019307/2023-213030(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ  

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-8105/2023

г. Астрахань

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного  казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству  Астраханской области» (414040, 

<

...>, ИНН 

<

***>,  ОГРН1103015000208) к обществу с ограниченной ответственностью «Элтонстрой» (414004,  

<

...> Зеленгинская, стр. 2Б, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании пени в размере 24 060 руб. 72 коп., штраф в размере 5 000 руб.  

при участии до перерыва (05.12.2023): 

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по  капитальному строительству Астраханской области»: ФИО2, представитель по  доверенности от 19.10.2023 № 05-3512, диплом ВСА 0666434 от 23.06.2009. свидетельство о  заключении брака, паспорт;  

от общества с ограниченной ответственностью «Элтонстрой»: не явился, извещен,  при участии до перерыва (12.12.2023):  

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по  капитальному строительству Астраханской области»: ФИО3., представитель по  доверенности от 25.09.2023 № 05-3087, диплом ВСГ 0944481 от 12.10.2006, паспорт;  

от общества с ограниченной ответственностью «Элтонстрой»: не явился, извещен,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по  капитальному строительству Астраханской области» (далее – ГКУ АО «УКС АО», истец)  обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Элтонстрой» (далее – ООО «Элтонстрой», ответчик) о  взыскании пени в размере 24 060 руб. 72 коп., штрафа в размере 5 000 руб.  

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, явку  своего представителя не обеспечил, в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен  надлежащим образом.  

Информация об отложении предварительного судебного заседания размещена на  официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области  (http://astrahan.arbitr.ru) 10.11.2023.  

На основании части 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание  проводится в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о  времени и месте предварительного судебного заседания.  

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно  открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ,  завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие  представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного  заседания определением Арбитражного суда Астраханской области от 08.11.2023 по делу   № А06-8105/2023.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в судебном заседании, открытом 05.12.2023 в 10 час. 00 мин., в порядке статьи  163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 12.12.2023 до 09 час. 15 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 06.12.2023.  

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении  протокола тем же секретарем судебного заседания при участии представителя истца, в  отсутствие представителя ответчика.  

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в  отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте  судебного заседания.  

11 декабря 2023 года в Арбитражный суд Астраханской области от ООО  «Элтонстрой» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя  ответчика, просит приобщить к материалам дела заключение технической экспертизы, в  удовлетворении исковых требований отказать.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал правовую позицию,  изложенную в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования в полном  объеме.  

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что  заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, 11.07.2022 между ГКУ АО «УКС АО» (заказчик) и  ООО «Элтонстрой» (подрядчик) заключен государственный контракт   № 03252000067220001340001 на выполнение работ для нужд Астраханской области (далее -  контракт), по условиям которого Подрядчик на свой риск и под свою ответственность,  собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные  сроки обязуется выполнить подрядные работы по строительству объекта оставшиеся  невыполненными в связи с расторжением ранее заключенного контракта: "Трехэтажный 24- квартирный жилой дом по ул. 1Мая, 46 в с. Никольское Енотаевского района Астраханской  области", (далее – Объект) (код ОКС 212615000000190259) в соответствии с утвержденной  проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ  (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими нормами и техническими  условиями, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные  работы на основании сметы контракта (Приложение № 3 к Контракту).  

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта является твердой, определена на весь  срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов,  других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением  обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 4 753 285  (четыре миллиона семьсот пятьдесят три тысячи двести восемьдесят пять) рублей 97 копеек,  без НДС.  

В разделе 3 контракта указаны сроки и условия выполнения работ исполнителем. 

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, сроки выполнения работ: с даты заключения  контракта до 30.10.2022.  

Согласно пункту 3.2 контракта, работы должны быть выполнены Подрядчиком в  соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения  строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Контракту), а также действующими  нормами и техническими условиями.  

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных  Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов,  пеней). (пункт 11.1 контракта).  

В силу пункта 11.2.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением  просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 в следующем  порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11.2.2. – 11.2.4. Контракта):  

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не  превышает 3 млн. рублей;  

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа)  составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);  

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет  от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком  обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения,  размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.08.2017г. № 1042 в следующем порядке:  

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей  (включительно);  

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.  рублей (включительно). (пункт 11.2.2 контракта).  

Пунктом 11.2.5 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим  отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за  исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной  порядок начисления пени.  

В соответствии с разделом 18 контракта, контракт вступает в силу со дня его  заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств  по Контракту.  

02 августа 2022 года между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Элтонстрой»  (Подрядчик) заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту, о нижеследующем:  

Пункт 2.2 раздела 2 «Цена контракта и порядок расчетов» государственного 

контракта от 11.07.2022 № 03252000067220001340001 на выполнение подрядных работ по  строительству объекта оставшихся невыполненными в связи с расторжением ранее  заключенного контракта "Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. 1Мая, 46 в с.  Никольское Енотаевского района Астраханской области", читать в следующей редакции:  

«2.2. Лимит финансирования на 2022 год 4 753 285,97 рублей, в том числе: 

- 2 464 180,00 рублей - средства федерального бюджета (КБК 017 1004 03300R0820  414 22-50820-00000-00000Ф1);  

- 1 887 960,39 рублей - средства бюджета Астраханской области(КБК 017 1004  0330040180 414 310С1186002);  

- 401 145,58 рублей - средства бюджета Астраханской области  (софинансирование)(КБК 017 1004 03300R0820 414 22-50820-00000-00000С1).  

24 ноября 2022 года между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Элтонстрой»  (Подрядчик) заключено дополнительное соглашение № 3 к контракту, о нижеследующем:  

1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 680 от 16.04.2022 «Об  установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» и на  основании письма ООО «ЭЛТОНСТРОЙ» от 28.10.2022 № 446 пункт 3.1 раздела 3  Контракта «Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком» Контракта изложить в  следующей редакции: «3.1. Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до  20.12.2022г.».  

Приложение № 1 «График выполнения строительно-монтажных работ» к Контракту  изложить в новой редакции - Приложение № 1 к настоящему дополнительному соглашению.  

28 декабря 2022 года между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Элтонстрой»  (Подрядчик) заключено дополнительное соглашение № 4 к контракту, о нижеследующем:  

1.Пункт 2.1. раздела 2. «Цена контракта и порядок расчета» Контракта изложить в  новой редакции: «2.1. Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения  Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других  обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением  обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет:  

4 753 285 (четыре миллиона семьсот пятьдесят три тысячи двести восемьдесят пять)  рублей 97 копеек, в том числе НДС 20%.  

Пункт 3.1. раздела 3. «Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком» Контракта  изложить в новой редакции: «3.1. Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до  31.12.2022».  

Приложение № 1 «График выполнения строительно-монтажных работ» к Контракту  изложить в новой редакции: «Приложение № 3 к дополнительному соглашению № 4».  

Приложение № 3 «Смета контракта» к Контракту изложить в новой редакции:  «Приложение № 2 к дополнительному соглашению № 4».  

18 апреля 2023 года между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Элтонстрой»  (Подрядчик) заключено дополнительное соглашение № 5 к контракту, о нижеследующем:  

1. Пункт 2.2. раздела 2. «Цена контракта и порядок расчетов» Контракта читать в  новой редакции:  

«2.2. Лимиты финансирования: на 2022 год - 1 425 985,79 рублей, в том числе:  

1 226 347,64 рублей - средства федерального бюджета (КБК 017 1004 03300R0820 414  2250820-00000-00000 Ф1);  

199 638 ,15 рублей - средства бюджета Астраханской области (КБК 017 1004  03300R0820 414 22-50820-00000-00000 С1);  

на 2023 год - 3 327 300,18 рублей, в том числе: 

1 237 800,00 рублей - средства федерального бюджета (КБК 017 1004 03300R0820 414  2350820-00000-00001 Ф1);  

201 539,79 рублей - средства бюджета Астраханской области (КБК 017 1004  03300R0820 414 23-50820-00000-00001 С1);  

1 887 960,39 рублей - средства бюджета Астраханской области (КБК 017 1004  0330040180 414 1186 002).  

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от 30.12.2022 № 1, работы  выполнены на сумму 4 147 984 руб. 80 коп.  

Таким образом, сумма работ, не исполненных на настоящий день составила 605 301  руб. 17 коп.  

В связи с несвоевременным исполнением обязательств по контракту истцом  ответчику начислены пени за период с 31.12.2022 по 07.06.2023 в размере 24 060 руб. 72 коп.  

Согласно пункту 4.1.63 контракта Подрядчик обязан установить на объекте систему  наблюдения на соответствующем участке строительства (в объеме не менее 4 IP-камер),  обеспечить функционирование в круглосуточном режиме видеонаблюдения с обеспечением  удаленного подключения по вэб-интерфейсу через информационную  телекоммуникационную сеть «Интернет», а также обеспечить в реальном времени  трансляцию в службу Заказчика  

Поскольку ответчик не исполнил обязательства в части пункта 4.1.63 контракта, истец  начислил штраф в сумме 5 000 руб.  

В целях досудебного урегулирования спора ГКУ АО «УКС АО» направило в адрес  ООО «Элтонстрой» требование об уплате пени и штрафа от 01.03.2023 исх. № 05-553. Ответа  на претензию не поступило.  

В силу 16.1, 16.2 пунктов контракта в случае возникновения разногласий, связанных с  исполнением сторонами контракта, стороны решают такие разногласия путем переговоров с  соблюдением претензионного порядка. В случае невозможности разрешения разногласий  путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Астраханской области  в уставленном законодательством порядке.  

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для  обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым  заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу  общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и  обязанности.  

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то:  передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности.  

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных  оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового  оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

Заключенный сторонами муниципальный контракт является договором подряда, и  регулируется положениями параграфа 1 главы 37 «Подряд» ГК РФ, а также положениями  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –  Федеральный закон № 44-ФЗ).  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или  муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и  другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется  принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно положениям статей 763, 766 ГК РФ подрядные строительные работы,  проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных  или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или  муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд. Государственный или муниципальный контракт должен содержать  условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и  окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения  исполнения обязательств сторон.  

В пункте 4 статьи 753 ГК РФ указано, что сдача результата работ подрядчиком и  приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет  ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков  выполнения работы.  

В силу пункта 6 статьи 753 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от приемки результата  работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его  использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть  устранены подрядчиком или заказчиком.  

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой, предусмотренной законом или договором.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт  включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае  просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том  числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику,  исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том  числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа  устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).  

В силу пункта 11.2.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением  просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 в следующем  порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11.2.2. – 11.2.4. Контракта):  

а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не  превышает 3 млн. рублей;  

б) 5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа)  составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);  

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет  от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком  обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения,  

размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.08.2017г. № 1042 в следующем порядке:  

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей  (включительно);  

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.  рублей (включительно) (пункт 11.2.2 контракта).  

Согласно пункту 4.1.63 контракта Подрядчик обязан установить на объекте систему  наблюдения на соответствующем участке строительства (в объеме не менее 4 IP-камер),  обеспечить функционирование в круглосуточном режиме видеонаблюдения с обеспечением  удаленного подключения по вэб-интерфейсу через информационную  телекоммуникационную сеть «Интернет», а также обеспечить в реальном времени  трансляцию в службу Заказчика  

Поскольку ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные пунктом 4.1.63  контракта, истец начислил штраф в сумме 5 000 руб.  

Доказательств установки на объекте систему наблюдения на соответствующем  участке строительства ответчиком не представлено.  

В связи с чем суд считает, что в данном случае исковые требования в части  взыскания с ответчика штрафа в размере 5000 руб. являются обоснованными и подлежащими  удовлетворению.  

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за период с 31.12.2022 по  07.06.2023 в размере 24 060 руб. 72 коп.  

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных  Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов,  пеней). (пункт 11.1 контракта).  

Пунктом 11.2.5 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим  отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за  исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной  порядок начисления пени.  

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, сроки выполнения работ: с даты заключения  контракта до 30.10.2022.  

28 декабря 2022 года между ГКУ АО «УКС АО» (Заказчик) и ООО «Элтонстрой»  (Подрядчик) заключено дополнительное соглашение № 4 к контракту, которым пункт 3.1.  раздела 3. «Сроки и условия выполнения работ Подрядчиком» Контракта изложен в  следующей редакции: «3.1. Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до  31.12.2022».  

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке,  которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять  выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора,  ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом  подрядчику.  

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом,  подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем  делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи  или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае,  

если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК  РФ).  

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ сторона  государственного (муниципального) контракта освобождается от уплаты неустойки (штрафа,  пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,  предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине  другой стороны.  

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что просрочка выполнения  работ по Контракту возникла по вине заказчика (истца), поэтому в силу положений статьи  406 ГК РФ отсутствуют основания для взыскания неустойки с подрядчика.  

 Положения частей 1, 2 статьи 401 ГК РФ предусматривают, что лицо, не  исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет  ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда  законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.  

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и  осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям  оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.  

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за  нарушение обязательств», не проявление должником хотя бы минимальной степени  заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным  нарушением обязательства.  

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно, как и отсутствие вины в  неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу,  доказывается обязанным лицом.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Вина  должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное.  Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства  доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).  

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №  7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств», разъяснено, если должник несет  ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины,  то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для  освобождения от такой ответственности.  

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока  обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.  

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он  отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил  действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо  вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения  которых должник не мог исполнить своего обязательства.  

Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408  данного Кодекса.  

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы  императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений  подлежат применению судами.  

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении  заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором  либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых  исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего  обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по  государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период  просрочки заказчика.  

На основании норм статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить  заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:  

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала,  оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки)  вещи;  

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о  способе исполнения работы;  

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или  прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в  срок.  

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1  настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в  договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или,  несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при  предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на  указанные обстоятельства.  

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со  стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в  разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование,  техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит  указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для  устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от  исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением  убытков.  

Согласно пункту 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке,  предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении  работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать  возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные  простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в  договоре цены работы.  

В силу статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу  приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору  подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической  документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению  договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о  том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок  (статья 328).  

Из материалов дела следует, что в период строительства объекта Подрядчик письмом  от 28.12.2022 № 580/1 уведомил Заказчика о приостановке работ по следующим причинам: в  ходе выполнения работ на вышеуказанном объекте обнаружена необходимость проведения  дополнительных работ по Государственному контракту, стоимость которых не включена в  локально-сметные расчеты согласно Дополнительного соглашения от 28.12.2022 № 4, а  именно: работы по монтажу дверных и оконных блоков; монтаж системы наружного  газоснабжения; установка подъёмников для инвалидов; монтаж наружных сетей связи.  Кроме того, 10.10.2022 с целью проверки сетей газораспределения, проведенного ООО  

«Взлет А» на соответствие требованиям действующей нормативно-технической  документации ООО «Элтонстрой» был заключен договор с ООО Экспертная компания  «Термо-Технология». Согласно заключения технической экспертизы объекта капитального  строительства от 25.10.2022 установлено несоответствие сетей газораспределения  предоставленной проектной документации и нормативно - технической документации.  По результатам внешнего осмотра более 50% сварных соединений следует считать не  годными. Полный перечень нарушений отражен в Приложении № 4 к Заключению  технической экспертизы объекта капитального строительства, приведения сетей  газораспределение в соответствие не входит в проект производства работ и стоимость  данных работ не включена в проектно-сметную документацию.  

Также Подрядчик указал, что при выполнении работ на объекте по благоустройству  прилегающей территории было обнаружено расположение на участке объектов,  препятствующих выполнению данного вида работ, ввиду наличия по территории  действующей теплотрассы, не обозначенной в проекте и на топосъемке.  

Письмом от 16.01.2023 № 11 сообщил истцу о приостановке по причине  необходимости проведения дополнительных работ.  

Ответы на письма от истца не поступили. 

В подтверждение обоснованности причин приостановления работ Подрядчик  представил в материалы дела заключение технической экспертизы объекта капитального  строительства.  

Вышеизложенное свидетельствует о том, что подрядчик был вынужден  приостановить работы с 28.12.2022.  

В судебном заседании суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства,  опровергающие необходимость приостановления работ либо подтверждающие устранение  Заказчиком препятствий для продолжения работ до 07.06.2023 (период начисления пени).  

Однако Заказчик такие доказательства суду не представил. 

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании  требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими  применению нормами материального права.  

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ  от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на  конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не  совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего  поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).  

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований  истца в части взыскания пени.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

 При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную  пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элтонстрой» в пользу  Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по  капитальному строительству Астраханской области» штраф в размере 5000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Элтонстрой» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 344 руб.  

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Судья А.Э. Измайлова