АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

28 августа 2024 года

 

Дело № А33-32693/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройдомэкспорт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения,

 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, в судебном заседании до перерыва (31.07.2024),

в присутствии в судебном заседании после перерыва (14.08.2024):

представителей ответчика:  ФИО1, действующей  на основании доверенности от 29.12.2023 №06-39/15200, (онлайн) ФИО2, действующей  на основании доверенности от 06-39/15194 от 29.12.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройдомэкспорт" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене решения от 22.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10620010/180523/3068028.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.11.2023 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 31.07.2024 не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 09 час. 20 мин. 14.08.2024. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в  09 час. 22 мин. 14.08.2024.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

18 мая 2023 г. ООО «Стройдомэкспорт» на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни с использованием электронной формы декларирования в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/180523/3068028, в графе 31 которой заявлены следующие сведения товарах:

товар № 1 «электронные вычислительные машины и подключаемые к ним устройства, включая их комбинации: устройства для майнинга криптовалют бывшие в употреблении, не бытового назначения, предназначены для производства криптовалюты. Не лом электрооборудования. Не военного назначения. Не содержат драгоценных камней и металлов. Не является рэс и вчу. Радиоактивные источники отсутствуют. Майнеры s17pro, хешрейтом 53th/s, для майнинга криптовалют со встроенным процессором. запоминающими устройствами, блоком питания от сети, не бытового; (фирма) Shenzhen century cloud core technologies co., Itd, (tm) отсутствует, производитель: Shenzhen century cloud core technologies co., Itd, товарный знак: отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель s17pro кол-во 360 шт (796)»;

товар № 2 «контейнер 40-футовый универсальный - стандартный iso-контейнер из черных металлов с жесткой крышей, бывший в употреблении, порожний. Предназначен и оборудован для транспортировки грузов одним или несколькими видами транспорта. идентификационный номер hmcu9085930, производитель — отсутствует — тов.знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует кол-во 1 шт (796)».

Товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 8471 50 000 0 и 8609 00 900 9 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 14 марта 2023 г. № 14/03-23 (далее - Контракт), заключенного между Компанией «Bitcruiser Technologies Limited» (Китай) и компанией ООО «Стройдомэкспорт» (Россия), на условиях поставки DAP Иркутск.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленной стоимости товаров Общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ№ 10620010/180523/3068028, а именно:

- валютный контракт от 17 марта 2023 г. № 23030018/1481/1945/2/1,

-    Контракт,

-    уведомление о подтверждении использования в заявленных нуждах и целях ввозимой (ввезенной) продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры не требуется подтверждение соблюдения мер технического регулирования от 14 марта 2023 г. № Р130/6/К/8471500000/ТР130/

<

***>/0005,

-    упаковочный лист от 14 марта 2023 г. № 5,

-    дорожная ведомость № ЭЖ297556,

-    инвойс от 14 марта 2023 г. № 5,

-    спецификация от 14 марта 2023 г. № 5,

-    руководство по установке сервера.

При проведении таможенного контроля по спорной ДТ Сибирским таможенным постом (ЦЭД) выявлены профили риска по проверке таможенных, иных документов и (или) сведений,: предусматривающий применение следующих мер по минимизации риска: принятие структурными подразделениями таможни решения при проверки ДТ по направлению контроля таможенной стоимости товаров, запрос дополнительных документов и сведений в целях проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

18 мая 2023 г. Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о  проведении таможенного досмотра, B связи, с чем оформлено поручение Иркутскому таможенному посту Иркутской таможни на проведение таможенного досмотра товаров.

23 мая 2023 г. Иркутским таможенным постом Иркутской таможни проведен таможенный досмотр товаров, по результатам которого составлен акт № 0607040/240523/100298. В ходе таможенного досмотра таможенным органом выявлено расхождения 10 товару № 1: исходя из маркировки на изделиях страной происхождения является Малайзия, в ДТ заявлен Китай; производитель исходя из маркировки на изделиях является Cloudic Industries Sdn. Bhd, в ДT заявлен производитель Shenzhen Century Cloud Core Technologies Limited.  Все изделия по товарам № 1-2 имеют признаки эксплуатации (на изделиях имеются повреждения, вмятины, потертости, царапины, загрязнение, пыль, следы ржавчины), упаковка частично имеет повреждения. Информация о предельной дате реализации, сроках хранения, температурных характеристиках не установлена. Какая-либо иная маркировка, графические обозначения, изображения и товарные знаки, кроме описанных в акте досмотра отсутствует.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля  таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/180523/3068028,  таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 25 мая 2023 г., содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость.

25 мая 2023 г. таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/180523/3068028, с учётом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС.

15 июля 2023 г, в Сибирскую электронную таможню в электронном виде поступило письмо Общества от 15 июля 2023 г. с пояснениями и пакетом документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что дополнительно представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 4 августа 2023 г. Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 14 августа 2023 г.).

12 августа 2023 г. в Сибирскую электронную таможню в электронном виде поступило письмо Общества от 10 августа 2023 г. с пояснениями и пакетом документов.

В рамках таможенного контроля таможенным органом осуществлен сбор и анализ дополнительной информации, в том числе путем направления запросов в уполномоченный банк, иностранному контрагенту, перевозчикам ОАО «РЖД», общество с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная компания», ООО «Вэй Групп», ООО «Синокор Рус» -грузовому агенту морского перевозчика Sinokor Merchant Marine Co. Ltd, Иркутскую и Находкинскую таможни, Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Иркутск (далее - ЭКС-региональный филиал ЦЖТУ г. Иркутска).

По результатам анализа представленных Обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 22 августа 2023 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/180523/3068028.

Полагая, что решение от 22.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/180523/3068028, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, Чем те, в которых больший объём товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные фактора и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что таможенным органом соблюдена процедура принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/180523/3068028.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Цена сделки с декларируемым товаром имеет более низкий уровень стоимости в сравнении с таможенной стоимостью однородных товаров, ввезённых другими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - участники ВЭД), выявлено отклонение заявленного ИТС товара №1 от аналогичных средних значений по ФТС России за шт. на -84.81%, по товару №2 за шт. на -60.52% (по соответствующей комбинированной группировке атрибутивных признаков: код товара o ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения).

2.  В результате таможенного досмотра выявлен факт  заявления недостоверных сведений о торговой марке (её отсутствие), производителе, страна происхождения.

3. Условия Контракта не соотносятся с фактическими обстоятельствами оцениваемой сделки.

4.  Не указаны качественные, технические характеристики, состояние, комплектация товаров оказывают влияние на их стоимость товаров.

5.  Выявлены несоответствия в заявленных сведениях и технической документации.

6.  Не представлена экспортная таможенная декларации страны отправления.

7.  Объективные препятствия представления иностранным продавцом своему контрагенту экспортной таможенной декларации в электронном виде отсутствуют.

8. Отсутствие прайс-листа производителей, не позволяет сопоставить сведения о ценах ввозимых товаров с ценами на данные товары в стране отправления и усомниться в том, что цены декларируемых товаров являются публичной офертой.

9. Сведения об избранном способе оплаты декларантом не представлено. Отсутствие банковских платёжных документов не позволяет проверить соответствие цены сделки сумме платежей, произведённых покупателем за ввозимые товары. С учетом длительного периода оплаты за ввозимые товары таможенный орган имеет сомнения по вопросу наличия встречных обязательств покупателя перед продавцом товара. Кроме того, в распоряжении таможенного органа имеется информация о ввозе товаров того же класса и вида с заявлением более высокого уровня таможенной стоимости на условиях оплаты с относительно коротким сроком оплаты, что также не устраняет сомнений таможенного органа о достоверности стоимости товара.

10. В представленной формализованной версии транспортной накладной от 19 от 19 апреля 2023 г. № ЭЖ297704 отсутствуют сведения в графе 23 «Уплата провозный платежей».

11. Не представлен договор страхования, либо пояснение об его отсутствии.

Таким образом, у таможенного органа имелись основания предполагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, а именно к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены расходы по страхованию груза.

В связи с чем, у Сибирской электронной таможни имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7-8 Положения таможенным органом 18.05.2023 в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов:

1.    Пояснения по всем вышеуказанным основаниям настоящей проверки (с подтверждающими документами), а также нижеперечисленные документы и сведения.  Заверенные в установленном порядке копии контракта со всеми действующими дополнительными соглашениями, дополнительных соглашений к  Контракту, спецификация на декларируемую   партию товаров, договора комиссии с дополнительными соглашениями, проформы-инвойс, коммерческого инвойса, акты передачи и иные документы, предусмотренные договорами,  а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей.

2. Банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (платежные поручения, выписки банка по счету). В случае, если оплата товаров еще не произведена - документы по оплате предыдущих партий идентичных/однородных товаров, в том числе ведомость банковского контроля на актуальную дату. Бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара и учете понесенных расходов, либо для целей налогового учета, связанных с  ввозом оцениваемых товаров (оборотно-сальдовые ведомости, книга покупок, карточки бухгалтерских счетов 10, 26, 41, 44, 60, 62, 90, 91 и пр.). Первичные документы, на основании которых оприходованы товары. Пояснения каким образом формируются суммы в данных документах, учетную политику предприятия.

3. Условия использования товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары приобретены для оптовой продажи, розничной продажи или иное. Документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории ЕАЭС: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров. Калькуляция себестоимости от декларанта ввозимых товаров с указанием торговой надбавки (с включением всех необходимых статей или элементов затрат) и расчет цены реализации ввозимых товаров (если товар ввезен для реализации) на территории ЕАЭС, в том числе по предыдущим партиям товаров.

4. Пояснения о влияющих на цену качественных, физических и иных характеристиках (состояние, степень износа, год выпуска, необходимость ремонта, назначение, материал изготовления, и т.д.), качестве и репутации на рынке ввозимых товаров на формирование стоимости товара, с приведением стоимостных критериев. А также техническую документацию на товары. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, на основании общего прайс-листа и пр.), способ согласования цены товара (оферта продавца, переговоры и пр.), способ выбора товаров для их заказа, с приложением подтверждающих документов/ссылок на источники информации. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки требований к качеству товара, сорту, калибра, состоянию и пр. ввозимого товара и иных качественных характеристик товаров, вида упаковки товара (с приложением подтверждающих документов). Сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД в период времени, соответствующий периоду ввоза оцениваемого товара, на сопоставимых условиях поставки от того же производителя товаров (пояснения с подтверждающими документами). Сведения о наличии или отсутствии предоставленных продавцом скидках к цене товара: размер скидки и условия предоставления (за объем, долгосрочное сотрудничество и т.д.), с приложением подтверждающих документов. Адреса сайтов, электронной почты продавца, производителя товаров.

5. Прайс-лист продавца ввозимых товаров на весь ассортимент идентичных/однородных товаров реализуемых им и адресованный неограниченному кругу лиц. Копию экспортной таможенной декларации страны отправления с отметками таможенного органа с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.  Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России). Сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара. Сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара.

6. Пояснения о структуре цены сделки и включении в цену товаров расходов по погрузке/разгрузке/перегрузке, до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС, в том числе расходов связанных с возможным простоем транспортных средств (пояснения с подтверждающими документами: счета, платежные поручения, акты выполненных работ и т.д.). Пояснение о наличии, либо отсутствии, расходов по перегрузке, либо иных дополнительных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров. Документы, подтверждающие доставку товара (транспортные накладные). Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров.

7. Лицензионные договора, счета-фактуры, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам.  Иные документы и сведения, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости товаров.

В ответ на запрос таможенного органа 25 мая 2023 г. в Сибирскую электронную таможню поступило письмо Общества от 15 июля 2023 г. с пояснениями и пакетом документов через электронный документооборот.

В пояснениях от 25 мая 2023 г. Общество поясняет, что по таможенному досмотру выявлена надписи на иностранном языке, «ANTMINER S17 Pro», что означает маркировку и модель майнера, также на корпусе блоков нанесена выпуклая маркировка или надпись черного цвет, а «BITMAIN», это Китайская Частная компания со штаб-квартирой в Пекине, Китай, которая разрабатывает специализированные интегральные микросхемы для майнинга биткоинов. «BITMAIN»Bitmain или Bitmain Technologies Ltd. — это крупнейший в мире производитель майнингового оборудования из Китая.

Кроме того, Обществом в бинарном виде предоставлены следующие документы:

- письмо производителя,

- письмо продавца,

- письмо Общества,

- оригинал железнодорожной транспортной накладной,

- инвойс от 14 марта 2023 г. № 2,

- Контракт,

- спецификация от 14 марта 2023 г. № 2,

- упаковочный лист от 14 марта 2023 г. № 2,

- карточка счета № 10,

- карточка счета № 60,

- оборотно-сальдовая ведомость по счету 10,

- приходный ордер № 38,

- платежное поручение от 20 июня 2023 г. № 130,

- договор на оказание комплексных услуг от 10 апреля 2023 г. № 34-СВХ,

- счет на оплату от 20 июня 2023 г. № 412,

- счет-фактура,

- счет на оплату от 23 мая 2023 г. № 17832,

- счет на оплату от 24 мая 2023 г. № 17898,

- счет на оплату от 20 июня 2023 г. № 21230.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено,                   что представленные Обществом по запросу документы не устраняют всех оснований    для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Не представлены документы, подтверждающие физические, качественные характеристики товара, заявленные в ДТ, которые оказывают влияние на стоимость товаров.

2. Не представлены документы и сведения, объективно свидетельствующие о причинах более низкой цены декларируемых товаров в сравнении с ценой сделки с аналогичными товарами, в том числе бывших в употреблении.

3. Не представлена экспортная таможенная декларация.

4. Сведения о производителе товаров документально не подтверждены.

5. Заявленные условия поставки не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

6. Не представлен прайс-лист продавца/производителя, представляющий собой публичную оферту.

7. Таможенным органом до декларанта доведено о том, что в результате таможенного досмотра выявлен факт заявления недостоверных сведений о торговой марке (ее отсутствии), производителе, стране происхождения. У декларанта запрошены пояснения по факту выявленных несоответствий. Декларантом запрошенные пояснения не представлены, равно как и не представлены пояснения об объективных причинах невозможности их представления.

8. В соответствии с заявленной в графе 31 ДТ информацией товарные знаки и марки на товарах отсутствуют.  В ходе таможенного досмотра выявлено, что фактически на товар имеет маркировку «ANTMINER» и «BITMAIN».  Декларантом запрошенные пояснения не представлены, равно как и не представлены пояснения об объективных причинах невозможности их представления.

9. В представленном приходном ордере № 38 отсутствуют сведения и подписи лиц, осуществивших прием и сдачу товаров.

10. Декларант в пункте 18 сопроводительного письма от 15 июля 2023 г. № б/н «Предоставление документов и сведений по дополнительной проверке» к ответу на запрос таможенного органа указывает на «Сайт 1688 где предоставлены эти модели.». При этом адрес интернет страницы или иные указание на расположение сайта не представлены.

В связи с тем, что представленные Обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес Общества 4 августа 2023 г. направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 14 августа 2023 г.).

12 августа 2023 г. в Сибирскую электронную таможню поступило письмо Общества от 10 августа 2023 г. с пояснениями и пакетом документов в электронном виде, а именно:

- дополнительное соглашение № 1 к Контракту,

- скриншот электронного письма Общества,

- письма продавца и Общества,

- приходно-кассовый ордер № 38,

- скриншот с сайта ООО «Бит Трейд».

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы и сведения, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 22.08.2023 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ ДТ №10620010/180523/3068028.

Таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Суд соглашается с ответчиком, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019№ 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что заявленные ООО «Стройдомэкспорт» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации стоимости сделки с ввозимыми товарами в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Так, из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 1.1 Контракта продавец обязуется поставить покупателю и передать ему в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить товары в ассортименте и стоимости согласно инвойсу, спецификации (к каждой партии товара), являющихся прайс-листом и неотъемлемой частью Контракта.

Декларантом представлены спецификация и инвойс, согласно которым поставляемые товары являются бывшими в употреблении.

Иных доказательств, подтверждающих, что товары являются бывшими в употреблении, не представлено.

На стоимость ввозимого товара существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, в том числе хэшрейт модели, система охлаждения, уровень шума, потребление электричества, алгоритм и пр. В контракте, спецификации и инвойсе отсутствует информация о характеристиках товаров (год выпуска, степень износа, комплектация, техническое состояние, наличия деталей, требующих замены/ремонта и т.п.), при этом имеются основания полагать, что характеристики товаров оказывают существенное влияние на его цену.

В качестве документов, подтверждающих заявленные технические характеристики товаров, декларантом представлено руководство по установке сервера S17. Представленное руководство по установке сервера невозможно идентифицировать с декларируемыми товарами, поскольку:

- в руководствах отсутствуют ссылки на Контракт, в Контракте отсутствует ссылка на руководства, руководства не заверены лицом, ее выдавшим;

- согласно сведениям, указанным в руководстве по установке сервера S17, документ выдан компанией Bitmaintech Pte. Ltd. Вместе с тем, в качестве продавца и производителя оцениваемой партии товаров декларантом заявлены иные организации. Сведения о лице, выдавшем руководства по установке сервера, отсутствуют. Таким образом, представленный документ выдан лицом, не имеющим отношение к декларируемым товарам;

- в руководстве по установке сервера S17 указаны сведения о модели 266-Аа. Сведения об иных моделях отсутствуют. Вместе с тем, данная модель в оцениваемой ДТ не декларировалась;

- в руководстве по установке сервера указаны данные для товара с хэшрейтом 73ТН/с. Вместе с тем, майнер с хэшрейтом 73ТН/с в оцениваемой ДТ не декларировался.

Таким образом, соотнести представленные документы с оцениваемой партией товаров не представляется возможным. Иные документы (паспорта изделий, техническая документация и т.д.), подтверждающие технические характеристики товаров декларантом не представлены.

На Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11 апреля 1980 г., Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее - Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быты согласованы в условиях договора.

Наряду с изложенным, в соответствии с § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР», подписан в Пекине 13 марта 1990 года) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара мсжет устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Поскольку ни Россия как правопреемница СССР, ни Китай не заявляли о прекращении действия Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР положения указанного документа подлежат применению лицами договаривающихся государств при заключении контрактов.

Вместе с тем, условия Контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД.

Декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия Контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в Контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров в совокупности с низкой стоимостью свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Довод общества о том, что все существенные условия сделки, а именно наименование и количество товара, а также стоимость согласованы сторонами в спецификации, инвойсе, в связи с чем предоставление указанных документов наряду с Контрактом является достаточным основанием считать о достигнутом соглашении сторон по поставке товара, подлежит отклонению, поскольку данные сведения о характеристиках, отраженные в коммерческих документах не подтверждены технической документацией, которую таможенный орган запрашивал у декларанта, не представлена документация, содержащая сведения о годе выпуска, степени износа с учетом отнесения товаров к бывшим в употреблении, комплектации, потребляемой электроэнергии, техническом состоянии, параметрах, алгоритмах работы, наличия деталей, требующих замены/ ремонта и т.п.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Венской конвенции.

В своем заявлении ООО «Стройдомэкспорт» указывает, что положения Венской Конвенции соблюдены в полном объеме, нарушения отсутствуют.

При определении норм права, применимых к существу спора, необходимо учитывать, что Российская Федерация и КНР участвуют в Венской конвенции, и что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 1 данной Конвенции она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда, эти государства являются Договаривающимися государствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, включая венскую конвенцию, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в целях соблюдения положений Венской конвенции, общество должно было предоставить запрошенную таможенным органом информацию и документы относительно подтверждения качественных характеристик товара.

Довод Общества о том, что год выпуска, степень износа и другие характеристики спорного товара являются не обязательными и согласованы сторонами отклоняется судом на основании следующего.

Как следует из материалов дела, с учётом того, что сведения о качественных характеристиках товара с коммерческим наименованием «устройства для майнинга криптовалют» оказывают влияние на величину стоимости сделки с товаром и, соответственно, на таможенную стоимость у декларанта таможенным органом неоднократно в ходе проведения проверки запрашивались пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев (представить технические документы подтверждающие характеристики товаров, влияющие на определение таможенной стоимости товаров - паспорта, руководство, акты, протоколы испытаний, технические регламенты), а также  пояснения о порядке согласования сторонами сделки технических характеристик товаров, комплектности, состояния, степени износа, года выпуска, необходимости ремонта, материала изготовления, и т.д. (с приложением подтверждающих документов) и сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости однородных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД (пояснения с подтверждающими документами).

В ходе проверки ООО «Стройдомэкспорт» были представлены лишь пояснения, из которых следует, что согласование сделки происходило при проведении переговоров, все условия прописаны в Контракте, иную информацию представить не могут, информацией о степени влияния состояния на его работоспособность не располагают.

В свою очередь, представленное декларантом руководство по установке сервера невозможно идентифицировать с декларируемыми товарами, поскольку оно содержит в себе сведения полностью отличные от тех товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в оспариваемой ДТ. Иные документы, подтверждающие технические и тому подобные характеристики ввезенных устройств для майнинга криптовалют, Обществом не представлены.

Условия Контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, в том числе пояснения декларанта не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на уровень стоимости товаров, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой товаров того же класса или вида, в том числе однородных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД. Модель, хешрейт, общее описание ввезенного товара не содержат в себе информации, позволяющей определить характеристики товаров и оценить их влияние на стоимость товара.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/180523/3068028 таможенным органом выявлена более низкая таможенная стоимость ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), что и оцениваемые товары, в том числе однородных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

В ходе проверки ДТ № 10620010/180523/3068028 таможенным органом выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, в том числе аналогичных моделей товаров того же изготовителя, ввезенных другими участниками ВЭД. Согласно ИСС «Малахит» отклонение в меньшую сторону ИТС ввезенных товаров от средневзвешенного ИТС по ФТС России составило по товару № 1 - 84.81%, по товару № 2 - 60.52% за дополнительную единицу измерения (шт.).

По результатам детального мониторинга декларирования товаров того же класса или вида выявлено, что майнеры, бывшие в употреблении, классифицируемые кодом 8471 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, декларировались другими участниками ВЭД с более высоким уровнем таможенной стоимости в сравнении с товарами, ввезенными ООО «Стройдомэкспорт»:

- майнер Т17 с хешрейом 42 TH/S, бывший в употреблении, год выпуска 2019, производитель Shenzhen Century Cloud Core Technologies Co. , Ltd, страна происхождения Китай, декларировался с ИТС 25818.25 руб./шт.;

- майнер S17 бывший в употреблении, со встроенным процессором, запоминающими устройствами, блоком питания от сети, производитель Cloudic Industries Sdn. Bhd, страна происхождения Малайзия, декларировался с ИТС 34591.37 руб./шт.;

- майнер S17PRO бывший в употреблении, со встроенным процессором, запоминающими устройствами, блоком питания от сети, производитель Cloudic Industries Sdn. Bhd, страна происхождения Малайзия, декларировался с ИТС 52271.40 руб./шт. (ИТС ввозимого по ДТ товара с аналогичной моделью составил 17462.00 руб./шт.).

При наличии аналогичных условий (аналогичный товар, одни и те же или сопоставимые условия поставки, аналогичная страна происхождения/вывоза) цена товара, заявленная декларантом, значительно ниже цен на аналогичные товары, что, в свою очередь, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

Вместе с тем, система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в Контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Следовательно, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза прямо предусмотрено действующим правом ЕАЭС в качестве признака недостоверного определения таможенной стоимости.

Кроме того, согласно абзацу  3 пункта 10 Постановления № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В целях получения информации, документально подтверждающей выявленное отклонение стоимости декларируемой партии товара от стоимости однородных/идентичных товаров, в ходе проверки у декларанта запрошены прайс-листы производителя/продавца ввозимых товаров либо их коммерческое предложение, представляющее собой публичную оферту неограниченному кругу лиц; оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида. Запрошенные документы декларантом не представлены.

Согласно пункту 1.1 Контракта инвойс, спецификация являются прайс-листом.

Однако прайс-лист поставщика (продавца) - контрагента декларанта, не размещенный в общем доступе и не являющийся офертой для неопределенного круга лиц, по своему характеру и достоверности не имеет отличий от инвойса или дополнительного соглашения с покупателем и, сам по себе, возникших сомнений таможенного органа относительно соответствия действительным условиям соглашения сторон указанных в нем цен на товары не устраняет.

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса. Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

Прайс-лист - сборник зафиксированных цен на продукцию (с определенной датой начала и окончания срока действия цен, единый на весь ассортимент товара, предлагаемый к продаже, цена за единицу товара в нем не зависит от конкретной поставки конкретному лицу), выражающий публичную оферту продавца и (или) производителя.

Отсутствие прайс-листа, предназначенного широкому кругу лиц, являющегося публичной офертой, не позволяет таможенному органу удостовериться в действительности цены товаров.

Непредставление Обществом прайс-листа продавца (производителя товаров), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

С целью выявления физических, функциональных и качественных характеристик товара, условий и обстоятельств, объективно свидетельствующих о причинах более низкой цены декларируемых товаров в сравнении с ценой сделки с аналогичными товарами, в том числе бывшими в употреблении, у декларанта запрошены пояснения о степени влиянии состояния оцениваемого товара, его физического износа на работоспособность, производительность, документы и пояснения, которые могут быть представлены декларантом в подтверждение соответствия заявленной цены сделки с ввезенными товарами действительной цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Декларант в своих пояснениях указал, что качественные и технические характеристики товара определены в Контракте, спецификации, инвойсе упаковочном листе; информацией о степени влияния состояния майнеров на их работоспособность ООО «Стройдомэкспорт» не владеет.

Между тем, по результатам анализа условий сделки таможенным органом правомерно установлено, что в предусмотренных контрактом спецификациях, инвойсах отсутствуют сведения о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, не предусмотрена система скидок, какие-либо маркетинговые условия и их влияние на цену товаров, равно как и не установлена зависимость цены товаров от степени его физического износа и т.д. Отсутствие в контракте и в предусмотренном им документах сведений о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и (или) информация о которых не предоставлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Данные обстоятельства не позволяют убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Факт расхождения между заявленными Обществом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, не является самостоятельным основанием для принятия оспариваемого решения, а рассматривается в совокупности со всеми установленными признаками, обстоятельствами и доводами, указанными в оспариваемом; решении.

Документы и сведения, представленные Обществом в таможенный орган, не подтвердили достоверность заявленной таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ, определенной по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), так же как и не был доказан объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов в связи с чем, таможенный орган признал невозможным применение обозначенного метода и осуществил корректировку таможенной стоимости на основе той информации, которая имелась в его распоряжении.

Относительно довода Общества о том, что информация, содержащаяся в базах данных ДТ (в том числе ИСС Малахит, ИАС Мониторинг-Анализ), носит учетно-статистический характер и не обладает необходимыми признаками установленными законом, позволяющими использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по установленным таможенным законодательством методам, суд соглашается с позицией таможенного органа.

Вопреки утверждению декларанта для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров таможенным органом использована не учетно-статистическая информация, а информация о таможенной стоимости однородного товара, подтвержденная ДТ и иными документами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Следовательно, таможенное декларирование - это заявление Декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Регистрация декларации на товары осуществляется путем присвоения ей таможенным органом регистрационного номера. Именно с этого момента декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из совокупного анализа приведенных выше норм ТК ЕАЭС и разьяснений Верховного Суда Российской Федерации основная задача таможенного контроля это проверка заявленных декларантом сведений в ДТ с соблюдением установленных таможенных правил путем сопоставительного анализа всех имеющихся данных между собой, в том числе с точки зрения их достоверности (для исключения каких-либо сомнений). Выполняя данную задачу, таможенный орган пользуется предоставленными ТК ЕАЭС правами (запросы документов и сведений), а также соблюдает установленную обязанность (уведомительного порядка, предоставление декларанту : права устранить сомнения таможенного органа и доказать несостоятельность признаков нарушений таможенного законодательства).

Согласно пункту 13 Постановления N? 49, основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том с учётом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Не предоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устранённых по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи  325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации может быть принято таможенным органом с учётом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки документов и сведений, до выпуска товаров Общество не представило прайс-листов продавца/производителя, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, следовательно, в рассматриваемом случае имеются ограничения в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По факту указания Обществом на то, что согласно пункту 1.1 Контракта инвойс, спецификация являются прайс-листом, не может служить доказательством принятия мер по подтверждению заявленной таможенной стоимости, учитывая, что данные документы не обусловлены соответствующими статистическими, технологическими и сравнительными данными, суд отмечает следующее.

Какой-либо информации, позволяющей определить стоимостные характеристики спорного товара, исходя из его технических особенностей (производительность, работоспособность), внешнего и внутреннего состояния оборудования (с учетом того, что товары относятся к бывшим в употреблении: степень фактического износа составных частей блока и пр.) и коммерческой привлекательности, представленные Обществом пояснения на запрос таможенного органа, а равно коммерческие документы по спорной поставке не содержат. Между тем, предполагая добросовестность продавца и разумность покупателя, намеренных продать/купить товары и совершающих все необходимые подготовительные действия и предварительные согласования, направленные на предстоящую поставку товаров, доведение поставщиком/продавцом до сведения покупателя- и запрос покупателя от поставщика/продавца информации о предполагаемых к продаже товаров, является обычаем делового оборота и соответствует принципам разумности и добросовестности участников ВЭД.

Этим же принципам соответствует получение покупателем: от продавца/поставщика на стадии согласования в отношении интересующего товара информации о цене, о физических и технических характеристиках, качестве, степени износа, алгоритме работы и пр. Отсутствие у покупателя такой информации о товаре и названных согласований противоречит устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям и нарушает баланс интересов потенциальных сторон будущей поставки.

При этом, по смыслу положений статей 106, 108, 326 ТК ЕАЭС обязанность по представлению документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, лежит на декларанте.

Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар до цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, товаров того же класса (вида) должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления № 49).

Таким образом, именно на декларанте лежит обязанность подтвердить действительную таможенную стоимость товара. От лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, подпунктов 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Как следует из материалов дела, таможенным органом в целях определения характеристик и рыночной стоимости товаров, задекларированных по спорной ДТ, в ходе таможенного контроля у ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутска запрошена информация о средней стоимости персональных электронно-вычислительных устройств (майнеров). Согласно полученной от ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутска информации рыночная стоимость объекта оценки «майнеры» существенно превышает уровень заявленной таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате таможенных платежей. Рыночная стоимость товара определена должностным лицом ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутска на основе его среднерыночной цены с учетом фактического состояния, количества и иных факторов, влияющих на его стоимость (модель устройства, комплектация, производительность, состояние).

Также согласно информации, размещенной в открытом доступе на интернет-сайтах (www.avito.ru, mining-center.net), стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной ООО «Стройдомэкспорт» таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей. Так, например, майнер модели S17PRO с хешрейтом 53 TH/S предлагается к продаже со среднерыночной стоимостью 32 666,67 руб., что превышает заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара № 1, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей, более чем в 1,5 раза.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Согласно положениям пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта, 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости, товаров, сложившейся в условиях полной конкуренции. Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствуют о превышении стандартной торговой надбавки 25-30% в несколько раз.

В отсутствие пояснений от декларанта такая торговая надбавка не устраняет сомнения таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

Наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

Довод ООО «Стройдомэкспорт» о том, что цены на аналогичный товар на внутреннем рынке РФ значительно выше со ссылкой на информацию ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Иркутск не имеет правового значения, суд считает несостоятельным.

Таможенным органом в рамках проводимого таможенного контроля у декларанта были неоднократно запрошены сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара, сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара. В запросах от 19 мая 2023 г., от 4 августа 2023 г. были запрошены прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России). Однако, декларант не воспользовался представленной ему возможностью документально подтвердить соответствие цен ввезенных товаров ценам, по которым такие товары реализуются на рынках Китая и РФ и в достаточный срок не представил запрошенные документы.

Таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости у декларанта запрашивались пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, с приведением стоимостных критериев, равно как и запрашивались документы и сведения, подтверждающие характеристики оцениваемого товара. Отметим, что таможенным органом приведены сведения из интернет источников, информации, полученной от ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск, обозначенных уровней стоимости товаров того же коммерческого предназначения с целью дополнительного указания о том, что ИТС оцениваемого товара ниже средних значений аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ.

Декларантом же напротив не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке), который подтверждал бы, что уровень заявленной им таможенной стоимости соответствует действительной цене таких товаров, несмотря на то, что он был уведомлен таможенным органом о выявленных признаках недостоверного декларирования таможенной стоимости.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что запрошенные таможенным органом документы, которые могли бы опровергнуть сомнения таможенного органа, не представлены. При этом, наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ на сайтах российских интернет магазинов, информации ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

Довод Общества о том, что сравнение цены товара на внутреннем рынке Российской Федерации и цены, применяемой при ввозе на территорию Российской Федерации некорректно также отклоняется судом как необоснованный.

Калькуляция себестоимости ввозимых товаров с указанием торговой надбавки (с включением всех необходимых статей или элементов затрат) и расчет цены реализации ввозимых товаров на территории ЕАЭС, информация интернет-сайтов, в том числе продавца, производителя спорного товара позволяет таможенному органу сопоставить цены реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ, с ценами других участников ВЭД, соответственно отсутствие указанной информации не: позволяет таможенному органу установить причины существенного отклонения заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров от стоимости аналогичных товаров.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке также позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо. свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Таможенный орган пришёл к выводу, что заявленные Обществом условия поставки не основываются на достоверной и документально подтверждённой информации.

Пунктом 2.1 Контракта определено, что цены на товары включают в себя стоимость самого товара с учетом стоимости его упаковки, маркировки, погрузки, укладки, транспортировки и таможенного оформления товара для его вывоза с территории продавца, а также все другие экспортные затраты, которые могут возникнуть у продавца в связи с выполнением обязательств по Контракту, до поступления товара на единую территорию ЕАЭС. Однако пункт 2.1 Контракта противоречит заявленным условиям поставки: в соответствии с международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DAP означает, что продавец обязан поставить товар путем предоставления его в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Применительно к рассматриваемой партии товаров согласованным местом назначения является г. Иркутск (Российская Федерация). Таким образом, поставка товаров на условиях DAP Иркутск предполагает, что продавец несет все расходы, а также риски утраты или повреждения, связанные с доставкой товара в согласованное место - Иркутск - то есть в том числе на территории РФ, что противоречит положениям пункта 2.1 Контракта.

Согласно представленным документам товар прибыл из Китая морским видом транспорта в морской порт Восточный, далее перевозка осуществлялась по маршруту Находка Восточная - Иркутск железнодорожным видом транспорта. Согласно представленным декларантом и экспедитором документам в отношении оцениваемой партии осуществлялись дополнительные расходы по хранению контейнеров в порту, при этом расходы понесены декларантом ООО «Стройдомэкспорт». Указанное противоречит заявленным условиям поставки DAP Иркутск, согласно которым в цену включены все расходы по маршруту следования до г. Иркутск, в том числе портовые расходы.

В ответ на выявленное несоответствие декларантом представлено дополнительное соглашение от 14 марта 2023 г. № 1 к Контракту, а также переписка с продавцом. Согласно представленным документам стороны сделки договорились о том, что оплата по хранению, погрузочно-разгрузочным работам в отношении оцениваемой партии товаров будет перезачтена в счет будущих поставок. Вместе с тем, в документах отсутствуют сведения о конкретном месте (территории) хранения, а также сумме денежных средств, подлежащих перезачету. Также не представлены какие-либо документы, выражающие намерения декларанта осуществлять дальнейшие поставки.

Установленные противоречия в части заявленных условий поставки в совокупности с расходами, понесенными декларантом в связи с поставкой оцениваемых товаров, свидетельствуют о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

В своем заявлении ООО «Стройдомэкспорт» указывает, что представленное дополнительное соглашение от 14 марта 2023 г. № 1 фактически не относится к текущей поставке, не влияет на таможенную стоимость товара непосредственно по поставке по ДТ    № 10620010/190523/3068799, а имеет значение на будущие поставки. В виду того, что внешнеэкономический рамочный контракт является действующим, может быть пролонгирован сторонами (пункт 5.1 Контракта). Заявитель не имеет возможности представить информацию по будущим поставкам, что свидетельствует об объективных объяснениях отсутствия данных документов. По рассматриваемой ДТ таможенная стоимость подтверждена основными коммерческими документами по сделке: спецификация, упаковочный лист, инвойс, транспортная накладная.

Вопреки утверждению заявителя расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Предоставленные в таможенный орган пояснения продавца от 14 марта 2023 г. о том, что он заведомо до оказания фактических услуг на хранение, погрузочно-разгрузочные операции в разрезе конкретных контейнеров просит покупателя понести соответствующие расходы без какой-либо определенности в размере таких затрат, а также последующего перезачёта таких сумм на основании дополнительного соглашения от 14 марта 2023 г. № 1 в счет будущих поставок, не могут служить достаточным доказательством поставки на условиях DAP Иркутск. Более того, противоречия в заявленных условиях поставки DAP Иркутск и положениях Контракта относительно формирования цены, позволили таможенному органу сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена влиянию ценообразующих факторов, и как следствие не является свободной рыночной ценой. Исходя из рассматриваемых обстоятельств, таможенному органу невозможно определить коммерческую прибыль продавца необходимую, в том числе для покрытия всех транспортных расходов, которые по умолчанию должны быть в цене сделки при заявленных условиях поставки DAP Иркутск.

С учетом этих положений действующего законодательства и в совокупности со статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В рамках таможенного контроля со стороны декларанта не представлены документы по калькулированию  себестоимости товара от продавца товара, отражающие цены компонентов, из которых сформировалась цена ввозимый товар, прямых и косвенных расходов по реализации товаров, рассматриваемых как надбавка к цене товаров, покрывающая эти расходы, а также обеспечивающая получение прибыли.

Такие документы, как прайс-лист продавца (производителя товара) на условиях поставки FOB, EXW, FCA, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить факт экспорта товаров по указанной в ней стоимости и на указанных условиях поставки, обществом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, заявленные декларантом при таможенном декларировании условия поставки документально не подтверждены, а установленное значительное отличие стоимости декларируемого товара, поставленного на условиях DAP, предусматривающих доначисление расходов на транспортировку до места назначения на территории ЕАЭС, от стоимости товаров того же класса (вида), в том числе однородных товаров не разъяснено.

Соответственно, определить формирование цены товаров и осуществить проверку правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (структуры и величины, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости) таможенному органу не представляется возможным.

Кроме того, ООО «Стройдомэкспорт» не представлена экспортная таможенная декларация.

Предоставление данного документа необходимо для подтверждения таможенной стоимости ввиду того, что экспортная ДТ содержит в себе официальные сведения о стоимости ввозимого товара.

В соответствии с пояснениями декларанта предоставление экспортной декларации страны экспортера контрактом не предусмотрено в связи с электронным декларированием; экспортная декларация является документом продавца, в связи с чем ответственность за не предоставление данного документа не может быть возложено на российское лицо. Вместе с тем, пунктом 8 Положения установлено, что при проведении контроля таможенной, стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) в числе прочего таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров.

Согласно пункту 8 Постановления № 49 не предоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, таможенный орган информировал ООО «Стройдомэкспорт» со ссылкой на ГТУ КНР о наличии возможности декларанта после выпуска товаров самостоятельно выгрузить формализованную декларацию в личном кабинете участника ВЭД либо обратившись в таможенный орган декларирования.

Отсутствие обязательства предоставления экспортной декларации страны отправления Продавцом не может рассматриваться в качестве исполнения декларантом требования таможенного органа по представлению данного документа. Китайским таможенным законодательством предусмотрено обращение грузоотправителя экспортера в административный отдел по валютному регулированию по возврату налога: и списанию иностранной валюты на основании удостоверяющего документа формата таможенной декларации (Свидетельство таможенной декларации), которое выдается таможенным органом после проверки фактического перехода товара через границу (согласно имеющемуся в таможенном органе Кодексу правил заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике).

Согласно Порядку декларирования товаров в КНР, определенному Постановлением ГТУ КНР, таможенные органы КНР выдают декларанту КНР два экземпляра декларации на вывоз товара (письмо ФТС России от 21 июня 2011 г. №16-41/29068 «О направлении информации»). Таким образом, само по себе получение электронной копии экспортной декларации КНР объективно для Продавца не может являться затратным с точки зрения трудовых и организационных ресурсов.

Следует также отметить, что экспортная таможенная декларация, является документом иностранного государства, контроль и проверка достоверности вносимых в нее сведений является прерогативой таможенных органов страны отправителя. Наличие экспортной декларации позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

С учетом того, что таможенный орган информирует декларанта о значительном отклонении таможенной стоимости ввозимых товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, предполагается уместным ожидать представления декларантом дополнительных документов и сведений, т.к. будучи осведомленным о действительное приобретение товара по заявленной цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, ООО «Стройдомэкспорт» ни при таможенном декларировании, ни в период проведения дополнительной проверки не воспользовалось предоставленным ему правом дополнительного документального обоснования применения первого метода определения таможенной стоимости. Общество при подаче ДТ в таможенный орган, а также в ходе проведения таможенного контроля располагало реальными возможностями для защиты своих прав (интересов), однако не реализовало эти возможности в объеме, достаточном для подтверждения таможенной стоимости. В данном случае возникшие у таможенного органа обоснованные и документально подтвержденные сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара не устранило.

Таким образом, довод ООО «Стройдомэкспорт» на несостоятельность довода таможенного органа относительно не предоставления экспортной декларации на товары, поскольку стороны пришли к соглашению, что предоставление экспортной декларации не предусмотрено (пункт 4.5 Контракта) является необоснованным.

Как отмечает таможенный орган, что экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза:

Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует, заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления, сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара.

С учетом того, что таможенный орган информирует декларанта о значительном отклонении таможенной стоимости ввозимых товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, предполагается уместным ожидать представления декларантом дополнительных документов и сведений, т.к. будучи осведомленным о таком факте, декларант должен обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по заявленной цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В практической деятельности таможенных органов представление экспортной декларации является проявлением деловых обыкновений, деловой практики, сформированных в сфере контроля таможенной стоимости.

Довод ООО «Стройдомэкспорт» о том, что таможенный орган не был лишен возможности в силу своих полномочий и на основании Соглашения между Правительством России и Правительством Китая о сотрудничестве и взаимной торговли в таможенных делах от 3 марта 1994 г. самостоятельно направить запрос в уполномоченные органы Китая с целью получения экспортной декларации является несостоятельным в силу следующего.

Порядок подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации, определен приказом ФТС России от 9 декабря 2011 г. Й 2490 «Об утверждении Инструкции а порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к. делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок».

Согласно письму Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 27 августа 2020 г. № 16-72/47623 «О направлении международных запросов в таможенные органы КНР» ГТУ КНР не принимает к исполнению запросы, которые не содержат копии/регистрационные номера китайских таможенных деклараций.

Поскольку Обществом отказано в представлении экспортной таможенной декларации регистрационных номеров китайских таможенных деклараций, возможности Сибирской электронной таможни по самостоятельному получению названного документа были исчерпаны.

Таким образом, в соответствии с материалами дела, таможенный орган правомерно пришёл к выводу, что ООО «Стройдомэкспорт» ни при таможенном декларировании; в период проведения дополнительной проверки не воспользовалось предоставленным ему правом дополнительного документального обоснования применения первого метода определения таможенной стоимости и не отреагировало на требования таможни о представлении дополнительных документов; Общество не предпринимало меры для устранения сомнений таможенного органа в достоверности сведений, заявленных в отношении ввезенных по спорной ДТ товаров. Общество при подаче ДТ в таможенный орган, а также в ходе проведения таможенного контроля располагало реальными возможностями для защиты своих прав (интересов), однако не реализовало эти возможности в объеме, достаточном для подтверждения таможенной стоимости. В данном случае ООО «Стройдомэкспорт» возникшие у таможенного органа обоснованные и документально подтвержденные сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара не устранило.

Также, декларантом не представлены документы, подтверждение оплату за товар.

Согласно пункту 3.1 Контракта оплата за товар производится в течение 360 календарных дней с момента таможенного оформления.

Наличие в договоре условий длительной отсрочки платежа отличается. от общепринятых правил делового оборота. Указанные сроки исключает возможность проследить выполнение контрактных сроков по оплате за товар, фактически представляет отсрочку платежа на длительное время, влекущую увеличение финансовых рисков и оказывающих влияние на ценообразование в виде увеличения обычно устанавливаемой цены; кроме того, позволяет избежать подтверждения фактически уплаченной цены в целях таможенного контроля.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления № 49, следует, что на основании пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

При проведении проверки документов и(или) сведений таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно, отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В рассматриваемом случае таможенный орган в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ВАЭС известил лицо об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товарах не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений.

В соответствии с международной практикой торговли товарный кредит с отсрочкой платежа предоставляется продавцом товара исключительно после предоставления покупателем безусловной и безотзывной, покрывающей всю сумму платежа, гарантии банка в сочетании с наличием опыта взаимных деловых отношений. Данная ситуация может иметь место в случае наличия обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах, и не учтенных им при определении таможенной стоимости товаров, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения выбранного, метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Цена сделки считается подтвержденной документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре (инвойсе), платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля.

При установленном факте заниженной стоимости представленные обществом документы, выражающие содержание и условия заключенной сделки, а также содержащие сведения о наименовании товара и его стоимости, не объясняют причины занижения такой цены по сравнению с ценами на аналогичный товар, ранее задекларированный в таможенных органах ВАЭС, и не подтверждают действительную цену товара.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность сопоставить цену сделки с суммой, обозначенной в платежном поручении и ведомости банковского контроля, поскольку декларантом не представлены платежные документы по оплате товаров со ссылкой на значительную отсрочку платежа. В условиях отсутствия надлежащего подтверждения оплаты за товар и соотнесения платежа с товаром у таможенного органа отсутствует возможность удостовериться в подтверждении цены товара, сумме фактически произведенной оплаты за оцениваемые товары. В отсутствие документов, подтверждающих сумму платежа за ввезенный товар, таможенная стоимость не, может считаться основанной на количественно определяемой документально подтвержденной информации, что противоречит положениям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом у декларанта были запрошены банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров платежные поручения, выписки банка по счету или предшествующих партий товаров в рамках контракта, если оплата оцениваемой партии не будет произведена в сроки проверки), в том числе ведомость банковского контроля на актуальную дату.

В соответствии с пояснениями декларанта «… оплата будет производиться в соответствии с пунктом 3.1 Контракта, срок оплаты не наступил. Сведения подтверждаются ведомостью банковского контроля».

Вместе с тем, несмотря на пояснения Общества относительно предоставления ведомости банковского контроля, указанный документ по факту не был представлен таможенному органу в рамках таможенного контроля до выпуска товаров.

Также, таможенным органом отмечено, что из буквального толкования положений пункта п. 3.1 Контракта следует, что оплата товара производится путем перечисления денежных средств на валютный счет Продавца по реквизитам банка Продавца в российских рублях в течение 360 (Трёхсот шестидесяти) календарных дней с момента таможенного оформления. По настоящему Контракту оплата также может осуществляться в форме предоплаты на основании Инвойсов.

Таким образом, формой Контракта предусмотрена возможность двойной формы расчётов за поставляемые в рамках контракта товары: рассрочка или предоплата.

Исходя из условий пункта 1.1 Контракта следует, что продавец имеет обязательство поставить покупателю и передать ему в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить товары в ассортименте и стоимости согласно инвойсу и спецификации. Следовательно, оплата за поставленный товар в адрес продавца по реквизитам указанным в 3.2 Контракта возможна путем согласования такой оплаты в спецификациях к контракту на конкретную поставку.

Применительно к рассматриваемой поставке спецификация от 14 марта 2023 г. № 2 выступает тем документом, в котором сторонами сделки должно быть определено условие о способе и условиях платежа за ввозимые товары.

Проанализировав представленную декларантом спецификацию от 14 марта 2023 г. №, таможенным органом установлено, что сторонами сделки не определено условие об условиях оплаты применительно к рассматриваемой поставке. Иные документы, согласующие порядок оплаты поставок, также отсутствуют. В связи с отсутствием документов и сведений относительно способа оплаты товаров по рассматриваемой ДТ идентифицировать факт оплаты конкретной поставки не представляется возможным.

Кроме того, исходя из ведомости банковского контроля, полученной таможенным органом самостоятельно следует, что сальдо расчетов отражает задолженность декларанта перед продавцом в размере 81 332 628,00 руб., что свидетельствует об отсутствии у таможенного органа возможности удостовериться в действительности заявленной стоимости, в том числе путем сопоставления осуществленной оплаты с заявленными сведениями.

Цена сделки считается подтвержденной документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре (инвойсе), платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля.

Возможность сопоставить цену сделки с суммой, фактически уплаченной за ввезенные товары, у таможенного органа отсутствует, поскольку декларантом не представлены платежные документы по оплате товаров со ссылкой на значительную отсрочку платежа, в том числе платежные документы по предыдущим поставкам однородных товаров. В отсутствие документов, подтверждающих сумму платежа за ввезённый товар, таможенная стоимость не может считаться основанной на количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

При установленном факте заниженной стоимости представленные Обществом документы, выражающие содержание и условия заключенной сделки, а также содержащие сведения о наименовании товара и его стоимости, не объясняют причины занижения такой цены по сравнению с ценами на аналогичный товар, ранее задекларированный в таможенных органах ЕАЭС, и не подтверждают действительную цену товара

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность сопоставить цену сделки с суммой, обозначенной в ведомости банковского контроля. В условиях отсутствия надлежащего подтверждения оплаты за товар и соотнесения платежа с товаром у таможенного органа отсутствует возможность удостовериться в подтверждении цены товара, сумме фактически произведенной оплаты за оцениваемые товары.

В своем заявлении декларант отмечает, что отсрочка платежа, согласованная сторонами, не противоречит нормам Российского права, а также нормам международного права. Первый метод определения таможенной стоимости согласно статье 39 ТК ЕАЭС может применяться не только при фактической оплате товара, но и при товара в будущем, в соответствии с достигнутыми договоренностями сторон.

По указанному доводу следует еще раз отметить, что ввиду того, что условиями Контракта покупателю предоставляется значительная отсрочка оплаты товаров, а условие об оплате в отношении конкретной поставки сторонами не определено, у таможенного органа отсутствовала возможность сопоставить заявленную таможенную стоимость с фактически понесенными расходами по его приобретению. Как указано в оспариваемом решении декларантом не были представлены и доказательства оплаты предшествующих партий аналогичных товаров по сходной цене.

С учетом изложенного, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости, представленными при таможенном декларировании спорного товара документами, отклоняется судом с учётом представленной позиции таможенного органа и материалам дела.

Вместе с тем, сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС а (абзац 1).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне (абзац 2).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров (абзац 4).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (абзац 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей (пункт 18 Постановления № 49).

Таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости нарушено не было.

В оспариваемом решении указано, что для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ № 10620010/180523/3068028, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС.

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров 2 метода определения таможенной стоимости, регламентированного статьей 41 ТК ЕАЭС, установлено, что метод 2 неприменим, ввиду отсутствия у таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, удовлетворяющей требованиям указанной статьи.

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров 3 метода определения таможенной стоимости, регламентированного статьей 42 ТК ЕАЭС, установлено, что метод 3 в отношении оцениваемых товаров неприменим, ввиду отсутствия у таможенного органа информации о стоимости сделки с однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, удовлетворяющей требованиям указанной статьи.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров по 4 методу в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС невозможно ввиду того, что у таможенного органа и декларанта отсутствует информация о цене единицы товара, по которой оцениваемые (идентичные или однородные) товары продаются лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на территории Евразийского экономического союза в тот же или соответствующий ему период времени, в который оцениваемые товары пересекали таможенную границу, а также документально подтвержденная информация о вычетах из этой цены.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров по 5 методу в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС невозможно ввиду того, что у таможенного органа и декларанта отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов, расходах на производство и на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров, а также о сумме прибыли и общих расходах, представленная производителем или от его имени и подтвержденная коммерческими документами производителя.

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ № 10620010/180523/3068028, невозможно использовать статьи 39-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3 метода).

Относительно несогласия Общества выбранным методом корректировки таможенной стоимости и источником ценовой информации суд указывает следующее.

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара № 1 использована ценовая информация по товару № 6 - ДТ № 10005030/290822/3230968, товар «вычислительные блоки (майнеры), версия Z15, модель 240-ZZ (Version: Z15)», ввезенный из Китая на сопоставимых условиях поставки CPT Москва, однородный товар, произведен в той же стране (Малайзия), что и оцениваемый товар, произведен тем же лицом - производителем Cloudic Industries Sdn. Bhd (выявлен в результате таможенного досмотра), таможенная стоимость товара определена декларантом и подтверждена таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Расчет таможенной стоимости товаров:

- товар № 1: таможенная стоимость однородных товаров 21 032,34 руб./количество однородных товаров 1 шт.*количество оцениваемых товаров 360 шт. = 7 571 642,40 руб.

- товар № 2: таможенная стоимость однородных товаров 205 392,84 руб./количество однородных товаров 1 шт.*количество оцениваемых товаров 1 шт. = 205 392,84 руб.

При определении таможенной стоимости оцениваемых товаров, в связи с невозможностью применения положений статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые при определение таможенной стоимости резервным методом,  являются теми же, что предусмотрены статьями 39 и 41-44 ТК ЕЭАС, применяемые последовательно.

Для товаров №№ 1,2 применен резервный метод на базе гибкого использования метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3 метода).

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

При выборе источника ценовой информации по товару № 1 учитывались сопоставимые характеристики товаров, а именно были отобраны поставки того же изготовителя с сопоставимой страной происхождения и отправления, товары сопоставимых технических и весовых характеристик (вычислительные блоки – майнеры), что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары.

По ДТ № 10005030/290822/3230968 (товар № 6) оформлен товар того же изготовителя Cloudic Industries Sdn. Bhd следующего описания «вычислительные блоки (майнеры), версия Z15, модель 240-ZZ (Version: Z15), Хешрейт – 420 kSol/s, мощность потребления – 1510 W, товарный знак: «Antminer», страна отправления Китай, ввоз осуществлен на сопоставимых условиях поставки CPT Москва, страной происхождения однородного товара является Малайзия, аналогичная стране заявленной в отношении оцениваемого товара № 1.

Оцениваемый товар, исходя из заявленного декларантом описания, представляет собой устройства для майнинга криптовалют бывшие в употреблении, с хешрейтом 53th/s, модель S17PRO, маркировка Antminer, страна происхождения Малайзия, страна отправления Гонконг, изготовитель Cloudic Industries Sdn. Bhd, заявленные условия поставки DAP Иркутск.

Характеристики однородного товара № 1, продекларированного в ДТ                                                   № 10620010/180523/3068028, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым. С учетом наличия в распоряжении таможенного органа сведений о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товаров «вычислительные блоки (майнеры)» аналогичного производителя, таможенным органом за основу для корректировки сведений о стоимости использована поставка того же лица с наименьшим уровнем таможенной стоимости. Таким образом, таможенным органом при определении источника ценовой информации и наличия в ее распоряжении необходимой информации обосновано использована поставка товаров того же производителя.

При определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при применении методов определения таможенной стоимости. При этом решение о гибком применении того или иного метода принимается в каждом конкретном случае на основании имеющейся информации.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи допускается разумное отклонение от установленных статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Разумный срок - оценочное понятие, исчисляется таможенным органом по каждой ДТ индивидуально, исходя из совокупности всех имеющихся обстоятельств. Так, таможенным органом в пределах 90 календарных дней до ввоза оцениваемого товаров не установлены поставки однородных товаров другими участниками ВЭД, подходящих для использования в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемого товара № 1 в рамках 3 метода. Исходя из принципов разумности в соответствии со спецификой ввозимого товара таможенным органом при поиске источников ценовой информации использован более ранний период. В рассматриваемом периоде выявлены поставки товаров, отвечающих критериям однородности, которые, с учетом гибкости применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с однородными товарами, могут быть использованы таможенным органом в качестве источника ценовой информации.

Исходя из вышесказанного, использование резервного метода по стоимости сделки с однородными товарами для товара № 1 обосновано, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3) используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Само по себе наличие различий в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах товаров не требует проведения корректировки. Корректировка необходима, если эти различия повлияли на цену товара. В том случае, когда разница в цене обусловлена различием в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах товаров, корректировка производится для того, чтобы привести цены сравниваемых товаров к сопоставимому виду.

Корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами производится на основе достоверных сведений, позволяющих осуществлять такую корректировку, документально подтверждающих ее обоснованность и точность независимо от того, приводит ли она к увеличению или к уменьшению таможенной стоимости товаров. Так, корректировка стоимости сделки с идентичными или однородными товарами в связи с различием в коммерческих уровнях продаж может осуществляться при наличии действующего прейскуранта, содержащего цены, относящиеся к разным коммерческим уровням продаж.

В Контракте, спецификации, инвойсе и иных коммерческих документах, представленных декларантом, отсутствуют сведения, устанавливающие зависимость цены товаров от их количества в поставляемой партии. Также такая зависимость не установлена и в отношении однородного товара.

Поскольку условиями контрактов в отношении оцениваемых (ввозимых) товаров и однородных товаров не установлена зависимость цены товара от их количества, таможенным органом сделан вывод о том, что количество не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара.

Таким образом, сделка с однородными товарами осуществлена на сопоставимом коммерческом уровне.

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара № 2 использована ценовая информация:

Товар № 6 - ДТ № 10720010/050323/3016050, товар «Контейнер, стальной, 40-футовый, бывший в употреблении, вес нетто 3820 кг», ввезенный из Китая, таможенная стоимость товара определена декларантом и подтверждена таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод). В данном случае, характеристики однородного товара № 6, продекларированного в ДТ  № 10720010/050323/3016050, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым, а также являются наиболее сопоставимыми из имеющихся в базе данных таможенного органа.

В результате анализа базы данных ДТ установлено, что источники ценовой информации, использованные в качестве основы внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, соответствуют требованиям ТК ЕАЭС. Таким образом, последовательность применения методов определения таможенной стоимости таможенным органом соблюдена.

Таким образом, судом не установлено нарушений при последовательности применения методов определения таможенной стоимости, выборе источников ценовой информации.

С учетом изложенного, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются правомерными, основанными на положениях таможенного законодательства, совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований заявителя, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, следует, что решение Сибирского электронной таможни от 22.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10620010/180523/3068028,  является обоснованным и правомерным.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Д.С. Кобелькова