Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48977/2024

17 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  08 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  17 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дмитриевым С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 190000, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...> ОГРН:  

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (адрес:  Россия 191025, УЛ ПР-КТ НЕВСКИЙ 90/92, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ОГРН: 

<

***>);

третье лицо: 1) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

                       2) Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

                       3) Абрасевис Геннадий Юрьевич

об устранении нарушения права хозяйственного ведения

при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 08.10.2024 

 

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу  с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – Общество, ответчик), в котором просит: обязать устранить препятствия в осуществлении Предприятием права хозяйственного ведения тепловой сети (к.н. 78:00:0000000:8809) путем запрета обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществлять в границах охранной зоны тепловой сети деятельность по обустройству автостоянки, расположенной на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 28, к.н. 78:34:0410904:1.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению,  Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ФИО1

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От третьего лица  Ростехнадзора поступил отзыв на иск, в котором оно поддержало заявленные истцом требования, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Ростехнадзора.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление третьих лиц, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, на основании распоряжения комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 02.11.2021 № 2576-РЗ в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - ГУП «ТЭК СПб») находится тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:8809 (далее - Тепловая сеть), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сведения о регистрации охранной зоны Тепловой сети содержатся в ЕГРН, что подтверждается уведомлением ППК «Роскадастр» от 10.01.2024 № Исх/00075.

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 28, кадастровый номер 78:34:0410904:1 (далее -Земельный участок).

Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕГРН, земельный участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг».

В ходе выездного обследования Предприятием установлено, что в границах охранной зоны Тепловой сети на земельном участке расположена автостоянка, используемая ответчиком, доступ к Тепловой сети отсутствует.

Ответчику выдавалось предписание от 02.11.2023 об освобождении охранной зоны тепловой сети, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается актом осмотра территории от 07.12.2023.

В связи с выявленными нарушениями права хозяйственного ведения, Предприятием в адрес ответчика направлена претензия от 29.02.2024 № 07-14/10481 с требованием их незамедлительного устранения, которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку до настоящего времени предписание не исполнено, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик, возражая по иску, представил отзыв, в котором указал, что ООО «Агроторг» является ненадлежащим ответчиком по делу, истцом не доказано нарушение его права. Кроме того, ответчик указал, что в случае удовлетворения исковых требований, судебный акт не будет отвечать принципу исполнимости судебных решений.  Таким образом, ответчик считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Ростехнадзор, в представленном в материалы дела отзыве, поддержал заявленные истцом требования.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в непосредственной близости от тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила №197). 

Типовыми правилами определено следующее:

-     охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера;

-     в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия; которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы

- предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Кроме того, согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В связи с выявленными нарушениями права хозяйственного ведения Предприятия, в адрес ответчика направлена претензия от 29.02.2024 № 07-14/10529 с требованием их незамедлительного устранения, которая оставлена без удовлетворения.

Настаивая на заявленных требованиях, истец указывает, что в ходе выездного обследования Предприятием установлено, что в границах охранной зоны Тепловой сети на земельном участке расположена автостоянка, используемая ответчиком, доступ к Тепловой сети отсутствует. Что, по мнению истца, не только препятствует истцу в осуществлении эксплуатации тепловой сети, но и создает угрозу окружающим. 

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Из пункта 45 Постановления № 10/22 также следует, что иск может быть удовлетворен даже тогда, когда нарушение прав владельца еще не состоялось, но есть реальная угроза такого нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Так, согласно пункту 47 Постановления №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно Федеральному закону «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении) деятельность Предприятия, как теплоснабжающей организации осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса. 

Согласно положениям статьи 23 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения надежности и развития теплоснабжения проводятся мероприятия по развитию системы теплоснабжения путем разработки и реализации инвестиционной программы, для проведения реконструкции тепловых сетей. Отсутствие беспрепятственного и своевременного допуска к объекту реконструкции также способствует снижению качества поставляемого ресурса потребителям, а также существенно увеличивает сроки производства работ по реконструкции, в том числе и ежегодных плановых ремонтных. 

В рамках обеспечения соответствия системы теплоснабжения надежности и безопасности Предприятие, в том числе, согласно статье 20 Закона о теплоснабжении регулярно проводит проверку готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду, с учетом положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103                              «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в рамках которой теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности объектов теплоносителя проводится в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых, при отсутствии своевременного допуска к тепловой сети, также несет негативные последствия для Предприятия. 

Кроме того, тепловые сети, являясь объектом промышленной безопасности, согласно Приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывают организацию, в ведении которого они находятся, поддерживать объекты промышленной безопасности в надлежащем состоянии, обеспечивать его безопасность, а также принимать меры по ликвидации аварий и организовывать мероприятия по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Дополнительно пунктом 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 №7 (далее Правила - №7), устанавливает обязанность для организации, ответственной за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления. 

Согласно приложению № 22 к Правилам №7 максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения. 

Из системного толкования положений указанных выше нормативных правовых актов следует, что у истца имеется определенный объем обязательств, в том числе, по обеспечению безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, по обеспечению системы теплоснабжения соответствия критерию надежности, обеспечению ее качества и безопасности. В равной степени в объем обязательств истца входит принятие мер по ликвидации аварий и организации мероприятий по устранению причин и профилактике подобных аварий. 

В рассматриваемом случае, факт осуществления деятельности на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская д. 28, кадасторовый номер 78:34:0410904:1 в коммерческих целях непосредственно сопряжен с загромождением тепловой сети, что подтверждается представленными истцом материалами фотофиксации, свидетельствующими о факте воспрепятствования истцу в доступе к Тепловой сети на данном земельном участке, что, в свою очередь, не отвечает принципу надежности и безопасности теплоснабжения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Резюмируя вышеизложенное, действующее законодательство Российской Федерации возлагает на ответчика, обязанность по надлежащему соблюдению правил эксплуатации Тепловой сети, расположенной в подвальном помещении. Истец, в свою очередь, обращаясь с заявленными требованиями в суд, реализует свое право ресурсоснабжающей организации на сохранение в надлежащем состоянии объектов теплоснабжения. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает требования истца об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении Предприятием права хозяйственного ведения тепловой сети (к.н. 78:00:0000000:8809) путем запрета обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществлять в границах охранной зоны тепловой сети деятельность по обустройству автостоянки, расположенной на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 28, к.н. 78:34:0410904:1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

                                                         РЕШИЛ:

 

           Обязать ООО «Агроторг» (ИНН 

<

***>) устранить препятствия в осуществлении ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» права хозяйственного ведения тепловой сети (к.н. 78:00:0000000:8809) путем запрета обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе осуществлять в границах охранной зоны тепловой сети деятельность по обустройству автостоянки, расположенной на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Байконурская, д. 28, к.н. 78:34:0410904:1

         Взыскать с ООО «Агроторг» (ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ИНН 

<

***>) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Новикова Е.В.