АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-19737/2016

г. Калуга

25 января 2018 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Судей

Радюгиной Е.А.

Ермакова М.Н.

ФИО1

При участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 (241511, 

<

...>,   ОГНИП 304325536400254, ИНН 

<

***>) 

ФИО3 - представителя (дов. от 07.02.2017  32 АБ 1190186, пост.)

от Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области (241037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

от временной администрации по управлению кредитной организацией акционерного общества «СтарБанк» (127055, 

<

...>, стр. , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

ФИО4 – представителя (дов. от 15.11.2017 № 98, пост.)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную  жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.06.2017 (судья Фролова М.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В.,  Мордасов Е.В.) по делу № А09-19737/2016,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель, налогоплательщик) обратился в арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее - УФНС по Брянской области) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в удовлетворении заявлений предпринимателя от 13.07.2016 и от 15.10.2016 «О зачете части налогового платежа», оформленные решением УФНС по Брянской области от 01.12.2016  (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.06.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе   предприниматель просит решение и постановление судов отменить  как принятые с нарушением норм  материального и  процессуального права и  направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции  находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоблюдение установленного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (с учетом Федерального закона от 02.07.2013 № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 153-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 153-ФЗ положение абзаца 1 пункта 2 статьи 138 НК РФ до 01.01.2014 применяются только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ.

Таким образом, начиная с 01.01.2014, законодателем введен обязательный досудебный порядок обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Судом первой инстанции не выяснено, обжаловались ли предпринимателем действия УФНС по Брянской области в вышестоящий налоговый орган, то есть был ли соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Данное нарушение не устранено и судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, решение и постановление судов подлежат отмене как принятые с нарушением норм процессуального права, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Решение Арбитражного суда  Брянской области от 02.06.2017  и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 по делу № А09-19737/2016 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд  Брянской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                          Е.А.Радюгина

Судьи                                                                                        М.Н.Ермаков 

                                                                                                   ФИО1