ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-102818/2017

24 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     23 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самарчук Ю. В., 

при участии:  

от истца: Солгалова Н. С., по доверенности от 12.02.2018; 

от ответчика Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга: Краевский А.А., по доверенности от 28.12.2017; 

от третьего лица: Жуковская Л. В., по доверенности от 23.04.2018; 

от иных лиц: без участия, извещены надлежащим образом; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21740/2018)  Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2018 по делу № А56-102818/2017 (судья Герасимовой Е.А.), принятое по иску ПАО «Газпром» (место нахождения: Россия 117420, Москва, ул. Наметкина 16, ОГРН 1027700070518); к 1.Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга 2. Администрации Курортного района Санкт-Петербурга 3. Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Колтушское 4. Федеральному агентству по управлению городским имуществом 5. Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга 6. Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности, третье лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 

установил:

публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Колтушское, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на объект «Газопровод-отвод к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ», расположенный на территории Всеволожского района Ленинградской области, Выборгского и Курортного районов Санкт-Петербурга от 60,3 км МГ «Конная Лахта» до ГРС «Северо-Западная ТЭЦ».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2018 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на неправомерное применение судом первой инстанции статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает, что в данном случае суду следовало применить статью 222 ГК РФ, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление им строительства спорных объектов, на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства спорных объектов.

Истец и Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представили письменные отзывы, в которых просят принятое решение оставить без изменения.

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга также представила письменный отзыв, в которой считает, что доводы апелляционной жалобы Комитета являются обоснованными. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета доводы апелляционной жалобы поддержал. 

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии оставила решение по настоящему делу на усмотрение суда. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, неявившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 07.10.1992 № 927-р, изданного во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.1992 № 459 «О строительстве Северо-Западной ТЭЦ в Санкт-Петербурге и организации производства парогазовых установок» в 1997 году осуществлено строительство газопровода-отвода к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ».

Объект расположен на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в том числе, на территории Всеволожского района Ленинградской области, Выборгского и Курортного районов Санкт-Петербурга от 60,3 км. МГ «Конная Лахта» до ГРС «Северо-Зайадная ТЭЦ».

Объект принят в эксплуатацию Предприятием «Лентрансгаз» РАО «Газпром» в соответствии с актом приемочной комиссии от 30.12.1997, утвержденным Распоряжением РАО «Газпром» от 16.01.1998. Приемка Объекта в эксплуатацию произведена в установленном порядке с участием представителей государственных органов и подрядных организаций согласно требованиям действующего на тот момент градостроительного законодательства.

В соответствии с положениями Устава Предприятия по транспортировке и поставкам газа «Лентрансгаз» РАО «Газпром» от 1993 года на момент приемки Объекта в эксплуатацию предприятие «Лентрансгаз» являлось дочерним по отношению РАО «Газпром» (пункт 1.1 Устава). Имущество предприятия «Лентрансгаз» в соответствии с пунктом 5.1 Устава от 1993 года являлось собственностью РАО «Газпром». Согласно пункту 3 договора о закреплении за Предприятием «Лентрансгаз» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром» (приложение к Уставу Предприятия), действие данного договора распространяется на все имущество, созданное после даты составления баланса и заключения данного договора.

Учитывая, что имущество было построено за счет средств РАО «Газпром» для собственных нужд, а также исходя из принципа неделимости Единой системы газоснабжения России, по факту создания (ввода в эксплуатацию) Объекта как неотъемлемой части Единой системы газоснабжения Российской Федерации, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 № 1333 (в редакции от 12.05.1997) «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром», а также в соответствии с Уставом РАО «Газпром» от 17.02.1993 № 138, Объект учтен на балансе РАО «Газпром», являвшимся оператором единой системы газоснабжения Российской Федерации.

С учетом создания Объекта в период до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности ОАО «Газпром» на объект недвижимости не зарегистрировано.

В дальнейшем, при балансовом разделении основных средств между ОАО «Газпром» и предприятием «Лентрансгаз», осуществленным в соответствии с распоряжением ОАО «Газпром» № 18 от 28.01.1999 «О дополнительных мерах по преобразованию дочерних предприятий ОАО «Газпром», указанное имущество включено в уставный капитал учреждаемого ОАО «Газпром» дочернего общества ООО «Лентрансгаз» и сохранено на балансе ОАО «Газпром».

Объекту присвоен инвентарный номер бухгалтерского учета ПАО «Газпром» -инв. № 014106. 

Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение спорным объектом недвижимого имущества, ПАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правомерно применив нормы материального права, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Апелляционная инстанция согласна с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу названной нормы права необходимыми условиями для приобретения права собственности на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации являются длительность, добросовестность, открытость и непрерывность владения имуществом как своим собственным.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено лицом, не являющимся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 4 указанной статьи течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 названного Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из материалов дела усматривается и не опровергнуто ответчиками, что в настоящее время Объект является действующим и обеспечивает газоснабжение объектов Северо-Западной ТЭЦ, осуществляющей поставки электрической энергии для нужд жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также поставляющей энергоресурсы на экспорт.

Эксплуатация Объекта осуществляется на условиях аренды в соответствии с заключенным между ПАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (арендатор) договором аренды от 30.11.2016 № 01/1600-Д-19/17.

В соответствии с пунктами  4.4.2 и 4.4.4 договора аренды  в отношении Объекта регулярно осуществляется требуемое в соответствии с законодательством о промышленной безопасности техническое обслуживание и ремонт.

Объект относится к категории опасных производственных объектов и в составе Участка магистральных газопроводов Северного ЛПУ МГ внесен Ростехнадзор в реестр ОПО (peг. № А19-00375-0168 Свидетельства о регистрации Северо-Западного управления Ростехнадзора А19-00375) за ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» эксплуатирующей организацией.

Объект застрахован ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», эксплуатирующей организацией по договору страхования ответственности владельца опасного объекта в составе имущественного комплекса филиала ООО «Лентрансгаз» - Северное ЛПУМГ (договор № 0617 FDE 0026 от 28.02.2017).

Сведения об охранных зонах Объекта как о зонах с особыми условиями использования территории внесены в данные государственного кадастра недвижимости за учетным номером 78.00.2.6.

В силу своих технических и физических характеристик Объект – газопровод-отвод к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ» является объектом недвижимого имущества.

Объект создан и принят в эксплуатацию в установленном на момент его создания порядке. Обязательной регистрации права собственности на момент создания Объекта не требовалось. 

На основании изложенного можно сделать вывод, что с момента передачи и до настоящего времени ПАО «Газпром»  осуществляет открытое, непрерывное и добросовестное владение объектом как своим собственным. Объект не является государственной или муниципальной собственностью, государственная регистрации права собственности на Объект за какими-либо физическими или юридическими лицами не проведена, что подтверждается письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.09.2017                            № 78/076/600/2017-6056. Соответствие строительства нормам законодательства, действовавшего на момент создания Объекта, подтверждается актами приемочной комиссии о принятии Объекта в эксплуатацию.

В течение всего срока с момента создания Объекта, правопритязаний каких-либо  лиц на данное недвижимое имущество не заявлялось, споры в отношении владения и пользования указанным имуществом отсутствовали.

С момента передачи и до настоящего времени истец использует Объект для осуществления своей производственной деятельности, несет бремя содержания указанного имущества, принимает меры по поддержанию Объекта в надлежащем состоянии, осуществляет текущий и капитальный ремонт. Непрерывное и давностное владение Объектом участвующими в деле лицами не оспаривается. 

Довод Комитета, что в данном случае суду первой инстанции следовало применить статью 222 ГК РФ, отклоняется апелляционным судом, поскольку в данном случае статья 222 ГК РФ не подлежит применению так как  Общество обратилось с требованием в порядке статьи 234 ГК РФ, представив доказательства, подтверждающие  факт добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. 

Объект был построен на основании утвержденной Министерством газовой промышленности СССР от 31.03.1988 проектно-сметной документации. Строительство осуществлялось на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 07.10.1992 N 927-р, изданного во исполнение Постановления Правительства РФ от 02.07.1992 N 459 "О строительстве Северо-Западной ТЭЦ в Санкт-Петербурге и организации производства парогазовых установок". 

Под строительство газопровода и газораспределительной станции на основании ходатайства Мэрии Санкт-Петербурга, Федеральной службой лесного хозяйства был осуществлен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы.

Размещение ГРС "Северо- Западная ТЭЦ" согласовывалось с Комитетом по градостроительству и архитектуре Мэрии Санкт-Петербурга, Комитетом по лесу Ленинградской области, Исполнительным Комитетом Ленинградского Совета народных депутатов, Территориальным производственным объединением садово-паркового хозяйства и зеленого строительства Ленинградское Лесопарковое производственное объединение, ГП "Лесопарк".

Необходимость признания права собственности в судебном порядке вызвана невозможностью совершить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности по причинам, не зависящим от истца.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие в материалах дела доказательств отвода земельного участка в установленном законодательством порядке для строительства спорных объектов, отклоняется апелляционным судом за несостоятельностью.

В материалы дела представлено Распоряжение мэра Санкт- Петербурга от 08.11.1995 № 1181-р «О строительстве газопровода высокого давления» (том № 5 л.д. 45), в соответствии с которым арендному предприятию «Ленгаз» разрешено построить газопровод высокого давления, осуществить вырубку леса для освобождения полосы строительства на территории парклесхозов.

Кроме того, соответствие строительства нормам законодательства, действовавшего на момент создания Объекта, подтверждается актами приемочной комиссии о принятии Объекта в эксплуатацию, составленными с привлечением представителей власти и контролирующих органов. Истец несет бремя содержания указанного имущества, принимает меры по поддержанию его в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.07.2018 по делу №  А56-102818/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

 

Судьи

В.И. Желтянников

 И.А. Тимухина