ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-12601/2025

28 января 2026 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакир М.В.,

судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Паничкиной М.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1, на основании доверенности от 17.02.2025,

от ответчика: представитель ФИО2, на основании доверенности от 28.03.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29645/2025) Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управления автомобильных дорог Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2025 по делу № А56-12601/2025, принятое по иску Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управления автомобильных дорог Ленинградской области» к обществу с ограниченной ответственностью ГК «Управление проектами» об обязании,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Управления автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью ГК «Управление проектами» (далее – Общество) о признании несанкционированным примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к п.ф. Невская» на км 1+067 (координаты 60.287695 30.472102) (слева); об обязании; о запрете; установлении судебной неустойки, и приложенными к заявлению документами.

Истец заявил ходатайство об изменении ранее заявленных исковых требований, в котором он просит:

запретить Обществу восстанавливать примыкание «Подъезд к п.ф. Невская» на км 1+067 (координаты 60.287695,30.478102) (слева) до момента обустройства примыкания в соответствии с требованиями действующего законодательства;

в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта Учреждение просит взыскать с Общества судебную неустойку в размере 30 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Судом приняты к рассмотрению уточенные требования. Решением от 20.10.2025 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, уточненные исковые требования удовлетворить, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как указывает Учреждение, на основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622 ГБУ «Ленавтодор» передана в оперативное управление автомобильная дорога общего пользования регионального значения «подъезд к п.ф. Невская» (далее - Автомобильная дорога).

Земельный участок под Автомобильной дорогой находится в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения.

Одной из целей деятельности Учреждения является выполнение государственных программ ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности (п. 2.3.1. Устава Учреждения).

В ходе мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния Автомобильной дороги, актом комиссионного осмотра установлено, что на участке Автомобильной дороги км 1+067 (слева) (координаты 60.287695 30.478102) обустроено несанкционированное примыкание (съезд) в полосе отвода Автомобильной дороги для обеспечения доступа к земельному участку с к/н 47:07:0120001:1300, собственником которого является Ответчик.

Письменное согласие Управления, содержащее технические требования и условия на обустройство примыкания к автомобильной дороге Ответчику не выдавались, проектная документация в адрес Управления не поступала, разрешение на строительство отсутствует.

Требованием от 25.11.2024 № 17-2497/2024, подготовленным на основании заключения комиссии, составившей акт комиссионного осмотра Учреждение требовало в срок до 10.12.2024:

- ликвидировать примыкание (съезд) на автомобильной дороги;

- прекратить эксплуатацию примыкания (съезда) на автомобильной дороге;

- обеспечить запрет на эксплуатацию примыкания (съезда) на автомобильной дороге;

- сообщить об исполнении требований Учреждения.

Ссылаясь на то, что указанное требование не исполнено, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Впоследствии, Учреждение уточнило исковые требования и просило запретить Обществу восстанавливать примыкание «Подъезд к п.ф. Невская» на км 1+067 (координаты 60.287695,30.478102) (слева) до момента обустройства примыкания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции с учетом пояснений Учреждения о том, что Общество исполнило указанные требования и ликвидировало примыкание, в иске отказал.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257), содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Следовательно, Учреждение в целях реализации возложенных на него обязанностей должно в целях обеспечения безопасности дорожного движения осуществлять постоянный мониторинг за состоянием автомобильных дорог общего пользования регионального значения на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 3 ФЗ № 257 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Статьей 25 ФЗ № 257 и Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 371 «О порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения» установлено, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги используются для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, а также объектов дорожного сервиса. При этом осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения и повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и(или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 257, строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечений автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Таким образом, согласование примыканий к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения относится к компетенции Учреждения, равно как и выдача технических условий, содержащих в себе требования к такому примыканию и является обязательным для граждан и юридических лиц, желающих обустроить примыкание к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ленинградской области.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Судом первой инстанции установлено, и как пояснило Учреждение, Общество исполнило указанные требования и ликвидировало примыкание.

В материалы дела ответчиком представлены документы, что 24.07.2025 Общество ликвидировало примыкание (съезд) к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Подъезд к п.ф. Невская» на км 1+067, о чем составлен акт комиссионного осмотра Учреждением участка автомобильной дороги от 29.07.2025 за подписью главного специалиста ГБУ «Ленавтодор» ФИО3 и представителя ГБУ «Киришское ДРСУ» ФИО4.

Указанным актом зафиксировано, что примыкание перекрыто бонами и перекопано. Из заявления Учреждения об изменении исковых требований также следует, что примыкание ликвидировано.

Поскольку примыкание ликвидировано, доказательства того, что Общество осуществляет действия по восстановлению примыкания, в деле отсутствуют, суд первой инстанции правомерно отказал в иске в полном объеме.

Апелляционный суд приходит к заключению, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10 по делу № А56-12601/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий	 М.В. Балакир

Судьи	 С.В. Изотова

Н.Е. Целищева