Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61212/2022

28 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  28 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, Малая Морская 12 литер А, ОГРН: 

<

***> )

ответчик: акционерное общество "ПОСТЕР" (адрес:  Россия 191024, г Санкт-Петербург, 

<

...> ОГРН:  

<

***>);

третье лицо: 

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>); 

2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, каб. 6074, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 21.01.2003, ИНН 

<

***>); 

3. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (191060, 

<

...>, литер Б, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения

при участии

- от истца: ФИО2 ( по доверенности от 25.01.2022)

- от ответчика: ФИО3 ( по доверенности от 12.10.2022)

- от третьего лица: 

1.не  явился, извещен

2. не явился, извещен

3. ФИО4 ( по доверенности от 21.09.2021)

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Истец/Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ПОСТЕР» (далее – Ответчик/Общество) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ТУП «ТЭК СПб» (к.н. 78:34:0000000:8809) путем демонтажа/выноса рекламных конструкций, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 34 и Парашютная улица, дом 35, за пределы охранной зоны Тепловой сети.

Определением от 23.06.2022 заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 

- Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

- Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

- Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Ответчику и третьим лицам предложено представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований.

В судебное заседание 14.09.2022 явились представители сторон, Ответчик  и Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации представили отзывы на исковое заявление. Протокольным определением суд отложил рассмотрение дела на 16.11.2022 с учетом отпуска судьи.

В судебное заседание 16.11.2022 явились представители Истца, Ответчика, а также Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации. Другие участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.04.2019 № 1000-РЗ о закреплении объектов недвижимости – тепловых сетей за ГУП «ТЭК СПб» (далее - Предприятие, истец) на праве хозяйственного ведения и приказа от 05.12.2019 № 867 ГУП «ТЭК СПб» «Об изменении статуса тепловых сетей после осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права хозяйственного ведения», ГУП «ТЭК СПб» учтены изменения статуса тепловых сетей, состоящих на балансовом учете в качестве «Движимое имущество» на статус «Недвижимое имущество», в связи с осуществлением государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб» на тепловую сеть по адресу: Санкт-Петербург, Российская Федерация, тепловая сеть, ограниченная с северной стороны - Шуваловским проспектом, с северо-восточной стороны - Елисеевской улицей, с восточной стороны -Фермским шоссе, с юго-восточной стороны - Коломяжским проспектом, с южной стороны - проспектом Испытателей, с западной стороны - Планерной улицей, с северо-западной стороны - Плесецкой улицей, протяженностью 106 128,00 метров, с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 (далее - Тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб» на Тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 16.05.2019, регистрационная запись № 78:34:0000000:8809-78/038/2019-2.

Сведения о наличии зарегистрированной охранной зоны Тепловой сети также отражены в Геоинформационной системе Санкт-Петербурга (РГИС), расположенной в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - «http://new.rgis.spb.ru/».

ГУП «ТЭК СПб» проведен осмотр земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 34 (далее - Земельный участок 1), а также земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная улица, дом 35 (далее - Земельный участок 2, а вместе - Земельные участки), по результатам которых, по мнению Истца,  установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в частности в границах охранной зоны Тепловой сети на Земельных участках обнаружены рекламные конструкции (рекламные щиты), принадлежащие Ответчику на праве собственности.

ГУП «ТЭК СПб» 11.01.2022 выдано Обществу предписание об освобождении охранной зоны тепловых сетей, расположенных на Земельном участке 1. 

Между тем предписание не исполнено, что послужило основанием для обращения предприятия в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что действия ответчика препятствуют оперативному проведению аварийных работ по устранению технологического нарушения, а также лишают возможности устранить нарушение в установленные Правилами № 7 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 сроки. Размещенные на теплосетях объекты, кроме того, создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети, и, может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта, значительно увеличивает срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 ЗК РФ, в том числе, установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, является Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Правила № 197).

Согласно пункту 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей.

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197, в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов и т.п.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из смысла приведенных норм и разъяснений усматривается, что правом на негаторный иск обладает собственник вещи или иной титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Из системного толкования названных правовых норм и разъяснений следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторный иск), представляет собой внедоговорное требование собственника об устранении препятствий, связанных с осуществлением им правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы процессуального закона истцом не представлено доказательств того, что ответчик создает препятствия истцу в реализации права хозяйственного ведения в отношении тепловой сети.

Доводы истца об угрозе нормальной эксплуатации принадлежащего ему имущества имеют предположительный характер, основаны на некоторых вероятностных допущениях и не подтверждены какими-либо материалами дела, ввиду чего не позволяют прийти к выводу об их реальности и обоснованности.

Доводы Истца о том, что правила подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенные в действие протоколом Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 7 устанавливают запрет на размещение рекламных конструкций в охранной зоне тепловых сетей, признаются судом неосновательными.

Как указано в пункте 2.12 названных правил, администрация района Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством принимает меры воздействия к владельцам территорий, допустившим возведение и устройство в охранных зонах инженерных коммуникаций несанкционированных построек, постоянных или временных предприятий торговли, парковок транспорта, рекламных щитов и т.д.

Суд отмечает, что из буквального толкования данной нормы следует, что указанные меры воздействия могут применяться исключительно к конструкциям, возведение которых не согласовано в установленном нормативными актами порядке.

Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, осуществляется на основании торгов, проведенных органами государственной власти или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденной схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266 утверждена Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Схема размещения рекламных конструкций).

Схема при утверждении прошла согласование в установленном порядке в   соответствии   с   Регламентом   Правительства   Санкт-Петербурга,   утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100, в том числе с исполнительными органами государственной власти, осуществляющими государственную политику в областях благоустройства, архитектуры и градостроительства, государственной охраны объектов культурного наследия и в иных сферах.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2006 № 904 полномочия по заключению договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, а также по проведению торгов на право заключения таких договоров, возложены на Комитет.

Спорные рекламные конструкции установлены на основании разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 18.10.2017 № 17721 и № 17153 от 13.10.2017, выданных Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - разрешение) и договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, № Т-09/2017 от 05.09.2017 и № Т-09-1/2017 от 05.09.2017, заключенных с Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по результатам торгов. 

Конкретное место расположения рекламной конструкции, с соответствующими координатами, определено в Схеме размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее - Схема), утверждённой Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2014 № 266.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. 

Учитывая, что истец не доказал чинения ему ответчиком реальных препятствий в пользовании тепловыми сетями либо опасность возникновения аварийных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.