АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело № А48-5963/2024

город Орёл

12 мая 2025 года

Дело слушалось 22 апреля 2025 года, в судебном заседании в порядке статьи                   163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв в пределах дня судебного заседания. Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.М. Богачёвой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Орелоблэнерго» (302030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Муниципального образования город ФИО1 (303140, 

<

...> влд. 75, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании  права собственности на ТП-38, 

<

...>, назначение – нежилое, площадь 25,7 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010233:382, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, г.п. ФИО1, 

<

...>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2) Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302002, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 3) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации, доверенность № 01-27-06/07 от 27.12.2024, диплом), от ответчика  - представитель ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации, доверенность от 18.10.2024, диплом), установил:

Акционерное общество «Орелоблэнерго» (далее – истец, АО «Орелоблэнерго»)  обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования город ФИО1 (далее – ответчик) о признании  права собственности на ТП-38, 

<

...>, назначение – нежилое, площадь 25,7 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010233:382, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, г.п. ФИО1, 

<

...>.

Ответчик исковые требования признал, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью. Указал, что спорная подстанция является электросетевым объектом и относится к линейным объектам, составные части которого функционируют по единичному назначению – передача электрической энергии, находится в неразрывной связи с электросетевым комплексом АО «Орелоблэнерго» и пользуется сетевой организацией для надежной и бесперебойной передачи электроэнергии конечным потребителям. Указанное имущество на балансе АО «Орелоблэнерго» не значится, однако, фактически обслуживается и эксплуатируется обществом. Указанный объект недвижимости является бесхозяйным, никем не используется, не имеет собственника, в реестре муниципального имущества Администрации Муниципального образования город ФИО1 не значится. Кроме того, у ответчика отсутствуют возможности для надлежащей эксплуатации и обслуживания Объекта.

Стороны в ходе рассмотрения дела заявили ходатайства об утверждении по делу мирового соглашения в представленной суду редакции.

Определением от 18 июля 2024 года суд отказал в утверждении мирового соглашения по делу № А48-5963/2024.

Третьи лица отзыв на исковое заявление не представили, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Как следует из норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжается. 

В силу части 5 статьи 163 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Согласно пункту 13 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» если перерыв объявляется на непродолжительный срок и после окончания перерыва судебное заседание продолжается в тот же день, арбитражный суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.

В судебное заседание после окончания перерыва представители сторон не явились.

Судом установлено, что каких-либо заявлений, ходатайств, дополнений не поступало. 

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, арбитражный суд рассматривает дело в их отсутствие. 

Суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Орелоблэнерго» является субъектом естественной монополии, о чем свидетельствует регистрационная запись за номером 57.1.6 в Реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии»), размещенном на сайте Федеральной антимонопольной службы по адресу: https://fas.gov.ru/documents/678637.

Как указал истец, объект электроэнергетики: ТП-38, 

<

...>, назначение – нежилое, площадь 25,7 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010233:382, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, г.п. ФИО1, 

<

...> (далее – Объект) является бесхозяйной вещью и 7 ноября 2023 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Орловской области была принята на учет как бесхозяйный объект, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 57:01:0010233:382-57/069/2023-1У.

Составные части данного Объекта функционируют по единому назначению –передача электрической энергии.

Указанный Объект находится в неразрывной связи с электросетевым комплексом АО «Орелоблэнерго» и используется сетевой организацией для надежной и бесперебойной передачи электроэнергии конечным потребителям.

В материалы дела истцом представлена схема электрическая принципиальная, согласно которой ТП-38 участвует в передаче электрической энергии, а именно: она запитана от  КЛ-10 кВ (прием электрической энергии по высокой стороне) и передает электрическую энергию для потребителей: Кооператор; магазин «Пятерочка»; помещения, принадлежащие ИП ФИО4 (распределение электрической энергии по низкой стороне).

Истец заявляет, что зарегистрированных прав и иных притязаний на объект электроэнергетики: ТП-38, 

<

...>, назначение – нежилое, площадь 25,7 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010233:382, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, г.п. ФИО1, 

<

...>, не имеется.

В материалы дела представлены письмо № 1416 от 23 августа 2023 года Администрации Муниципального образования город ФИО1, согласно которому отсутствует информация о разрешительной, проектной документации на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости ТП-38, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно письму Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 23 августа 2023 года № 5-6-4125 объект недвижности (трансформаторная подстанция с кабельными и воздушными линиями): ТП-38, 

<

...> в реестре имущества Орловской области не значится.

Согласно письму Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20 сентября 2023 года № 71-КГ/9653 в реестре федерального имущества сведения об объекте – ТП-38, 

<

...> отсутствуют.

Требования истца мотивированы тем, что ТП-38 является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект – совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически и технологически, в том числе линейных объектов, предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства АО «Орелоблэнерго», принадлежащим Обществу на праве собственности, в подтверждении чего представлена схема электрическая принципиальная, выписка из баланса на КЛ 10 кВ, инвентарные карточки на сети 10 кВ, документы по приватизации (стр. 97-99) со ссылкой на то, что воздушная линия 10 кВ, принадлежащая истцу, подключена  к ТП-38, которую использует истец для передачи электроэнергии.

По мнению истца и ответчика, доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на указанное имущество, отсутствуют, собственник объекта не известен. В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ОГУПП «Орелоблэнерго» (правопредшественника истца) ТП-38 не входило. С момента постановки данного объекта на учет как бесхозяйного никто не заявил о своих правах на него.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права. Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения.

В некоторых, предусмотренных гражданским законодательством случаях, использовать данный способ защиты гражданских прав может лицо, которое на момент заявления требования о признании за ним соответствующего права этим правом не обладает. В таких случаях судебный акт о признании за истцом права становится основанием возникновения у него права по смыслу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и, следовательно, правоустанавливающим документом.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В рассматриваемом случае правовым основанием заявленных истцом требований явились положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, правом на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов обладают органы местного самоуправления, на территории которых они находятся, уполномоченные государственные органы городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года      № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Вместе с тем, редакция статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом  «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 декабря 2021 года № 430-ФЗ дополнена пунктом 5, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Предметом рассмотрения настоящего требования является признание права собственности на бесхозяйный объект – на ТП-38, 

<

...>, назначение – нежилое, площадь 25,7 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010233:382, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, г.п. ФИО1, 

<

...>. 

Согласно пункту 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Специфика электрической энергии как товара такова, что для ее передачи потребителю требуются специальное энергетическое оборудование и сооружения, включая трансформаторные подстанции.

Под электроснабжением понимается обеспечение потребителей электрической энергией. Система электроснабжения - совокупность электроустановок, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией (пункт 1.2.5. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204). 

Согласно пункту 1.2.6. указанных Правил, электрическая сеть - совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.

В пункте 4.1. «Методических рекомендаций по внедрению риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя субъекта электроэнергетики, эксплуатирующего объекты электросетевого хозяйства», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 23 июля 2019 года № 291, так же указано: «объекты ЭСХ представляют собой комплекс компонентов, состоящий из линии электропередачи, трансформаторных и иных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудования, зданий и сооружений. Линии электропередачи включают опоры воздушных линий, сборные железобетонные элементы под опоры, провода и тросы, линейные изоляторы, арматуру, заземляющие устройства воздушных линий электропередачи, кабельные линии электропередачи и входящие в их состав элементы».

Трансформаторная подстанция – это электротехническое устройство, которое применяют для приема, преобразования и распределения электрической энергии («ГОСТ 24291-90. Межгосударственный стандарт. Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения», утверждён и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27 декабря 1990 года № 3403). 

Передача электрической энергии только лишь по одним линиям электропередач без включения в эту схему узлов для приема, преобразования и распределения электрической энергии невозможна.

Составные части линейного объекта (в т.ч. трансформаторные подстанции) функционируют по единому назначению – передача электрической энергии и должны в силу положений статей 133, 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следовать судьбе всего линейного объекта по праву принадлежности, как единый комплекс электросетевого хозяйства (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018 года № 69-АПГ18-5, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 июля 2016 года                     № Ф05-6600/2016 по делу  № А41-37021/2015).

Внесение Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 430-ФЗ изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организаций, учитываемых при установлении тарифов.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике). 

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861) сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 8 Правил № 861 сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц. 

АО «Орелоблэнерго» является территориальной сетевой организацией, которая осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и мощности в Орловской области, в том числе на территории города ФИО1. Указанная деятельность осуществляется истцом посредством использования линейных объектов электроэнергетики, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном праве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщикии территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций. 

Кроме того, оплату потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства в период отсутствия владельца таких объектов, осуществляют организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены, в том числе опосредованно (пунктом 5 Правил № 861).

Таким образом, приведенными выше положениями нормативных правовых актов на сетевую организацию, к сетям которой через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника, присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, возложены следующие обязанности:

- осуществлять передачу электрической энергии до ее потребителей, в том числе, через бесхозяйные объекты, которые, несмотря на отсутствие у них собственника, в любом случае участвуют в технологическом процессе энергоснабжения энергопринимающих устройств; 

- нести ответственность за надежность и качество электроснабжения потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям Общества через объекты электросетевого хозяйства, не имеющие собственника; 

- нести бремя содержания объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался; 

- покупать электрическую энергию в объеме потерь, возникающих в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства при ее передаче до конечных потребителей.

ТП-38 является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект – совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически и технологически, в том числе линейных объектов, предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства АО «Орелоблэнерго», принадлежащим Обществу на праве собственности, в подтверждении чего представлена схема электрическая принципиальная, выписка из баланса на КЛ 10 кВ, инвентарные карточки на сети 10 кВ, документы по приватизации (стр. 97-99) со ссылкой на то, что воздушная линия 10 кВ, принадлежащая истцу, подключена  к ТП-38, которую использует истец для передачи электроэнергии.

Из представленной схемы видно, что ТП-38 участвует в передаче электрической энергии, а именно: она запитана от  КЛ-10 кВ (прием электрической энергии по высокой стороне) и передает электрическую энергию для потребителей: Кооператор; магазин «Пятерочка»; помещения, принадлежащие ИП ФИО4 (распределение электрической энергии по низкой стороне).

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на указанное имущество, отсутствуют, собственник объекта не известен.

В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ОГУПП «Орелоблэнерго» (правопредшественника истца) ТП-38 не входило.

Также судом учтено, что спорный объект является источником повышенной опасности, относится к опасным производственным объектам и должен эксплуатироваться специализированной сетевой организацией в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года № 229, Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 25 октября 2017 года № 1013, что определяет целесообразность консолидации и капитализации энергообъектов в руках профессионального участника рынка электроэнергетики.

 АО «Орелоблэнерго» как специализированная организация обладает всеми ресурсами для эксплуатации ТП: кадровыми, техническими и материальными (справка б/н от 21 мая 2024 года). Эксплуатация электросетевого хозяйства заключается в поддержании объектов электроэнергетики в работоспособном состоянии путем осуществления технических обслуживании, ремонтов, модернизации.

Кроме того, определение собственника в отношении ТП-38 имеет целью придать объекту правовую определенность, что в настоящее время является наиболее актуальным в условиях проведения специальной военной операции. Атаки ВСУ на территории Орловской области по энергетическим объектам являются не редкостью и в случае, если объект электроэнергетики пострадает, станет вопрос о его восстановлении. В связи с чем, бесхозяйное имущество должно обрести собственника, чтобы вопросы ремонта и/или восстановления энергообъектов в условиях террористических атак решались оперативно, учитывая, что объекты электроэнергетики являются социально значимыми объектами.

Право собственности на ТП-38 в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1), у ответчика не возникло, ввиду следующего:

- документального подтверждения нахождения указанного объекта во владении муниципального образования нет;

- достоверных данных о том, когда ТП-38 стало бесхозяйным – до 1991 года или после нет. Согласно Выписке из ЕГРН год завершения строительства 1990. 

В пункте 2 Постановления № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 приложения № 3 к Постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Как пояснил в судебном заседании истец, спорная трансформаторная подстанция была построена при создании ресторана для его запитки. Статус бесхозяйного имущества приобрела после 1991 года. 

Также суд считает необходимым обратить внимание на следующее. 

Согласно Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 216 от 13 мая 2019 года, настоящая Доктрина является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором отражены официальные взгляды на обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

В настоящей Доктрине конкретизируются и развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, а также других документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 511-р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации (далее – Стратегия), разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса - передачу и распределение электрической энергии на территории России. 

В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества «Российские сети» и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. При этом большинство положений Стратегии, относящихся к открытому акционерному обществу «Российские сети», актуальны и для остальных сетевых организаций.

Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

Таким образом, деятельность, связанная с выявлением бесхозяйных объектов и регистрацией права собственности сетевых компаний за этими объектами, укладывается в вышеназванную политику государства по укреплению электросетевого хозяйства.

Бесхозяйный объект электросетевого хозяйства, о признании права собственности на который заявляет АО «Орелоблэнерго» в рамках настоящего дела, имеет непосредственные технологические связи с принадлежащими ему на праве собственности объектами электросетевого хозяйства. Спорный объект участвует в процессе снабжения электрической энергией потребителей и фактически эксплуатируются АО «Орелоблэнерго». 

Кроме того, в соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, для того, чтобы получать тариф за передачу электрической энергии, необходимо соответствовать определенным критериям.

Муниципальное образование город ФИО1 не отвечает критериям владельца объекта электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 года № 184, не может быть отнесено к сетевым организациям, вследствие чего не может финансировать спорный объект за счет покрытых источников тарифообразования. 

Приобретение права собственности на объекты недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьями 218, 225 ГК РФ, возможно только в случае отсутствия правопритязаний и фактического владения данным имуществом каким-либо лицом. 

Владение АО «Орелоблэнерго» спорной трансформаторной подстанцией  подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом установлено, что 7 ноября 2023 года объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Истец использует объект как свой собственный. 

Государственная регистрация права на указанный истцом Объект в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; Объект не учтен в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии арестов, ограничений на регистрационные действия в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества. 

Поскольку трехмесячный срок со дня постановки на учет линейного объекта в качестве бесхозяйного истек к моменту принятия итогового судебного акта по делу, права и законные интересы иных лиц в настоящем случае не нарушены.

С учетом указанных фактических обстоятельств, а также принимая во внимание приведенные выше положения норм права, суд приходит к выводу, что именно АО «Орелоблэнерго» является лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, и, как следствие, наделенным по смыслу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на признание права собственности на бесхозяйный линейный объект.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности истца на недвижимое имущество. 

На основании изложенного, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (судом принимается во внимание согласие истца на отнесение на него расходов по оплате государственной пошлины).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Орелоблэнерго» на ТП-38, 

<

...>, назначение – нежилое, площадь 25,7 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010233:382, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, г.п. ФИО1, 

<

...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                          О.И. Лазутина