АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17556/2023

22 июля 2024 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Папчихиным П.С., помощником судьи Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 11 июня 2024 года - 09 июля 2024 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»  

к  Банку России

о взыскании 

третьи лица: 

1. ИП ФИО2;

2. ИП ФИО3;

3. ГБУ ЦППМСП «Бюрюза» м.р. ФИО4;

4. Комитет по управлению муниципальным имущество муниципального района ФИО4 Самарской области;

5. ООО «Трансресурс».

при участии в заседании

от истца – ФИО5, доверенность от 09.01.2024, диплом, ФИО6, доверенность от 22.11.2023, диплом,

от ответчика – ФИО7, доверенность от 10.02.2023, диплом, ФИО8, доверенность от 18.08.2021, диплом,

от третьего лица 4 – ФИО9, доверенность от 09.01.2024, диплом.

от третьих лиц 1-3,5 – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд с иском  к  Банку России о взыскании 861 671 руб. 81 коп., в том числе: 574 506 коп.- задолженность, 287 165 руб. 01 коп.- неустойка.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы.

Ответчик иск не признал, кроме того, поддержал ранее заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сергеевский Самарской области.

Согласно ч. 5 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Однако, истец не дал согласие на привлечении к участию в деле в качестве соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сергеевский.

Суд, в порядке ч. 5 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика.

Третьи лица 1-3,5, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения от 01.11.2018 об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

Вопросы оказания услуг по обращению с ТКО регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) и другими нормативными документами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Истец ссылается на то, что между Банком России и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26406 от 03.08.2021 (далее — Договор ТКО-26406).

Договоры Ответчиком не подписаны, в связи с этим до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Таким образом, как утверждает Истец, между сторонами в спорный период Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26406 от 03.08.2021 действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, от 15.12.2021 № 719 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в сумме - 498,47 руб./мЗ (без учета НДС) или 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС) (далее - тариф).

Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Как утверждает Истец, услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (далее - УПД) от 31.01.2022 и от 28.02.2022 на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2022 на общую сумму 574 506 руб. 80 коп.

В соответствии с п. 7 Договора № ТКО-26406 Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО в рамках Договора № ТКО-26406 Потребителем не оплачены.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, требования которой последним остались без удовлетворения.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает следующее.

Банку России на территории Самарской области принадлежит ряд объектов недвижимости на праве пользования, владения, распоряжения в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России), в том числе:

нежилое (административное здание), расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район ФИО4, сельское поселение Сергиевск, 

<

...> здание 33 (63:31:0702032:160), общей площадью 2078 кв.м.;

нежилое (гараж), расположенное по адресу: Самарская область, муниципальный район ФИО4, сельское поселение Сергиевск, 

<

...> здание 33/1 (63:31:0702032:161), общей площадью 287,8 кв.

На указанных объектах недвижимости Банк России деятельность не ведет, сотрудники Банка России отсутствуют, что подтверждается уведомлениями о снятии российской организации с налогового учета от 23.09.2015 № 214489120, от 26.01.2015 № 104541647.

Указанные объекты недвижимости переданы в аренду/безвозмездное пользование следующим арендаторам/ ссудополучателям:

1)Комитет по управлению муниципальным имуществоммуниципального района ФИО4 Самарской области (ОГРН1036303160156) по Договору безвозмездного пользования имуществом от

14.02.2020№ 436-20-10-216, площадь, переданная в пользование: здание -2078 кв.м, гараж - 287,80 кв.м, срок пользования: с 01.04.2020 по 31.03.2021;

2) Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 

<

***>) по Договору аренды объекта недвижимости от 10.07.2015 № 20-1-6-7, площадь, переданная в аренду: 888,50 кв.м. на срок аренды с 01.11.2018 по 28.02.2019, площадь - 547,70 кв.м на срок аренды с 01.03.2019 по 31.07.2019, площадь - 280 кв.м на срок аренды с 01.08.2019 по 31.08.2020;

3) Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>) по Договорам аренды объекта недвижимости от 01.04.2021 № 436-20-10-236 и от 30.12.2021 № 436-20-10-250, площадь, переданная в аренду: 103,30 кв.м, срок аренды: с 01.05.2021 по 30.11.2022 (в силу пункта 2.2 Договора аренды от 30.12.2021 № 436-20-250 срок аренды продлен на неопределенный срок);

4) Государственное бюджетное учреждение - Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Бирюза» муниципального района ФИО4 Самарской области (ОГРН 

<

***>) по Договорам аренды объекта недвижимости от 01.04.2021 № 436-20-10-235, от 15.12.2021 № 436-20-10-248, площадь - 184,10 кв.м, срок аренды с 01.05.2021 по 30.11.2022 (в силу пункта 2.2 Договора аренды от

15.12.2021№ 436-20-248 срок аренды продлен на неопределенный срок).

Сведения     о     фактах    передачи    объектов    недвижимости    в аренду/безвозмездное пользование, отсутствия деятельности Банка России на спорных объектах доводились до Регионального оператора Отделением Самара, что подтверждается письмами Ответчика от 30.10.2020 № Т436-21-1-4/14330, от 01.03.2022 № T436-21-1-7/2066.

При этом, между ООО «ЭкоСтройРесурс» и Банком России в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Самара) 29.12.2018 был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-12 (далее - Договор № ТКО-12).

Согласно условиям Договора № ТКО-12 оплата услуг Регионального оператора производится в соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, установленными приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 для категории объектов «административные, офисные учреждения, конторы», а также приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.10.2020 № 350 (в редакции приказа от 04.08.2021 №186) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» для категории объектов «Банки, финансовые учреждения», за расчетную единицу, в отношении которой устанавливается норматив, принимается 1 сотрудник. Применение иного норматива для категорий объектов «банки, финансовые учреждения» указанными приказами не предусмотрено.

В связи с этим, объектами Договора № ТКО-12 являются только те объекты недвижимости, принадлежащие Банку России, на которых ведется деятельность Банка России, по следующим адресам:

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>.

При заключении Договора № ТКО-12 Региональному оператору Отделением Самара была предоставлена информация обо всех объектах недвижимости Банка России на территории Самарской области.

Все сотрудники Банка России, территориально осуществляющие трудовую деятельность на территории Самарской области, находятся по указанным адресам.

Оплата Договора № ТКО-12 производится Ответчиком в полном объеме, что подтверждается актами сверки расчетов за 2019-2022 гг.

Следовательно, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области Банком России выполнена.

В п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила № 1156.

Так, письмом от 12.08.2021 № КУ-10273/21 Истец обращался к Ответчику о заключении договора от 03.08.2021 № ТКО-26406. Руководствуясь нормой пункта 8(11) Правил № 1156, письмом от 09.09.2021 № Т436-21-1-7/10502 Ответчик направил Региональному оператору мотивированный отказ от заключения полученного договора на указанных в проекте договора условиях.

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 «до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами».

При этом, пунктом 8(3) Правил № 1156 предусмотрено, что «в случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора».

На настоящий момент между Региональным оператором и Банком России уже действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-12от 29.12.2018.

Ответчик предпринимал действия по включению в указанный договор всех объектов недвижимости, расположенных в Самарской области и принадлежащих Банку России, что подтверждается письмом Отделения Самара от 28.01.2022 № Т436-21-1/938. Однако указанные изменения Договора ТКО-12 Истцом не были согласованы в противоречие положений пункта 1 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным именно для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно статье 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения    его    соответствующими    полномочиями    законом    субъекта Российской Федерации). Нормативы накопления ТКО могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления ТКО устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 269), (действующим в спорный период оказания услуг Истцом), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов (пункт 4 Правил № 269).

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил № 269).

Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (пункт 13 Правил № 269). Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункт 14 Правил № 269).

На основании Постановления Правительства Самарской области от 10.10.2018 № 582 «Об утверждении Положения о департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области» уполномоченным органом на территории Самарской области является Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области (до 01.01.2019 - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области).

Нормативы накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории   Самарской   области   утверждены   Приказом   министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804, а также приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 30.10.2020 № 350 (в редакции приказа от 04.08.2021 № 186) «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области».

Помимо прочего, значимым при разрешении спора является выяснение цели установления соответствующего вида норматива.

Критериями соответствующей дифференциации могут выступать в том числе особенности объектов, на которых образуются отходы, предопределенные механизмом их образования. Таким образом, различный механизм образования отходов влечет применение конкретных методик определения регулируемой платы (применение разного норматива). В этой связи следует учитывать конкретные параметры формирования величин нормативов для каждой категории (каковы основания установления более высокого норматива для одного вида объекта по сравнению с другим, то есть какие параметры объектов учтены при установлении соответствующего норматива), а также проверять соответствие механизма образования отходов конкретного объекта параметрам того или иного норматива, в зависимости от чего определять величину подлежащей применению регулируемой платы.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В этой связи потребитель услуги, ссылаясь на определенные обстоятельства накопления ТКО, соответствующие механизму образования отходов, свойственных для его объекта, может представить необходимые доказательства в подтверждение фактов соответствия такого механизма параметрам формирования величин нормативов для искомой категории, что будет свидетельствовать о возможности его применения в целях определения стоимости оказанной региональным оператором услуги (статья 24.10 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом экономической деятельности Банка России по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) является «Деятельность Центрального банка Российской Федерации (Банка России) код - 64.11». Никакой иной деятельностью, не предусмотренной Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России заниматься не вправе.

Исходя из вида деятельности Банка России, общественной значимости, объекты недвижимости Банка России относятся к категории объектов «административные, офисные учреждения, конторы», «банки, финансовые учреждения», расчетной единицей в отношении указанных категорий является 1 сотрудник, что соответствует Методическим рекомендациям по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр, и подтверждается разъяснениями Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 01.12.2021 № ДЦТР/5871.

Учитывая существующие правоотношения сторон по оказанию услуг по обращению с ТКО в рамках Договора № ТКО-12, плата за негативное воздействие на окружающую среду фактически Банком России на территории Самарской области внесена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

Отказ Регионального оператора по внесению в Договор ТКО-12 всех объектов недвижимости Банка России, расположенных на территории Самарской области, и направления Ответчику на подписание отдельного договора ТКО-26406, обусловлен несогласием с применяемым к Банку России нормативом накопления ТКО и соответствующей расчетной единицы.

При этом, Ответчиком доказано отсутствие основания для применения различных нормативов к объектам недвижимости, принадлежащих Банку России на территории Самарской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Включение в публичный договор условий, не соответствующих изданным Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, влечет недействительность (ничтожность) соответствующих условий договора (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Учитывая положения пункта 2 статьи 426 ГК РФ, а также то, что Договор № ТКО-26406 не подписан Ответчиком, соглашения по условию о цене договора, исходя из норматива накопления ТКО, установленного для категорий объектов торговли и предприятий транспортной инфраструктуры, сторонами не достигнуто, и, следовательно, не может применяться при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО по спорным объектам недвижимости.

Кроме того, как указал ответчик, истцом не доказан факт оказания услуг Ответчику по обращению с ТКО по Договору № ТКО-26406 по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по оказанию услуг по приему ТКО, их транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению являются обязательствами по возмездному оказанию услуг и подлежат регулированию нормами подраздела 1 раздела 3 части 1, главы 39 ГК РФ (общие положения об обязательствах, возмездное оказание услуг) и условиями договора.

Согласно ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность). А заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из содержания статей 779 и 781 ГК РФ следует, что основанием возникновения обязательства по оплате услуг является факт их оказания. Таким образом, применительно к нормам главы 39 ГК РФ истец должен доказать сам факт оказания услуг ответчику.

Истец в иске заявил, что в связи с неподписанием Ответчиком Договора № ТКО-26406, он считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора № ТКО-26406.

Суд не может согласиться с данным доводом Истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, Региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 (далее - Обзор Президиума Верховного Суда РФ)).

Доказательств оказания услуг Ответчику Истцом в рамках Договора № ТКО-26406 суду не представлено.

Также суд считает необходимым принять во внимание обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО по спорным объектам арендаторов/ссудополучателей, исходя из следующего.

Деятельность Банка России по спорным объектам недвижимости не ведется, сотрудники отсутствуют, что подтверждается уведомлениями о снятии российской организации с налогового учета от 23.09.2015 № 214489120, от 26.01.2015 № 104541647.

Учитывая применяемый к Банку России норматив накопления ТКО как для объектов общественного назначения «банки, финансовые учреждения» и соответствующей расчетной единицы, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО по объектам недвижимости, расположенным в Самарской области, выполнена Банком России в рамках Договора № ТКО-12, так как оплачены услуги по всем сотрудникам Банка России, находящимся на территории Самарской области.

При этом, значительная часть площадей спорных объектов недвижимости переданы в аренду/безвозмездное пользование, что подтверждается договорами аренды/безвозмездного пользования, предусматривающими обязанность по самостоятельному заключению с Региональным оператором договоров по оказанию услуг по обращению с ТКО арендаторами/безвозмездного пользования.

Согласно требованиям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ, а также в силу статьи 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Аналогичное требование установлено статьей 695 ГК РФ в отношении ссудополучателей.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) указанных Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Арендатор/ссудополучатель является лицом, которое в силу положений статей 650, 689 ГК РФ приобретает объекты недвижимости во временное владение и пользование или во временное пользование, то есть становится обязанным лицом по внесению платы за вывоз образуемого в его деятельности ТКО.

Обязанность по самостоятельному заключению договоров на вывоз ТКО и соответственно по оплате услуг регионального оператора по данным договорам предусмотрена в договорах аренды/безвозмездного пользования недвижимого имущества, заключенных Отделением Самара с арендаторами/ссудополучателями.

Таким образом, собственниками образующихся на спорных объектах недвижимости ТКО, следовательно, и лицами, обязанными по заключению договора с региональным оператором и оплате оказанных им услуг по обращению с ТКО, являются арендаторы/ссудополучатели в силу заключенных ими договоров аренды/безвозмездного пользования.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (пункт 7.3 Обзора Президиума Верховного Суда РФ).

Следовательно, учитывая факты передачи объектов недвижимости в аренду/безвозмездное пользование, факт отсутствия иной деятельности Банка России на спорных объектах, добросовестное поведение Банка России в связи с доведением до Регионального оператора Отделением Самара указанных сведений, а также наличие действующего между сторонами Договора № ТКО-12, в рамках которого Истцом производится оплата услуг по обращению с ТКО, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют. В иске следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.       

        Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1