АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А22-2833/2024

10 октября 2024 года

г. Элиста

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 г.

 Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нарминовой Е.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия о привлечении главы Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: 

от заявителя – старшего помощника прокурора Республики Калмыкия Лиджиевой В.П. (по служебному удостоверению №313495 от 26.01.2023), 

ответчика – ФИО1 (лично), 

установил:

Прокуратура Кетченеровского района Республики Калмыкия (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о  привлечении главы Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

ФИО1 представил отзыв на заявление, в котором вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, просил суд применить малозначительность и освободить от наказания.

В судебном заседании представитель Прокуратуры предъявленные требования поддержала  в полном объеме  и просила суд  привлечь ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, просил применить малозначительность и освободить от наказания.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по поручению прокуратуры республики о решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации Кетченеровского РМО РК в связи с непредоставлением документов и информации в отношении предприятия - должника, что препятствует деятельности временного управляющего.

Определением Арбитражного суда РК от 11.03.2024 г. по делу №А22- 3198/2023 в отношении АО «Племрепродуктор «Шатта» введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим АО «Племрепродуктор «Шатта» утверждена ФИО2.

Временный управляющий АО «Племрепродуктор «Шатта» ФИО2 20.03.2024 направила запрос в адрес Администрации Кетченеровского РМО РК о предоставлении информации о заключенных договорах аренды имущества в отношении АО «Племрепродуктор «Шатта» для проведения временным управляющим финансового анализа.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80546193323527 вышеуказанный запрос вручен почтальоном адресату 29.03.2024.

Однако запрашиваемая информация до настоящего времени не представлена.

В соответствии с решением Собрания Кетченеровского РМО РК от 08.11.2023 №04-01/39 ФИО1 избран главой Кетченеровского РМО РК.

Обстоятельства, которые бы препятствовали администрации Кетченеровского РМО РК в лице главы Кетченеровского РМО РК ФИО1 соблюдать требования Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), не установлены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях главы Кетченеровского РМО РК ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе уклонение от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Правонарушение совершено 08.04.2024, место совершения правонарушения: ул. Ленина, д.83, п. Кетченеры, Кетченеровский район, Республика Калмыкия.

Факт правонарушения подтверждается сведениями временного управляющего АО «Племрепродуктор «Шатта» ФИО2, объяснением ФИО1, решениями Арбитражного суда Республики Калмыкия и другими материалами.

16.07.2024 по результатам проверки Прокуратурой в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

 На основании статьи  23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

 Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

 В соответствии с частью 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения  запроса арбитражного управляющего без взимания платы (пункт 2 статьи 66 Закона о банкротстве).

С даты вынесения Арбитражным судом Республики Калмыкия определения о введении наблюдения в отношении АО «Племрепродуктор «Шатта» наступили последствия, установленные статьей 63 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Таким образом, требования Закона о банкротстве Администрацией Кетченеровского РМО РК не выполнены.

Непредоставление Администрацией Кетченеровского РМО РК запрошенных временным управляющим документов и сведений является воспрепятствованием законной деятельности последнего.

Так, ввиду отсутствия необходимых документов временный управляющий АО «Племрепродуктор «Шатта» не может в полном объеме и необходимой мере обеспечить сохранность имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявить кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов и т.д.

Материалами дела полностью подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.

Решая вопрос о применении меры наказания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ответчик к административной  ответственности привлекается впервые. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствуют. 

Учитывая вышеизложенное, исходя из общих принципов назначения наказания, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия -  удовлетворить.

Привлечь главу Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. 

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

 

   Судья                                                         Шевченко В.И.