АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13834/2019

13 января 2020 года

г. Абакан

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,  при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1.  

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г.Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная  лаборатория» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 26 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений  по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

В судебном заседании приняли участие представители: 

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  г.Абакане Республики Хакасия (межрайонное) – ФИО2 на основании доверенности  от 08 января 2020 года, диплома;  

государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная  лаборатория» - ФИО3 на основании доверенности от 03 октября 2019 года, диплома.  

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – пенсионный фонд)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному казенному учреждению  Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория» (далее – учреждение) о  взыскании 26 500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме  СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

Определением арбитражного суда от 02.12.2019 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на  13.01.2020.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по доводам,  изложенным в заявлении.  

Представитель ответчика пояснила, что нарушение совершено не умышленно, ранее  учреждение за подобное нарушение к ответственности не привлекалось. Отчётность ранее  сдавалась централизованной бухгалтерией, а теперь эта обязанность передана учреждению.  Работник в обязанности которого входит представление рассматриваемого отчёта, в это  время находилась в отпуске. Представитель ответчика просила суд уменьшить размер  штрафных санкций.  

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения  представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

 Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная  лаборатория» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.05.2004 Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.  

 28.03.2019 учреждением представлены в пенсионный фонд сведения о страховом стаже  застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

Пенсионным фондом по результатам проверки представленных сведений 28.04.2019  составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного  пенсионного страхования № 014S18190001338, выразившегося в предоставлении сведений  по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с нарушением установленного срока.  

Акт от 28.04.2019 с указанием даты, времени и места рассмотрения материалов  камеральной проверки направлен в адрес учреждения заказным письмом с уведомлением  

по адресу учреждения и получен 06.05.2019. 

10.06.2019 в присутствии представителя учреждения пенсионным фондом принято  решение № 014S19190001533. Указанным решением учреждение привлечено  

к ответственности, предусмотренной частью 3 статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  в установленный срок сведений, в виде финансовой санкции в сумме 26 500 руб.  

Решение от 10.06.2019 № 014S19190001533 получено учреждением по почте  19.06.2019.  

На основании указанного решения пенсионным фондом в адрес учреждения  направлено требование от 28.06.2019 № 014S01190002817 об уплате штрафа в срок до  16.07.2019. Требование получено учреждением по почте 03.07.2019.  

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке пенсионный фонд  обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения 26 500 руб. штрафа.  

Арбитражный суд, рассмотрев дело в соответствии с правилами главы 26 АПК РФ,  пришёл к следующим выводам.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных  платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)  учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учёта.  

Статьёй 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного  страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьёй  16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации  обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений,  определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.  

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что Страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;  3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или  дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  

которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов,  уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по  старости).  

Из материалов дела следует, что учреждением 28.03.2019 в пенсионный фонд  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018  год на 53 застрахованных лица.  

В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Сведения о застрахованных лицах по форме № СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены  учреждением не своевременно. Оснований для освобождения страхователя от  ответственности арбитражным судом не установлено.  

Исчисленный управлением размер штрафной санкции проверен судом и признан  арифметически верным.  

Процедура привлечения учреждения к ответственности пенсионным фондом  соблюдена, учреждением не оспаривается.  

Вместе с тем арбитражный суд полагает, что размер финансовой санкции, исчисленный  управлением, в рассматриваемом случае является для учреждения чрезмерным, с учётом  правового статуса страхователя, а также того, что допущенное нарушение не повлекло  неблагоприятных последствий, совершено учреждением впервые, с незначительной  просрочкой, без умысла, права и законные интересы застрахованных лиц не нарушены.  

Арбитражный суд полагает, что указанные обстоятельства могут быть приняты во  внимание в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.  

Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах. 

Вместе с тем, принимая во внимание постановление Конституционного Суда  Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5  Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции  Российской Федерации), принятие решения об учёте смягчающих ответственность  обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства  Российской Федерации о страховых взносах, допускается в судебном порядке.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда  Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям  Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического  равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать  возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции  Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998   № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости  и соразмерности.  

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе  справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершённому  правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой  

ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.  

Арбитражный суд принял во внимание следующие обстоятельства в качестве  смягчающих ответственность: организационно-правовую форму учреждения –  государственное казённое учреждение, совершение правонарушения впервые,  незначительный период просрочки, отсутствие умысла на совершение правонарушения,  признание страхователем факта совершения нарушения, устранение нарушения.  

С учётом установленных арбитражным судом обстоятельств начисленная учреждению  штрафная санкция в сумме 26 500 руб. является несоразмерной допущенному  правонарушению.  

На основании положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд полагает принять указанные выше обстоятельства в качестве смягчающих  и уменьшить размер штрафных санкций до 1 325 руб.  

Снижение налоговой санкции в двадцать раз, по мнению суда, отвечает принципам  справедливости относительно совершенного деяния, не нарушает охраняемые законом  интересы, вместе с тем способствует предупреждению совершения новых правонарушений.  

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и по правилам статьи 110 АПК  РФ по результатам рассмотрения дела относится на стороны следующим образом: 100 руб. –  на страхователя, 1 900 руб. – на заявителя.  

Государственная пошлина с заявителя не подлежит взысканию в силу положений  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Государственная пошлина в сумме 100 руб., относящаяся на страхователя, подлежит  взысканию с него в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации,  статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

1. Удовлетворить заявление частично. 

Взыскать с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Хакасская  ветеринарная лаборатория», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица  13.05.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы   № 1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 1 325 (одна тысяча триста  двадцать пять) рублей финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в  установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

2. Взыскать с государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Хакасская  ветеринарная лаборатория», г. Абакан, зарегистрированного в качестве юридического лица  13.05.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы   № 1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 100 (сто) руб. государственной  пошлины.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья Т.Г. Коршунова