Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«17» августа 2020 г.

Дело № А12-14473/20

Резолютивная часть решения  объявлена 17 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., 

рассмотрев заявление Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по г.Волгограду,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.04.2020 №1,

от ответчика – ФИО1, лично, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

          Комитет промышленности и торговли Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Предприниматель ФИО1 заявленные требования не признал, пояснив, что не осуществляет розничную торговлю в магазине по адресу: 

<

...>, с 1 апреля 2020 года.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. 

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171- ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 18 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. 

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. 

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 23 Закона № 171-ФЗ должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 23.03.2020 № 162-п «Об утверждении Положения о комитете промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области» комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса (далее - Положение, Комитет) реализует полномочия в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Волгоградской области.

На основании пункта 2.4 названного Положения Комитет осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции; осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Комитета от 12.03.2015 № 66-од утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании приказа от 14.04.2020 № 199-ла, согласованного решением прокуратуры Волгоградской области от 15.04.2020 № 7/4-586-2020, должностными лицами Комитета 16.04.2020 проведена внеплановая выездная проверка торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

В данном торговом объекте финансово-хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>), что подтверждается следующими документами:

- фотографиями свидетельства о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе, уведомления о постановке на учет, размещенными в уголке потребителя, 

- копиями обнаруженных в магазине товарных накладных от 14.04.2020, согласно которым грузополучателем и плательщиком является предприниматель ФИО1, 

- копией справки, выданной ФИО1 продавцу-кассиру ФИО3 как лицу, обеспечивающему функционирование магазина в период действия ограничительных мер по предупреждению и распространению коронавирусной инфекции,

- объяснением продавца ФИО3 от 06.07.2020 о том, что она работает в магазине «Продукты» у предпринимателя ФИО1

Указанными документами опровергаются заявленные в судебном заседании доводы ответчика о том, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, с 1 апреля 2020 года.

Как пояснил предприниматель ФИО1 в судебном заседании, 1 апреля 2020 года он реализовал торговое оборудование другому лицу – ООО «Виноград», в подтверждение своих доводов представив платежные поручения о получении им денежных средств 16 августа 2020 года по договору об обслуживании держателей платежных карт по терминалу.

Из указанных платежных поручений не видно, кем перечислены денежные средства и основания платежа, договоры купли-продажи оборудования не представлены, доказательства расторжения договора аренды и передачи помещения арендодателю отсутствуют, в связи с чем суд не принимает доводы ФИО1 о прекращении деятельности с 1 апреля 2020 года как документально не подтвержденные.

В ходе осмотра Комитетом помещения магазина по адресу: 

<

...>, 16 апреля 2020 года в торговом зале магазина на торговых витринах с ценниками и в складском помещении магазина обнаружена алкогольная продукция 59 наименований, а именно: 

напиток винный Боска (без маркировки) емкостью 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный газированный сладкий Боска, красный (без маркировки) емкостью 0,75 л. в количестве 2 штук; 

коньяк «Старый Кёнисберг» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 2 штук; 

коньяк  «Российский «Пять звездочек» емкостью 0,25 л. в количестве 2 штук;

 коньяк  «Российский «Три звездочки» емкостью 0,25 л. в количестве 3 штук; 

водка  «Русская валюта» емкостью 0,25 л. в количестве 3 штук; 

водка  «Жаворонки классическая» емкостью 0,25 л. в количестве 3 штук; 

водка «Пшеничная» (без маркировки) емкостью 0,25 л. в количестве 33 штук; 

водка «Русская валюта» емкостью 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водка «С серебром премиум» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 6 штук; 

водка «Царская охота» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 5 штук; 

водку «Родник Сибири» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 20 штук; 

водка «Стопарик» (без маркировки) емкостью 0,1 л. в количестве 57 штук; 

«Портвейн 777» напиток винный (без маркировки) емкостью 1,5 л. в количестве 13 штук; 

водка «Хортица платинум» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 15 штук; 

водка «Талка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 6 штук; 

водка «Жаворонки» объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Русь матушка премиум» объемом 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водка «Финская» серебро (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водку «Арбатская элитная» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 4 штук;

водка «Солнечная деревенька» объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Дранники хлебная» объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Белуга Нобл» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Gold 999,9» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водка «Благодать на прополисе» (без маркировки) объемом 1 л. в количестве 4 штук; 

вино «Алазанская долина» объемом 0,7 л. в количестве 4 штук; 

водка «Zero синяя бутылка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Zero белая бутылка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

«Чистый лосьон классический» объемом 0,099 л. в количестве 150 штук; 

водка «Стопарик» (без маркировки) объемом 0,1 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Деревенька» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки;

водка «Жаворонки» объемом 0,25 л. в количестве 2 штук;

водка «Русская Валюта» объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Хортица» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Драники хлебная» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Белуга» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «С Серебром» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Талка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Тельняшка» объемом 0,7 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Зеро» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Финская» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Арбатская» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Жаворонки» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Русская валюта» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Gold» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Благодать» (без маркировки) объемом 1 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Русь матушка премиум» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Пшеничная» (без маркировки) объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

винный напиток «Портвейн 777» (без маркировки) объемом 1,5 л. в количестве 1 штуки; 

российский коньяк трехлетний «Три звездочки» объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

российский коньяк пятилетний объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный «Боска», красный газированный  (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный, белый, сладкий газированный «Боска» (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный, белый, полусладкий «Боска» (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки;

 напиток винный, белый, полусладкий «Боска Moscato» (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

шампанское белое полусладкое «Ростовское» объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

винный напиток «Мускатный» (без маркировки) объемом 1 л. в количестве 1 штуки; 

вино полусладкое белое «Алазанская долина» объемом 0,7 л. в количестве 1 штуки; 

вино полусладкое, красное «Торо» объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки.

Также 16 апреля 2020 года в магазине по адресу: 

<

...>, был проведен осмотр места происшествия оперуполномоченным отделения № 8  ОЭБ и ПК УМВД России по г.Волгограду, в ходе которого изъята алкогольная продукция, указанная в акте осмотра Комитета от 16 апреля 2020 года.

По результатам проверки, проведенной сотрудником полиции, постановлением от 8 июля 2020 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении предпринимателя ФИО1 по ст.171 УК РФ, материал проверки направлен в Комитет для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Продукция, изъятая в ходе осмотра места происшествия 16 апреля 2020 года, находится на хранении в отделении № 8 ОЭБ и ПК УМВД России по г.Волгограду по адресу: 

<

...>.

Таким образом, Комитетом установлен оборот алкогольной продукции без лицензии.

По факту выявленного нарушения старшим консультантом отдела государственных услуг управления регулирований торговой деятельности Комитета  ФИО4 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 01.06.2020 № 348 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1 состава вменяемого правонарушения.

Объективная сторона правонарушения выражается в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. 

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. 

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также хранение алкогольной продукции выдаются лицензии. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. 

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Действующее законодательство устанавливает ограничения в части производства и оборота алкогольной продукции, в том числе ее розничной реализации, предоставляя такое право исключительно организациям, имеющим соответствующие лицензии.

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ указано, что  розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе, не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

В рассматриваемом случае розничную продажу алкогольной продукции осуществлял предприниматель ФИО1, который в силу требований закона не имеет права на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

При этом в рассматриваемом случае предпринимателем ФИО1 наряду с розничной продажей алкогольной продукции осуществлялось её хранение на складе, что подтверждается актом проверки от 16 апреля 2020 года с фототаблицей.

Суд считает факт реализации алкогольной продукции подтвержденным, поскольку, как видно из приложенных к акту проверки фотографий, часть алкогольной продукции находилась на витрине магазина с обозначением цены продажи.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции. 

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, предусмотрено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при проведении осмотра торгового объекта, наряду с розничной продажей алкогольной продукции выявлено и хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя  ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии).

Состав правонарушения в действиях предпринимателя подтверждается письменными объяснениями продавца ФИО3, актом проверки с фотоматериалами,  протоколом осмотра места происшествия, протоколом об административном правонарушении.

Согласно пункту части 1 статьи 28.1 КоАП РФ к числу поводов для возбуждения дела об административном правонарушении отнесено непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП Российской Федерации, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в том числе, факт осуществления розничной торговли по адресу: 

<

...>, по состоянию на 16 апреля 2020 года, предпринимателем ФИО1 суду не представлено.

Как следует из объяснения продавца ФИО3, данного сотруднику полиции 6 июля 2020 года, изъятый алкоголь принадлежал ей; предпринимателю ФИО1 не было известно о факте продажи алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине.

В связи с этим суд отмечает следующее.

Пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Из правовой позиции, выраженной в мотивировочной части 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года N 28-П, следует, что для гражданина, проявляющего при заключении договора необходимые разумность и добросовестность, соответствующее полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой он действует.

Например, когда договор розничной купли-продажи оформляется в помещении торгового объекта (магазине, баре и т.д.), то у гражданина имеются все основания полагать, что лицо, заключающее этот договор от имени организации, которой принадлежит данный торговый объект, наделено соответствующими полномочиями и действует от имени такой организации.

С учетом приведенной нормы, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и имеющихся в материалах дела доказательств суд приходит к выводу о том, что продавец ФИО3 как продавец магазина, в котором осуществляет свою деятельность предприниматель ФИО1, была фактически допущена последним к розничной продаже алкогольной продукции в отношениях с третьими лицами (покупателями алкогольной продукции), являлась представителем предпринимателя, то есть в любом случае действовала от ее имени.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года N 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Следовательно, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт незаконной продажи и хранения предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции, в связи с чем в действиях последнего усматривается событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Судом не установлено обстоятельств, которые бы позволили применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет. 

Суд полагает, что минимальный размер штрафа, установленный ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ для должностных лиц, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. 

Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, совершил правонарушение впервые, суд в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, а именно до 250 000 рублей. 

Снижение размера санкции до 250 000 рублей соответствует характеру допущенного ответчиком правонарушения, степени его вины и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ). 

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

 Пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно части 13 статьи 27.10 КоАП Российской Федерации изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе осмотра места происшествия 16.04.2020, подлежит уничтожению в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

           Руководствуясь статьями 167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета промышленности и торговли Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – село Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия, зарегистрированного по адресу: 359422, Республика Калмыкия, 

<

...>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 27.04.2018, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Направить на уничтожение изъятую в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе осмотра места происшествия 16.04.2020 алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в отделении полиции № 8 ОЭБ и ПК Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Волгограду по адресу: 400080, 

<

...> д.99:

напиток винный Боска (без маркировки) емкостью 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный газированный сладкий Боска, красный (без маркировки) емкостью 0,75 л. в количестве 2 штук; 

коньяк «Старый Кёнисберг» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 2 штук; 

коньяк  «Российский «Пять звездочек» емкостью 0,25 л. в количестве 2 штук;

 коньяк  «Российский «Три звездочки» емкостью 0,25 л. в количестве 3 штук; 

водка  «Русская валюта» емкостью 0,25 л. в количестве 3 штук; 

водка  «Жаворонки классическая» емкостью 0,25 л. в количестве 3 штук; 

водка «Пшеничная» (без маркировки) емкостью 0,25 л. в количестве 33 штук; 

водка «Русская валюта» емкостью 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водка «С серебром премиум» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 6 штук; 

водка «Царская охота» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 5 штук; 

водку «Родник Сибири» (без маркировки) емкостью 0,5 л. в количестве 20 штук; 

водка «Стопарик» (без маркировки) емкостью 0,1 л. в количестве 57 штук; 

«Портвейн 777» напиток винный (без маркировки) емкостью 1,5 л. в количестве 13 штук; 

водка «Хортица платинум» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 15 штук; 

водка «Талка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 6 штук; 

водка «Жаворонки» объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Русь матушка премиум» объемом 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водка «Финская» серебро (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водку «Арбатская элитная» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 4 штук;

водка «Солнечная деревенька» объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Дранники хлебная» объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Белуга Нобл» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 2 штук; 

водка «Gold 999,9» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 4 штук; 

водка «Благодать на прополисе» (без маркировки) объемом 1 л. в количестве 4 штук; 

вино «Алазанская долина» объемом 0,7 л. в количестве 4 штук; 

водка «Zero синяя бутылка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Zero белая бутылка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

«Чистый лосьон классический» объемом 0,099 л. в количестве 150 штук; 

водка «Стопарик» (без маркировки) объемом 0,1 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Деревенька» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки;

водка «Жаворонки» объемом 0,25 л. в количестве 2 штук;

водка «Русская Валюта» объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Хортица» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Драники хлебная» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Белуга» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «С Серебром» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Талка» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Тельняшка» объемом 0,7 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Зеро» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Финская» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Арбатская» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Жаворонки» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Русская валюта» объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Gold» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Благодать» (без маркировки) объемом 1 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Русь матушка премиум» (без маркировки) объемом 0,5 л. в количестве 1 штуки; 

водка «Пшеничная» (без маркировки) объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

винный напиток «Портвейн 777» (без маркировки) объемом 1,5 л. в количестве 1 штуки; 

российский коньяк трехлетний «Три звездочки» объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

российский коньяк пятилетний объемом 0,25 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный «Боска», красный газированный  (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный, белый, сладкий газированный «Боска» (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

напиток винный, белый, полусладкий «Боска» (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки;

 напиток винный, белый, полусладкий «Боска Moscato» (без маркировки) объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

шампанское белое полусладкое «Ростовское» объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки; 

винный напиток «Мускатный» (без маркировки) объемом 1 л. в количестве 1 штуки; 

вино полусладкое белое «Алазанская долина» объемом 0,7 л. в количестве 1 штуки; 

вино полусладкое, красное «Торо» объемом 0,75 л. в количестве 1 штуки.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч. 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 616101001,

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону,

БИК 046015001,

счет 40101810303490010007,

ОКМО 60701000,

КБК 16011601331010000140

Назначение платежа: административный штраф по протоколу № 348 от 01.06.2020 за оборот алкогольной продукции без лицензии в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.                    

Судья                                                                                            В.В. Репникова