РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129977/24-147-878

г. Москва

12 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично 

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ПОЧТА РОССИИ» (125252, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВСКИЙ, УЛ 3-Я ПЕСЧАНАЯ, Д. 2А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 

<

***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ  ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене отказа от 07.03.2024 г. № 33-5-17828/24-(0)-1 

при участии:

от заявителя –  ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от  24.10.2023 г.),  

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 18.12.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО «ПОЧТА РОССИИ» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании Решения Департамента городского имущества г. Москвы (далее – Ответчик Департамент) от 07.03.24 № 33-5-17828/24-(0)-1 об отказе в предоставлении  земельного участка в аренду.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности АО «Почта России» находится нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001020:1049 (далее - Помещение), по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, улица Яузская, дом 5, помещение 1/1, площадью 100,7 кв.м (запись из Единого государственного реестра недвижимости № 77:01:0001020:1049-77/011/2019-3 от 29.10.2019).

Данное Помещение находится в нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0001020:1006 (далее - Здание), площадью 5 450,60 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001020:2, площадью 1813,00 кв.м, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, ул. Яузская, з/у 5/1 (далее - Земельный участок).

Границы Земельного участка ранее не были установлены в соответствии с действующим законодательством. Договорные отношения Обществом в отношении Земельного участка до настоящего времени не оформлены.

В адрес Общества поступили письма Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о направлении рекомендаций о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, целью которых является оформление правоустанавливающих документов для использования Земельного участка или прекращение его использования.

С целью устранения нарушений обязательных требований земельного законодательства Обществом в лице УФПС г. Москвы АО «Почта России» проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ Земельного участка в рамках заключенного между УФПС г. Москвы АО «Почта России» и ИП ФИО3 договора.

Затем УФПС г. Москвы АО «Почта России» подало в Департамент городского имущества города Москвы запрос на государственную услугу «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

По результатам рассмотрения обращения в рамках государственной услуги было издано распоряжение Департамента от 19.10.2023 № 83742 «Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001020:2» за счет средств АО «Почта России».

Письмом от 30.01.2024 № МР77-01/1797 Общество направило в Департамент межевой план с целью осуществления государственного кадастрового учета, который ранее был согласован Департаментом согласно письму от 25.12.2023 № ДГИ-1-74986/23-1. Принимая и согласовывая межевой план Департамент не выразил своего несогласия с ним.

На основании Межевого плана в ЕГРН внесена площадь 1 814 кв.м., уточненная в результате завершения кадастровых работ 22.01.2024, тем самым границы Земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

20.02.2024 УФПС г. Москвы обратилось в Департамент за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении указанного земельного участка (единый номер обращения: 0001-9000120-000308-00003836/24 от 20.02.2024).

07.03.2024 Департаментом был вынесен отказ за № 33-5-17828/24-(0)-1 в предоставлении указанной услуги в связи с тем, что границы Земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001020:2 не соответствуют проекту межевания территории квартала. Также Департамент сообщил, что на территорию, в границах которой расположен испрашиваемый Земельный участок, разработан проект межевания территории квартала, утвержденный распоряжением Департамента от 15.08.2014 № 12739.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в предоставлении государственной услуги, Департамент ссылается на п. 2.10.1.37 Административного регламента, утвержденного п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы», в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае отсутствия в ЕГРН кадастровых сведений о координатах характерных точек границ преобразуемых (уточняемых) земельных участков, разрешенном использовании земельного участка, кадастровой стоимости.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

В соответствии с пп. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, когда границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого Земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как установлено судом, кадастровые работы в отношении Земельного участка были выполнены согласно распоряжению Департамента от 19.10.2023 № 83742 об уточнении границ Земельного участка.

Одновременно Департаментом издано распоряжение от 25.10.2023 № 85840 о перераспределении Земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, об издании которого Общество не было проинформировано.

Пунктом 2.10.1.37. Административного регламента установлено основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги - Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ преобразуемых (уточняемых) земельных участков, разрешенном использовании земельного участка, кадастровой стоимости.

Однако, Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, его границы уточнены, определены разрешенное использование и кадастровая стоимость.

В обжалуемом отказе отсутствуют указания на какие-либо несоответствия запроса и документов требованиям действующего законодательства РФ, законодательства города Москвы или Регламенту предоставления испрашиваемой услуги.

Согласно представленным доказательствам Обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001020:1049, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Таганский, улица Яузская, дом 5, помещение 1/1, площадью 100,7 кв.м.

В расположенном на испрашиваемом земельном участке расположено здание, принадлежащее на праве собственности множеству лиц, заявление АО «Почта России» о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, также соответствует действующему законодательству.

Данные обстоятельства также подтверждают факт, отсутствия в запросе о предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора несоответствия представленного запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, Регламенту предоставления госуслуги.

Суд исследовав доказательства приходит к выводу, что все необходимые доказательства были представлены. Постановка на кадастровый учёт произведена с учётом распоряжения Департамента. Также судом исследованы сведения об уточняемых точках земельного участка, которые соответствуют проекту межевания территории.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность оказать государственную услугу по заявлению  АО «ПОЧТА РОССИИ» от 20.02.24 № 33-5-17828/24-(0)-0 в установленном земельным законодательством порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента городского имущества г. Москвы от 07.03.24 № 33-5-17828/24-(0)-1   - признать незаконным и отменить .

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы оказать государственную услугу по заявлению  АО «ПОЧТА РОССИИ» от 20.02.24 № 33-5-17828/24-(0)-0 в установленном земельным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу АО «ПОЧТА РОССИИ» 3 000 руб. оплаченной госпошлины. 

Решение подлежит исполнению после вступления  в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..

Судья:

Н.В. Дейна