Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 24.12.2020

Дело № А61-1392/2020

24 декабря 2020 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи    Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ПАО «Россетти Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания, Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения от 16.04.2020 по делу №АМЗ 08-04/20, о признании незаконными действий Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба», общества с ограниченной ответственностью  ООО «ТПлюс», при участии:   от ПАО «Россетти Северный Кавказ» - ФИО2 (доверенность от 01.01.2020 № 55), ФИО3 (по доверенности), от АМС Ардонского городского поселения – ФИО4 (доверенность от 20.02.2020  № 6), от МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» - ФИО5.(доверенность от 15.05.2020 №01-2020), от ООО «Тплюс» - ФИО6 (доверенность от 13.10.2020 №53), ФИО7 (доверенность от 20.08.2020 №45), в отсутствие  представителя  УФАС по РСО-Алания,

установил:

ПАО «Россетти Северный Кавказ» (далее – заявитель, ПАО «Россетти СК» ) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания (далее – УФАС по РСО-Алания, антимонопольный орган), с привлечением в качестве заинтересованных лиц  Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания (далее – администрация городского послания) о признании незаконным и отмене решения от 16.04.2020 по делу №АМЗ 08-04/20, о признании незаконными действий администрации городского поселения по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества.

По утверждению заявителя, соглашения о расторжении договоров о закреплении муниципального недвижимого имущества и движимого имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием является ничтожными в силу прямого указания закона; собственник не наделен  правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распорядится имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия;  заключение между администрацией городского поселения и муниципальным предприятием  соглашения о добровольной передаче в казну движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения не соответствует  закону;  право хозяйственного ведения  муниципального предприятия  на объекты электросетевого хозяйства не может считаться прекращенным.           

УФАС по РСО-Алания направило в суд отзыв от 15.06.2020, согласно которому администрация городского  поселения  имеет право распоряжаться закрепленным имуществом на праве хозяйственного ведения, оспариваемым решением  права заявителя ни коим образом не затрагиваются, что является основанием для оставления заявления без удовлетворения, антимонопольным образом при рассмотрении  жалобы заявителя не были допущены нарушения Закона о защите конкуренции.                   

УФАС по РСО-Алания в судебное заседание своего представителя не направил. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПРК РФ.  

Администрация городского поселения  в своем отзыве от 03.07.2020 просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что  обращение предприятия  в администрацию городского поселения  с заявлением о прекращении хозяйственного ведения было обусловлено  отсутствием  права  на оказание услуг по передаче электрической энергии и взимания  соответствующей платы. Муниципальное предприятие не лишено возможности  осуществлять уставную деятельность, что подтверждается  заключением муниципального контракта  от 23.03.2020 на содержание сетей  уличного освещения  на территории поселения, заключенного по результатам конкурса со сроком выполнения работ  до 31.12.2020 (протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.03.2020 №0310200000320000305).  Администрация, кроме этого, указала в своем отзыве на отсутствие у  заявителя статута заинтересованного лица в смысле,  придаваемом статьей 4  АПК РФ, то есть администрацией отрицается какое-либо нарушение оспариваемым актом его прав и законных интересов. 

Определением суда от 20.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» (далее – МУП, предприятие ). 

МУП в своем отзыве  от 19.10.2020 просит суд отказать в удовлетворении заявления. Предприятие считает, что в ввиду затягивания процедуры заключения договора на оказания услуг  по передаче электроэнергии  со стороны заявителя, что могло привести к ухудшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия,  им  было направлено  в АМС городского поселения заявление о прекращении права хозяйственного ведения. После принятия решения собственником имущества о прекращении права хозяйственного владения предприятия был объявлен конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества. Предприятие считает, что оспариваемым решением антимонопольного органа не затрагиваются права заявителя, поскольку он не принимал участия  в закупке.  

Определением суда от 27.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  ООО «ТПлюс» (далее – ООО «ТПлюс»).

В своем отзыве от 03.08.2020 ООО «Тплюс» ссылается на необоснованность доводов заявителя и просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Как указало общество, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.04.2020 №1 оно признано победителем. С 28.04.2020 между ООО «Тплюс» и администрацией городского поселения существуют хозяйственные отношения оформленные договорами №2/55/20 и №3/56/20. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ  с 10.12.2020 до 12 час. 30 мин. 17.12.2020 был объявлен перерыв. 

Лица, присутствующие в судебном заседании, поддержали доводы своих требований и  отзывов на заявление.  

Из материалов дела следует, что МУП «Ардонская коммунально-эксплуатационная служба» Ардонского городского поселения  Ардонского района РСО-Алания, предприятие  создано в соответствии с постановлением главы Ардонского городского поселения  Ардонского района РСО-Алания от 25.11.2019 №462 и основано на праве хозяйственного ведения.  Собственником предприятия является  муниципальное образование поселения, а  учредителем -  АМС Ардонского городского поселения  Ардонского района РСО-Алания (пункты 1.2., 1.3.устава). Все имущество предприятия находится в муниципальной собственности  учредителя и закреплено на праве хозяйственного ведения  за предприятием (пункт 4.1.устава) .    

На основании постановления Администрации городского поселения  от 11.12.2019 №507 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС» стороны заключили договор от 11.12.2019 N 1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП "Ардонская КЭС", где указано что Администрация согласно постановлению главы Ардонского городского поселения от 25.11.2019 N 462  закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество (электрические сети) по акту приема-передачи и договор от 11.12.2019 N 2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети)  на праве хозяйственного ведения за МУП "Ардонская КЭС" на основании  постановления главы Ардонского городского поселения от 25.11.2019 N 462.  

В соответствии  с выписками из Единого государственного реестра недвижимости  по состоянию на январь 2020 года на трансформаторные подстанции  под номерами: 4,5,8,10,14,19,20,24,26,28,39,46,47,50,51  Муниципальное образование Ардонское городское поселение Ардонского района РСО-Алания  в период с 17 по 19 октября 2017 года и 15.11.2017 зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности. На основании договора о закреплении муниципального недвижимого имущества  от 11.12.2019 №1 за МУП «Ардонская КЭС» зарегистрировано право хозяйственного ведения на указанные выше подстанции.    

Предприятие направило обращение от 02.03.2020 N 14 в Администрацию городского поселения о прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество. Обращение мотивировано тем, что ПАО "МРСК Северного Кавказа» и АО "Севкавказэнерго" не заключили договор оказания услуг по передачи электрической энергии, РТС РСО-Алания отказал предприятию в установлении тарифов для МУП, что в результате привело к неиспользованию муниципального имущества 

На основании указанного обращения Администрация городского поселения издано постановление от 06.03.2020 N 83 "О прекращении права хозяйственного ведения МУП "АА" на муниципальное имущество и включении его в состав имущества муниципальной казны".

06.03.2020  заключены соглашения N 1 о расторжении Договора N 1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП "АА" и соглашение N 2 о расторжении Договора N 2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП "Ардонская КЭС".

По акту приема-передачи  от 06.03.2020 муниципальное имущество передано учредителю.

Администрация городского поселения 10.03.2020 издало постановление №84 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества.

Организатор торгов - Администрация городского поселения  разместило в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru  извещение N 120320/0213737/03 о  проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенных для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовых вводов и внутридомовых сетей). Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 16.04.2020 11 час. 00 мин. Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе – 17.04.2020 в 12 час. 00 мин. Место и дата подведения итогов - 2   .04.2020 в 12 час. 00 мин. 

09.04.2020 в  УФАС по РСО-Алания  поступила жалоба ПАО "Россети Северный Кавказ" о несоответствии извещения N 120320/0213737 требованиям Закона о защите конкуренции (вход. от 09.04.2020 №1438 (э).

В жалобе заявитель указал, что у Администрации городского поселения  отсутствует право распоряжаться закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП электросетевым имуществом, в связи с чем, объявленный конкурс на право заключения договора аренды является незаконным.

Уведомлением от 10.04.2020  рассмотрение жалобы назначено на 11 час. 30 мин. 16.04.2020. 

УФАС по РСО-Алания, рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ПАО "Россети Северный Кавказ" приняло решение о признании необоснованной жалобу ПАО "Россети Северный Кавказ" на действия Администрации городского поселения  при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенные для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовые вводы и внутридомовые сети).

Не согласившись с вынесенным решением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ПАО «Россетти СК» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания  с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом УФАС по РСО-Алания, а также действиями организатора торгов  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта и действий закону или иному нормативному правовому акту.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции право на обжалование содержания конкурсной документации имеют только лица, подавшие заявку на участие в торгах. Иные лица вправе обжаловать в антимонопольный орган лишь нарушения, связанные с размещением информации о проведении торгов и порядком подачи заявок, если их права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подававшим заявку на участие в торгах, в случаях, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

При этом лицо, не подававшее заявку на участие в торгах, должно обосновать нарушение своих прав или законных интересов в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Следовательно, только при соблюдении совокупности указанных условий жалоба лица, не подававшего заявку на участие в торгах, может быть принята к рассмотрению антимонопольным органом.

Предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможности для лица, не подавшего заявку на участие в торгах, обжаловать условия аукционной документации. Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке.

Суд установил, что обратившийся в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора конкурса заявитель  не подавал заявку на участие в конкурсе. 

Как следует из содержания жалобы, порядок организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора  аренды муниципального имущества нарушен тем, что  информация, размещенная в извещении о проведении торгов, не соответствует действующему законодательству.

Так, организатором торгов в извещении указана Администрация городского поселения, тогда как у нее отсутствует право распоряжаться  закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП «Ардонская КЭС»  электросетевым имуществом.  

Заявитель  считает, что конкурс объявлен  незаконно, и нарушает его права гарантирующего поставщика.

 Кроме этого, заявитель указывает на отсутствие возможности принять участие в торгах в силу их незаконности.  

Судом установлено, что Администрацией городского поселения  - организатором торгов размещено в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru  извещение N 120320/0213737/03 о  проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества: объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания, предназначенных для осуществления электроснабжения населения (исключая уличное освещение, домовых вводов и внутридомовых сетей). Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 16.04.2020 11 час. 00 мин. Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе – 17.04.2020 в 12 час. 00 мин. Место и дата подведения итогов - 20.04.2020 в 12 час. 00 мин. 

Собственником электросетвого хозяйства - трансформаторных подстанций  является  Муниципальное образование Ардонское городское поселение Ардонского района РСО-Алания. 

До объявленного конкурса указанное электросетевое хозяйство было предоставлено на праве хозяйственного ведения МУП «Ардонская КЭС» на основании договора о закреплении муниципального недвижимого имущества  от 11.12.2019 №1. Право хозяйственного ведения за МУП зарегистрировано в установленном законом порядке.          

На основании обращения МУП о прекращении права хозяйственного ведения  Администрация городского поселения издано постановление от 06.03.2020 N 83 "О прекращении права хозяйственного ведения МУП на муниципальное имущество и включении его в состав имущества муниципальной казны". 

После чего,  06.03.2020 были  заключены соглашения N 1 о расторжении Договора N 1 о закреплении муниципального недвижимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП и соглашение N 2 о расторжении Договора N 2 о закреплении муниципального движимого имущества (электрические сети) на праве хозяйственного ведения за МУП, муниципальное имущества передано учредителю по акту приема-передачи. 

Администрация городского поселения 10.03.2020 издало постановление №84 о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества.

Защита гражданских прав в административном порядке согласно пункту 2 статьи 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. 

Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила N 67).

       Организатором аукционов согласно абзацу 2 пункта 4 Правил N 67 является собственник имущества, от имени которого действует орган местного самоуправления, осуществляющий функции по управлению имуществом муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (статья 608 ГК РФ). Арендодателями могут быть также лица, наделенные таким правом законом или собственником.

Таким образом, в данном случае при проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, функции организатора торгов осуществляет  собственник имущества, от имени которого действует Администрация городского поселения как  орган местного самоуправления, который уполномочен на осуществление функций по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров в соответствии с возложенными полномочиями. 

Суд принимает во внимание, что до объявления конкурса, собственником муниципального имущества принято решение о прекращении права хозяйственного ведения. В связи с чем, в данной ситуации  не имеет правового значения отсутствие регистрации прекращения права хозяйственного ведения МУП в ЕГРН.   

Кроме того, предприятие самостоятельные требования о правах на спорное муниципальное имущество не заявляет. 

Таким образом, довод заявителя о  том, что организатор торгов не имеет полномочий по распоряжению закрепленным на праве хозяйственного ведения за МУП  имуществом признается необоснованным, поскольку право хозяйственного ведения МУП прекращено в силу издания собственником имущества акта о прекращении права хозяйственного ведения, а также установления судом факта  отказа предприятия от права, имеющего существенное значение для  разрешения спора.   

Суд считает, что антимонопольный орган пришел к правильному выводу о необоснованности  жалобы ПАО «Россетти СК».

Заявитель жалобы считал, что он как гарантирующий поставщик будет вынужден заключить с победителем заведомо незаконного  конкурса договор на оказание услуг по передаче электроэнергии.  

Вместе с тем, заявителем не представлены в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательства в обоснование довода о незаконности действий организатора конкурса.  Кроме того, судом  установлено, что 28.04.2020 по результатам  конкурса между Администрацией городского поселения и  ООО «Тплюс» заключены договоры аренды муниципального недвижимого имущества №2 и №3. Результаты конкурса в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны, не оспорены заключенные по результатам его проведения договоры аренды.

Наряду с изложенным,  суд считает необходимым отметить, что заявитель  не доказал свою заинтересованность в оспаривании действий организатора конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества. Судом установлено, что  заявитель не является как лицом, участвовавшим в спорном конкурсе, либо подававшим заявку на участие в нем, что не оспаривается и самим заявителем, не имеет места и отказ в допуске к участию в конкурсе, объявленных 16.04.2020. При этом судом не установлены нарушения организатором конкурса требований Правил N 67.

В обоснование наличия заинтересованности в оспаривании действий организатора конкурса заявитель также  указывает на то, что был лишен возможности участвовать в конкурсе  в связи с его незаконностью.  По утверждению заявителя незаконность конкурса выразилась в заключении между администрацией городского поселения и муниципальным предприятием  соглашения о добровольной передаче в казну движимого и недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения, а также при наличии действующего у предприятия  права хозяйственного ведения  на объекты электросетевого хозяйства.          

Указанные доводы проверены судом, которым по ходатайствам заявителя приняты процессуальные меры для установления фактических обстоятельств, в том числе в порядке части 3 статьи 9 АПК РФ судом оказано содействие в реализации его прав на представление суду доказательств, обосновывающих приведенные им доводы: истребованы доказательства у Управления Росреестра по РСО-Алания. 

На основании информации, полученной от регистрирующего органа, собственником муниципального имущества зарегистрировано право аренды  муниципального имущества на основании договора аренды от 28.04.2020 №2. Единый реестр недвижимости не содержит сведения о регистрации права хозяйственного ведения на спорное муниципальное имущество за МУП или иными лицами.   

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, МУП в силу закона вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Доводы заявителя о нарушении антимонопольным органом процедуры рассмотрения жалобы  не принимаются как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Отсутствие материально-правового интереса заявителя в оспаривании действий организатора торгов является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении требований. 

  На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

ПАО «Россетти Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>) отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд РСО-Алания. 

Судья Г.С.Родионова