АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24688/2023

г. Новосибирск

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Воронецкой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 1) индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новосибирск; 2) индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новосибирск; 3) индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Новосибирск; 4) индивидуального предпринимателя ФИО4, г. Новосибирск к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск

третьи лица,  не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Региональные электрические сети» (ИНН 

<

***>), Верхне-Обское Бассейновое  Водное Управление Федерального Агентства  Водных  Ресурсов  (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: 1) ФИО1 паспорт, лично; ФИО5 по доверенности от 14.10.2022, паспорт, диплом от 09.07.2020; 2) ФИО5 по доверенности от 18.10.2022, паспорт, диплом от 09.07.2020; 3) не явились, извещен.; 4) не явились, извещен. 

от ответчика: не явились, извещен. 

от третьих лиц: не явились, извещен,

установил:

индивидуальные предприниматели: ФИО1, ФИО2,  ФИО3, ФИО4 обратились в арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку: магазин, общей площадью 528,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым № 54:19:040102:876, площадью 1138 кв.м, местоположение: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...> с определением размера  доли  в праве собственности: ? доли на каждого.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Региональные электрические сети» (ИНН 

<

***>), Верхне-Обское Бассейновое  Водное Управление Федерального Агентства  Водных  Ресурсов  (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>).

          Ответчик в отзыве просит отказать в иске, полагая недоказанным  истцами  факта отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан, а также соответствия Объекта необходимым нормам  и правилам.

          Третье лицо АО «РЭС» в отзыве указало на отсутствие нарушений  охранной зоны объекта электросетевого хозяйства –трансформаторной подстанции «ТП 10/0,4 кВ №7А-282 Ярковский с/с» при строительстве спорной постройки.

           На удовлетворении исковых требований истцы настаивают, полагают, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие возведенного здания необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска. 

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

         Как усматривается из материалов дела, индивидуальные предприниматели ФИО1, ФИО2,  ФИО3, ФИО4 (далее - Истцы) владеют на праве общей долевой собственности земельным участком   с кадастровым номером: 54:19:040102:876 на основании Договора купли-продажи земельного участка от 15.11.2022 года, в следующих долях:

ФИО1 —-1/4, о чем в ЕГРН сделана запись № 54:19:040102:876-54/167/2022-9 от 06.12.2022 года

ФИО2 - 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись № 54:19:040102:876-54/167/2022-8 от 06.12.2022 года

ФИО3 - 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись № 54:19:040102:876-54/167/2022-7 от 06.12.2022 года1

ФИО4 - 1/4, о чем в ЕГРН сделана запись № 54:19:040102:876-54/167/2022-10 от 06.12.2022 года.

        В 2023 году ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО6, ИП ФИО4 были проведены работы по возведению здания, назначение: нежилое, наименование: Магазин, общей площадью 528.9 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...>. Здание возведено Истцом на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:040102:876, площадью 1138 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины (4.4), местоположение: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...>.

В ответ на Заявление № 10346/01-12/88 от 05.06.2023 г. в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области о предоставлении разрешения на строительство Истцам было выдано Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от 09.06.2023 г. Магазина на земельном участке 54:19:040102:876.

22.08.2023 года Администрацией Новосибирского района Новосибирской области Истцам было выдано Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По состоянию на 25.08.2023 года Истцами окончены работы по возведению Здания. С целью оформления прав собственности на Здание, Истцы обратились в ряд экспертных организаций, для подготовки заключений, свидетельствующих о соответствии построенного спорного объекта недвижимости СНиП, СанПиН, Градостроительным нормам и правилам, действующим нормам и законодательным актам в области пожарной безопасности.

По сведениям из ЕГРН - Земельный участок с кадастровым номером: 54:19:040102:876, имеет вид разрешенного использования: Магазины (4.4).

В соответствии с Градостроительным планом № РФ-54-4-19-2-17-2022-0009 от 17.08.2022 года Земельный участок с кадастровым номером 54:19:040102:876 расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин)».

К условно разрешенным видам использования земельного участка в данной территориальной зоне относятся в т.ч. Магазины (4.4.).

На основании Приказа Министерства строительства Новосибирской области № 256 от 13.05.2022 года было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Магазины (4.4)» в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:040102:876, площадью 1138 кв;м., расположенного по адресу: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...> отнесенного к территориальной зоне - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин)», в целях строительства магазина и размещения парковочных мест.

          В соответствии с Законом Новосибирской области от 02.06.2004 г. № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» территория Ярковского сельсовета относится к муниципальному образованию - Новосибирскому району Новосибирской области.

Таким образом, именно Администрация Новосибирского района Новосибирской области является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Полагая, что строительство  здания магазина произведено с соблюдением строительных и градостроительных норм, а легализация права собственности на здание в административном порядке невозможна, истцы обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

             Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

             Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

            В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке. 

         Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

         Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). 

        В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ. 

         Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: 

    -наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; 

    -соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; 

     -отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. 

        Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

     Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом  проектом планировки территории и проектом межевания территории(за установленными исключениями), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

По смыслу приведенных норм возведение постройки либо реконструкция существующего объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений, влечет признание постройки самовольной.

     Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

         Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке с кадастровым № 54:19:040102:876, представленном  истцам на праве общей долевой собственности без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

          В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта  градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцами в материалы дела представлены:

-заключение кадастрового инженера, согласно которому в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером: 54:19:040102:876 установлено, что на нем расположен объект капитального строительства Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 528,9 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Новосибирская обл., МО Ярковский сельсовет, с Ярково, пер Школьный.

По сведениям из ЕГРН - Земельный участок с кадастровым номером: 54:19:040102:876, имеет вид разрешенного использования: Магазины (4.4)

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным Приказом Министерством строительства Новосибирской области № 7 от 13.01.2021г. земельный участок с кадастровым

номером 54:19:040102:876, расположен в границах территориальной зоны- Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин).

Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования Магазины (4.4) - 3 м согласно Правилам землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным Приказом Министерством строительства Новосибирской области № 7 от 13.01.2021г., минимальный отступ от границ земельного участка до здания составляет более 3 метров, что соответствует правилам землепользования.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, утвержденным Приказом Министерством строительства Новосибирской области № 7 от 13.01.2021 г. минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства - 5%, максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства -50%, процент застройки составляет 48%, что соответствует правилам землепользования.

Объект капитального строительства-Здание, назначение: Нежилое, наименование: Магазин, площадью 528,9 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:040102:876

Согласно градостроительному плану земельного участка №РФ-54-4-19-2-17-2022-0009 от 01.08.2022, возведенное здание магазина расположено в допустимом размещении объекта, соответствует Правилам землепользования и застройки Ярковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, с учетом Приказа Министерства строительства Новосибирской области № 256 от 13.05.2022 года было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «Магазины (4.4)» в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:040102:876, площадью 1138 кв;м., расположенного по адресу: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...> отнесенного к территориальной зоне - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Жин)», в целях строительства магазина и размещения парковочных мест.

-экспертное заключение о соответствии объекта № 8/505 от 28.08.2023 г. Общества с ограниченной ответственностью Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования». Согласно выводам которого размещение нежилого здания (магазин), площадь 528,9 кв.м., по адресу: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 54:19:040102:876 соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция, с изменениями от 28.02.2022 г., утвержденными Постановлением №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

-  СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,. жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

-экспертное заключение  ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» № 127/23 от 06.09.2023 г., согласно которому  по результатам рассмотрения предоставленной документации и на момент технического обследования, установлено, что нежилое здание (магазина), общей площадью 528,9 м2 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:040102:876 по адресу: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...> с учетом сложившейся квартальной застройки, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

-техническое заключение № 19К23-ТЗ от 22.08.2023 года, подготовленным ООО «СтройТехЭкспертПроект», из которого следует, что строительные конструкции нежилого здания (магазина) 2023-го года постройки площадью 528,9 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская обл., МО Ярковский сельсовет, 

<

...> (кадастровый номер участка 54:19:040102:876), находятся в нормативном техническом состоянии.

Здание удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям. Качество выполненных строительных работ соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Таким образом, состояние конструкций нежилого здания (магазина) 2023-го года постройки площадью 528,9 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская обл., МО Ярковский сельсовет, 

<

...> (кадастровый номер участка 54:19:040102:876), не препятствует нормальным условиям эксплуатации здания в целом, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться по его целевому назначению

        Кроме того истцами представлены документы  о проведении работ по технологическому присоединению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, водоснабжения.

В соответствии с Заключением кадастрового инженера ФИО7 от «28» ноября 2023 года объект капитального строительства - магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:19:040102:876, по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, муниципальный район Новосибирский, сельское поселение Ярковский сельсовет, 

<

...> земельный участок 6а соответствует частям 15-17 статьи 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ.

Определением суда от 01.11.2023 г. по делу А45-24688/2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования было привлечено Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление) в связи с наличием сведений об охранной зоне р.Тула 54:00-6.305 земельный участок с кадастровым №54:19:040102:876.

Управление в отзыве  сообщило, что ограничения хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водных объектов регламентированы частями 15-17 статьи 65 Водного кодекса РФ.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) «в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1)  централизованные системы водоотведения (канализации), централизованныеливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:040102:876 были предприняты попытки в получении технических условий на отвод и подключение ливневых стоков, на что был получен ответ Администрации Ярковского сельсовета Новосибирского района №388/88.018 от 21.04.2023 г. об отказе в выдаче технических условий на отвод и подключение ливневых стоков по причине отсутствия централизованных ливневых стоков в селе Ярково.

Так же получен отказ в выдаче технических условий на отвод поверхностного стока от 17.02.2023 г. №24/07/00853 в связи с отсутствием существующих и проектируемых муниципальных сетей ливневой канализации.

В связи с чем собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:040102:876 для обслуживания объекта капитального строительства - магазина, был построен септик.

Септик - сооружение для механической очистки сточных вод отстаиванием с анаэробным сбраживанием их осадка. Для очистки септика собственником земельного с кадастровым номером 54:19:040102:876 был заключен договор №б/н от 01.10.2023 г. по утилизации жидких бытовых отходов.

Данный Договор от имени собственников заключило Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СОБЕР», действующее на основании Агентского договора от 23.01.2023 года, Соглашения от 02.10.2023 года о передаче прав и обязанностей по Агентскому договору от 23.01.2023 года.

Таким образом, на основании Заключения кадастрового инженера и представленных документов строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация спорного объекта недвижимости в пределах охранной зоны р.Тула 54:00-6.305 на земельном участке с кадастровым №54:19:040102:876 не противоречит законодательству РФ, а соответствует ему (в частности, ч. 15-17 статьи 65 Водного кодекса РФ).

Кроме того, как следует из отзыва АО «РЭС» истцами  не опущено нарушений  охранной зоны объекта электросетевого хозяйства –трансформаторной подстанции «ТП 10/0,4 кВ №7А-282 Ярковский с/с» при строительстве спорной постройки, также имеются технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, при возведении самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными документами.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцами не оспаривается, что спорные здание построено  без разрешения  на строительство, получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации, без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истцы  подтвердили факт обращения в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истцы предприняли все зависящие от них меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке.

Учитывая изложенное и представленные истцами доказательства, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство/ на ввод объекта в эксплуатацию; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный объект.

          Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что состояние строительных конструкций объекта оценивается как работоспособное, завершенный строительством объект может эксплуатироваться без ограничений, объект источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, а также соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, следовательно, единственным правовым препятствием для введения объекта в гражданский оборот является отсутствие у истцов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

         Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцами не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истцов не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истцов.

руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем  ФИО1 (ИНН540701244251),  индивидуальным  предпринимателем  ФИО2 (ИНН540204412996), индивидуальным  предпринимателем ФИО3 (ИНН 

<

***>)  индивидуальным предпринимателем ФИО4  (ИНН540539287225) право общей долевой собственности с размером доли ? на каждого на здание: назначение: нежилое, магазин, общей площадью 528,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым № 54:19:040102:876, площадью 1138 кв.м, местоположение: Новосибирская область, МО Ярковский сельсовет, 

<

...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

А.А. Богер