АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-1792/2018

11 июля 2018 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2018 года. Решение в полном  объеме изготовлено 11 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению председателя  правления Товарищества собственников недвижимости «Лукоморье-2011» ФИО2 (ул. Ким, 56, г. Симферополь, 

<

...>) к  Инспекции Федеральной налоговой службы по 

<

...>, г.  Симферополь, 

<

...>), Межрайонной Инспекции Федеральной  налоговой службы № 9 по 

<

...>, г. Симферополь,  

<

...>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований  относительно предмета спора на стороне заявителя: индивидуальный предприниматель  ФИО3 (ул. Семашко, 3, кв. 12, г. Симферополь, 

<

...>), индивидуальный предприниматель ФИО4  (Алупкинское 

<

...>, пгт. Кореиз, г. Ялта, 

<

...>) о  признании недействительными решений  

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО5, действует на основании доверенности   № 82АА0358722 от 28.10.2015 г.,  

от заинтересованного лица (ИФНС по г. Симферополь) – ФИО6, действует  по доверенности № 06-15/19 от 18.06.2018 г.,  

от заинтересованного лица (МИФНС № 9) – Сорокин О.Н., по доверенности   № 01/02-28 от 14.06.2018 г.  

от третьего лица (ИП ФИО3) – не явился (уведомлен надлежащим  образом)  

от третьего лица (ИП ФИО4) - не явился (уведомлен надлежащим  образом)  

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления Товарищества собственников недвижимости  «Лукоморье- 2011» ФИО2 обратился в Арбитражный суд  Республики Крым с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю, в котором просит суд: признать недействительным решение Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении  недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических  лиц от 10 февраля 2017 года № 68; признать недействительным решение Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица  (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего  юридического лица) от 09 июня 2017 года; признать недействительной регистрационную  запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485, внесенную в Единый государственный  реестр юридических лиц; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю исключить регистрационную запись от 09 июня 2017 года №  2179102212485 из Единого государственного реестра юридических лиц.  

Заявленные требования мотивированы тем, что у регистрирующего органа  отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемых решений и внесения в  ЕГРЮЛ записи о прекращении ТСН своей деятельности, поскольку юридическое лицо не  может считаться прекратившим деятельность по одним лишь формальным признакам.  Отсутствие движения денежных средств по расчетному счету юридического лица, и  непредставление налоговой отчетности не может безоговорочно свидетельствовать о  прекращении ведения юридическим лицом предпринимательской деятельности. На  момент принятия обжалуемых решений ТСН фактически осуществляло хозяйственную  деятельность, о чем свидетельствуют, в частности договор аренды от 01.01.2016 с ИП  ФИО4 и договор оказания клининговых услуг с ИП ФИО3, которые не  расторгнуты, недействительными не признаны и являются действующими. Налоговым  органом не учтено, что по смыслу п.3 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях,  открытие банковского счета является правом, а не обязанностью юридического лица, а не  

предоставление налоговой отчетности в течении 12 месяцев может служит основанием  для возможного привлечения к налоговой ответственности.  

Представитель ИФНС по г. Симферополю предоставил письменные пояснения на  заявление в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая  на то, что заявитель ТСН «Лукомрье-2011» проигнорировал возложенные на него  обязанности по предоставлению в налоговый орган отчетности (деклараций), тем самым  совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Федерельным  законом № 129-ФЗ в виде исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как не  действующего. Ссылка заявителя о наличии в указанный период заключенных договоров  не может быть принята во внимание.  

В дополнительных пояснениях представитель заявителя сославшись на  определение ВС РФ по делу № 306-КГ17-7238 указывает на то, что представитель ИФНС  по г. Симферополю не указал, какую именно отчетность не подавало ТСН «Лукоморье2011», тогда как указанное обстоятельство является юридически значимым в настоящем  деле. Ссылаясь на определение ВС РФ по делу № 306-КГ17-7238 указал, что открытие  банковского счета является право, а не обязанностью юридического лица. Вместе с тем,  представитель указал на то, что в материалы дела предоставлены расписки ИП ФИО3 подтверждающие получение ею денежных средств в счет оплаты по договору  оказания клининговых услуг № 1 от 01.09.2016. Предметом договора аренды от 01.01.2016  является бетонная площадка. Как объект недвижимости данное сооружение не  возводилось и в эксплуатацию не принималось. Создано в целях улучшения полезных  свойств земельного участка, не отвечает признакам сооружения, не несет  самостоятельного функционального назначения и является неотъемлемой частью  (улучшением) земельного участка. Следовательно, предметом указанного договора не  является недвижимое имущество, а сам договор не подлежит государственной  регистрации. Относительно отсутствия документов, подтверждающих принадлежность  ТСН объекта недвижимости по адресу его нахождения, то имеется гарантийное письмо от  собственника квартиры № 5 по ул. Мисхорский парк, 12 в пос. Кореиз г. Ялта – член ТСН  ФИО7 и копия договора купли-продажи, подтверждающая ее право на данную  квартиру.  

В дополнительных пояснениях, предоставленных в судебное заседание  07.05.2018, представитель ИФНС по г. Симферополю со ссылкой на п. 3 ст. 49, п. 3 ст. 50,  п.1 ст. 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1, ст. 9, п.п.4,5 п.1 ст. 23,  п.4 т. 80, Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 2, ч.2 ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 №  403-ФЗ «О бухгалтерском учете», указывает на то, что ТСН «Лукоморье-2011» являясь  

некоммерческой организацией, обязано вести бухгалтерский учет и статистическую  отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и  предоставлять информацию о своей деятельности налоговым органам. Следовательно,  товарищество подпадает под действие ст. 19 НК РФ и на него возлагаются обязанности,  предусмотренные ст. 23, абз. 3 п.3 ст. 80 НК РФ. Кроме того, инспекция указывает на то,  что согласно разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2001 № 11  данный спор не подведомствен рассмотрению арбитражным судам, поскольку дела по  спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в  государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других  организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и  организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и  др.), не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не  подлежат рассмотрению арбитражным судом. Вместе с тем, в судебном заседании,  представитель заявил о пропуске заявителем установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ  трехмесячного срока на подачу данного заявления и несоблюдение досудебного порядка  обжалования, установленного главой VIII.I Закона № 129-ФЗ.  

11.05.2018, через канцелярию суда, представителем заявителя поданы письменные  пояснения, в которых, помимо прочего, указывал на то, что положениями ч. 8 ст. 22  Закона № 129-Ф как специальной нормой по отношению к ч. 4 ст. 198 АПК РФ  установлен годичный срок на обжалование исключения недействующего юридического  лица из единого государственного реестра юридических лиц, а следовательно срок на  обращение в суд с указанным заявлением не пропущен. Вместе с тем, ссылаясь на  положения ч. 1 ст. 25.1 Закона № 129-ФЗ заявитель указывает, что обязательный  досудебный порядок обжалования установлен исключительно для решений  территориального регистрационного регистрирующего органа об отказе в  государственной регистрации и не распространяется на решения территориального  регистрирующего органа о государственной регистрации, к которым согласно ст. 22  Закона № 129-ФЗ относятся и решения об исключении недействующего юридического  лица из единого государственного реестра юридических лиц. Что касается прекращения  производства по делу, то положения ст. 21.1, п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ введены  Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ, т. е. спустя 2,5 года после появления  данных разъяснений ВАС РФ. Следовательно, положения п.5 Постановления Пленума  ВАС РФ от 09.12.2002 № 11, в которые со дня их принятия не вносились никакие  изменения, не могли распространяться на случаи, указанные ст. 21.1, п. 8 ст. 22 Закона №  129-ФЗ, т. к. указанные положения по состоянию 09.12.2002 отсутствовали в Законе №  

129-ФЗ. Кроме того, заявитель обращал внимание суда также на то, что арбитражные  суды рассматривают по существу аналогичные заявления других организаций, указанных  в ч. 3 ст. 50 ГК РФ и не имеющих в качестве основной цели своей деятельности  извлечение прибыли.  

В ходе рассмотрения дела заявитель заявлением от 17.05.2018, принятыми судом  в порядке ст.49 АПК РФ, уменьшил требования, просил суд признать недействительным  решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем  исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра  юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68, признать недействительным решение  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении  юридического лица (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц  недействующего юридического лица) от 09 июня 2017 года, а в части требований о  признании недействительной регистрационную запись от 09 июня 2017 года №  2179102212485, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц и  обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю исключить  регистрационную запись от 09 июня 2017 года № 2179102212485 из Единого  государственного реестра юридических лиц просил прекратить производство по делу и  вернуть ему уплаченную в этой части госпошлину. Пояснил, что просит прекратить  производство по делу в указанной им части в связи с отказом от иска.  

Представитель МИФНС № 9 по Республике Крым возражая против заявленных  требований, в судебном заседании 09.07.2018, предоставил письменный отзыв на  заявление, аналогичный отзыву ИФНС по г. Симферополю. Просил отказать в  удовлетворении заявленных требований.  

3-е лицо (ИП ФИО4), 13.06.2018 предоставил письменные пояснения на  заявление, в которых указал, что в январе 2016 заключил с ТСН «Лукоморье-2011»  договор аренды площадки прилегающей территории данного товарищества. В течении  2016 года и по сегодняшний день продолжает арендовать указанную площадку в обмен на  выполнение различных работ (замена окон, дверей, ремонт крыши и т. п.). Со стороны  товарищества условия договора выполняются в полном объеме, имущественных и иных  претензий к нему не имеется. Просил провести судебное заседание в его отсутствие.  

3-е лицо (ИП ФИО3), 13.06.2018 предоставила письменные пояснения на  заявление, в которых ссылалась на то, что в 2016-2017 годах убирала помещения и  прилегающую территорию ТСН «Лукоморье-2011» по адресу: 

<

...>. Во время исполнения договора, ее услуги оплачивались  председателем ТСН «Лукоморье-2011» ФИО2, по факту чего она писала расписки. В  

течение этого времени ее услуги были оплачены не полностью (задолженность в размере  31 тысяча рублей) в связи с чем в настоящее время территория ТСН «Лукоморье-2011» ею  не убирается.  

Определением суда от 11.07.2018 прекращено производство по делу в части  требований председателя правления Товарищества собственников недвижимости  «Лукоморье-2011» ФИО2 о признании недействительной  регистрационной записи от 09 июня 2017 года № 2179102212485, внесенной в Единый  государственный реестр юридических лиц и обязании Инспекцию Федеральной налоговой  службы по г. Симферополю исключить регистрационную запись от 09 июня 2017 года №  2179102212485 из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена  госпошлина в размере 600,00 рублей на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФв связи с  отказом от заявленных требований .  

В судебном заседании 09.07.2018 представитель заявителя настаивал на  удовлетворении требований о признании недействительным решения Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем исключении  недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических  лиц от 10 февраля 2017 года № 68, о признании недействительным решения Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица  (исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего  юридического лица) от 09 июня 2017 года, а также просил суд при вынесении решения  учесть п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ согласно которому суд может обязать административный  орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени  и месте проведения извещены надлежащим образом, ранее ходатайствовали о проведении  судебного заседания в их отсутствие. В соответствии со статьей 156 АПК РФ заявление  ТСН «Лукоморье-2011» рассматривается в отсутствие указанных лиц.  

Из материалов дела усматривается, что Товарищество собственников  недвижимости «Лукоморье-2011» было зарегистрировано ИФНС России по г.  Симферополю 03.03.2015 года с присвоением основного государственного  регистрационного номера (ОГРН) 1159102069587 и индивидуального номера  налогоплательщика 9103069924.  

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического  лица является ФИО2, председатель правления Товарищества  собственников недвижимости «Лукоморье-2011» .  

19 января 2017 года ИФНС России № 8 по Республике Крым были составлены  справка № 93-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев  документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах согласно которой отчетность ТСН «Лукоморье-2001» не представлялась  и № 93-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по  банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов  согласно которой отсутствуют сведения об открытых банковских счетах у ТСН  «Лукоморье-2011».  

На основании указанных выше справок 10.02.2017 ИФНС по г. Симферополю  было принято решение № 68 о предстоящем исключении недействующего юридического  лица из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в ЕГРЮЛ была  внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером  2159102190730.  

Решение ИФНС по г. Симферополю о предстоящем исключении юридического  лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации»,  часть 2 № 6(620) от 15.02.2017/318.  

В данной публикации также было разъяснено, что юридическое лицо, в  отношении которого было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ,  кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает  исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев  со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрационного органа,  принявшего решение о предстоящем исключении, в частности: 295053, 

<

...>, Инспекция Федеральной Налоговой Службы по г.  Симферополю.  

Каких-либо заявлений как от юридического лица, в отношении которого было  принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, т. е. ТСН «Лукоморье-2011»,  так и от других заинтересованных лиц не поступило.  

09.07.2017 , по истечению установленного срока на подачу возражений, ИФНС по  г. Симферополю в ЕГРЮЛ в отношении ТСН «Лукоморье-2011» была внесена запись за  государственным регистрационным номером 2179102212375 о прекращении деятельности  юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1  Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения председателя  правления ТСН «Лукоморье-2011» в арбитражный суд с настоящим заявлением о  

признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из  Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68, о  признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого  государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09  июня 2017 года.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  суд установил следующее.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Порядок исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из  единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего  органа регулируется ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"  (далее - Закон N 129-ФЗ).  

В пункте 1 статьи 21.1 Закон N 129-ФЗ указано, что юридическое лицо, которое в  течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия  регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы  отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается  фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое  лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного  реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

В пункте 2 названой статьи установлено, что при наличии одновременно всех  указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица  регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического  лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о  предстоящем исключении).  

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у  регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона.  

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах  печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического  лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением  о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках  направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными  лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических  лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены  заявления (пункт 3 названной статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).  

Согласно пункту 4 названной статьи заявления должны быть мотивированными и  могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в  срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем  

исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий  орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В  таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого  государственного реестра юридических лиц не принимается.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока,  предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены,  регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем  внесения в него соответствующей записи.  

В рассматриваемом случае основанием для принятия Инспекцией Федеральной  налоговой службы по г. Симферополю обжалуемых решений послужили составленные  ИФНС по г. Симферополю справки № 93-О о непредставлении юридическим лицом в  течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и № 93-С об отсутствии в  течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об  отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.  

Вместе с тем, наличие совокупности признаков недействующего юридического  лица императивно не влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ,  так как нормы статьи 21.1 Закон о государственной регистрации направлены на  исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою  деятельность фактически.  

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников жилья  «Лукоморье-2011» зарегистрированное ранее 37865005 код ЕГРПОУ подало заявление о  внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом  лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в  Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской  Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения  Севастополя и было зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2015 г., о чем в  ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о регистрации в  качестве юридического лица.  

Согласно разделу второму новой редакции Устава товарищества, предметом  деятельности товарищества является совместное управление комплексом недвижимого  имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса,  владение, пользование и, в установленных законодательством пределах, распоряжение  общим имуществом в многоквартирном доме. Основными видами деятельности  товарищества являются: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в  многоквартирном доме; организация финансового содержания, эксплуатация, развития  комплекса жилого дома, в том числе прием платежей, оплата услуг подрядных  

организаций, оформление документов для получения субсидий, дотаций, привлечение  кредиторов и займов; оформление прав на объекты недвижимости; организация крытых и  открытых охраняемых стоянок для автотранспорта собственников и владельцев  помещений. Предоставление услуг по ремонту и обслуживанию автотранспорта  собственников и владельцев помещений; охрана жилого дома, придомовой территории,  имущества собственников и владельцев помещений; содержание и благоустройство  помещений; текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций многоквартирного  дома, инженерных сооружений; представление интересов собственников и владельцев  помещений в отношениях с третьими лицам по вопросам деятельности товарищества;  содействие в постановке и снятии с учета по месту жительства; консультирование  собственников и владельцев помещений по вопросам деятельности товарищества;  передача в аренду или в пользование общего имущества, помещений, фасадов, элементов  зданий, придомовой территории; оказание собственникам и владельцам помещений услуг  по перепланировке помещений, регистрации сделок с недвижимостью; создание условий  для содержания домашних животных и оборудование мест для их выгула; ведение реестра  собственников и владельцев помещений; проведение развивающих, спортивных,  культурно-развлекательных занятий для детей, подростков и молодежи; проведение  культурно-массовых мероприятий с участием собственников и владельцев помещений;  товарищества может осуществлять и иные виды деятельности, не запрещенные  законодательство Российской Федерации и соответствующие целям деятельности  товарищества; Отдельные виды деятельности могут осуществляться товариществом  только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов  деятельности определяется законом ( п. 2.1 Устава).  

Товарищество может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь  поскольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создан. Такой  деятельностью признается приносящее прибыть производство товаров, выполнение работ  и оказание услуг, отвечающих целям создания товарищества, а также приобретение и  реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в  хозяйственных обществах и участие в других некоммерческих организациях и  объединениях ( п. 2.2 Устава).  

В подтверждение того, что Товарищество собственников жилья «Лукоморье2011» фактически является действующим юридическим лицом, в материалы дела  представлены: договор аренды бетонной площадки, находящейся в управлении ТСН  «Лукоморье-2011» на основании устава ТСН «Лукомроье-2011» с ИП ФИО4 № б/н  от 01.01.2016; акт приемки-передачи объекта аренды от 02.01.2016, акт выполненных  

работ по установке металлопластиковых окон, установке металлопластиковых дверей №  01 от 06.03.2016, акт выполненных работ по отделочным работам № 02 от 13.06.2016, акт  выполненных работ по покраске фасада здания № 03 от 20.06.2016, акт выполненных  работ по замене кровельного покрытия навесов № 04 от 09.10.2016. Протокол заседания  общего собрания ТСН «Лукоморье-2011» от 11.08.2016 по вопросу об организации уборки  помещений ТСН, прилегающей территории и заключении соответствующих договоров;  Ведомость учета взносов членов ТСН «Лкоморье-2011» на основании решения общего  собрания от 11.08.2016, договор оказания клининговых услуг/работ с ИП Храмовой М.А.   № 1 от 01.09.2016, акты сдачи-приемки услуг № 1 от 30.11.2016, № 2 от 28.02.2017, № 3 от  28.04.2017, расписки ИП Храмовой М.А. об оплате услуг по договору клининга от  01.09.2016, датированные 30.11.2016, 28.02.2017, 28.04.2017, акт сверки взаимных  расчетов № 1 по договору № 1 от 01.09.2016 датированный 02.05.2017.  

Данные обстоятельства инспекцией не опровергнуты. 

В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации  Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников  недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в  многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в  многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего  Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах  или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения,  пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим  имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества,  находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных  домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов,  осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению  такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в  соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или  данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей  157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной  на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное  использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких  многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.  

ТСЖ «Лукоморье-2011» является некоммерческой организацией. 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О  некоммерческих организациях» к некоммерческой относится организация, не имеющая  извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая  полученную прибыль между участниками.  

По смыслу пункта 3 статьи 3 указанного Закона открытие счета в банке не  является для некоммерческой организации обязательным.  

В этой связи факт отсутствия у ТСН «Лукоморье-2011» как некоммерческой  организации открытых в банках счетов не может служить достаточным основанием для  вывода о наличии у него одного из признаков недействующего юридического лица, а,  следовательно, и для исключения его из ЕГРЮЛ.  

Факт непредставления налоговой отчетности, послуживший одним из оснований  для принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий, заявителем  не отрицается.  

Непредставление налоговой отчетности влечет за собой привлечение виновного  юридического лица к ответственности за налоговое правонарушение, но не влечет само по  себе признание юридического лица недействующим.  

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации  от 06.12.2011 г. N 26-П, критерии признания юридического лица фактически  прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере  применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью  вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой  организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление религиозной  организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному  банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является.  Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой  отчетности служит основанием для возможного привлечения религиозной организации к  налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее  деятельности, при том что в силу действующего законодательства налоговые органы не  вправе определять, прекратила ли религиозная организация фактически осуществлять  свою уставную деятельность.  

Вместе с этим, суд считает необходимым указать, что в соответствии с Законом N  129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в  совокупности двух признаков, которые свидетельствовали бы о том, что юридическое  лицо фактически прекратило свою деятельность (ч. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ). При  отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим  свою деятельность.  

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся  доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи,  доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что  

инспекция, установив наличие формальных признаков недействующего юридического  лица на основании соответствующих справок, не учла специфику деятельности ТСН  «Лукоморье-2011».  

Учитывая, что в рассматриваемом случае факт осуществления деятельности  товариществом документально подтвержден, суд инстанции приходит к выводу о  необоснованности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего, при  этом данное исключение нарушает законные права заявителя.  

Доводы о пропуске заявителем срока для обращения в суд, предусмотренного  частью 4 статьи 198 АПК РФ, подлежат отклонению, исходя из следующего.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех  месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и  законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ установлено, что исключение  недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических  лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные  интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из  единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они  узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.  

Из материалов дела следует, что с заявлением в Арбитражный суд Республики  Крым заявитель обратился 09.02.2018 (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте,  то есть в пределах специального годичного срока, установленного, пунктом 8 статьи 22  Закона N 129-ФЗ.  

Доказательств обратного в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.  

Ссылку представителя инспекции о несоблюдение досудебного порядка  обжалования, установленного главой VIII.1 Закона № 129-ФЗ суд считает ошибочной  исходя из следующего.  

Федеральным законом от 21.07.2014 N 241-ФЗ внесены изменения в Закон N 129-ФЗ,  введена глава VIII.1 "Порядок обжалования решения о государственной регистрации или  об отказе в государственной регистрации".  

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 129-ФЗ, заинтересованное лицо  имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной  регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица,  такое решение нарушает его права.  

В силу пункта 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ, решение территориального  регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть  обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его  обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.  

Однако, как указывалось выше, в настоящем случае обжалуются решения  регистрирующего органа о предстоящем исключении и об исключении ТСН «Лукоморье2011»из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, а не решение об  отказе в государственной регистрации.  

Таким образом, нормы действующего законодательства не предусматривают  обязательного оспаривания в вышестоящий налоговый орган действий (решения)  регистрирующего органа связанных с исключением юридического лица, прекратившего  свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению  регистрирующего органа.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  оставления заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148  АПК РФ.  

Доводы инспекции о необходимости прекращения производства по делу в связи с  неподведомственностью спора арбитражному суду, не принимаются во внимание, исходя  из следующего.  

Согласно статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее -  Конвенция), статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется  право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда,  компетенция которого установлена законом.  

Содержание права на судебную защиту раскрыто в Постановлениях  Конституционного Суда Российской Федерации, сформулировавшего правовые позиции,  согласно которым отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт не  согласуется с требованием эффективного восстановления в правах посредством  правосудия; в рамках осуществления судебной защиты прав возможно обжалование в суд  решений и действий судебных органов; право на справедливое разбирательство дела  судом предполагает окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в  законную силу, и их исполнение; право на судебную защиту подразумевает создание  условий для эффективного и справедливого разбирательства дела в суде первой  инстанции, допущенные же судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом  второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой  

инстанции (Постановления от 03.02.1998 N 5-П, от 02.07.1998 N 20-П, от 06.07.1998 N 21- П, от 17.11.2005 N 11-П и от 05.02.2007 N 2-П).  

Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры  и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами,  граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,  приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные  предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными  федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской  Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса  юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя  (далее - организации и граждане).  

В соответствии с ч. 2 ст. 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов  отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом  отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных  лиц.  

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в  действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено,  что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и  ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в  государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих  организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об  отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других  организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и  организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и  др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не  подлежат рассмотрению арбитражными судами.  

В соответствии со ст. ст. 135, 152 Жилищного кодекса Российской Федерации  Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников  недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в  многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в  многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего  Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах  или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения,  пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим  имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества,  находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных  домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов,  осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению  такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в  соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или  данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей  157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной  на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное  использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких  многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.  

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации  товарищество собственников жилья вправе: 1) заключать в соответствии с  законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие  управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего  имущества в многоквартирном доме, договоры; 2) определять смету доходов и расходов  на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в  многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию  многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также  расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; 3)  устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества  размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном  доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в  многоквартирном доме; 4) выполнять работы для собственников помещений в  многоквартирном доме и предоставлять им услуги; 5) пользоваться предоставляемыми  банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;  6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для  

товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги; 7) продавать и  передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее  товариществу.  

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников  помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе: 1)  предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в  многоквартирном доме; 2) в соответствии с требованиями законодательства в  установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в  многоквартирном доме; 3) получать в пользование либо получать или приобретать в  общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме  земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения  хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; 4) осуществлять в  соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников  помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных  земельных участков; 5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам  товарищества действия.  

Пунктом 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации на  товарищество собственников жилья возложена обязанность представлять законные  интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением  общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами  

Из данных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что  товарищество собственников жилья в отношении общего имущества не только выступает  как представитель собственников помещений в многоквартирном доме, но и имеет  самостоятельные права и несет обязанности.  

Определяя подведомственность данного спора, регистрирующий орган не  учитывает, что в соответствии со ст. 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных  судов относятся экономические споры, возникающие из административных и иных  публичных правоотношений, и иные дела, связанные с осуществлением организациями и  гражданами не только предпринимательской, но и иной экономической деятельности.  

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от  09.04.2018 основным видом деятельности ТСН «Лукоморье-2011» является управление  недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.  

Товарищество собственников жилья создано и участвует в отношениях с  третьими лицами в качестве юридического лица. Отношения между товариществом  собственников жилья и третьими лицами по поводу общего имущества имеют  

экономическое содержание, поэтому споры, возникающие из этих отношений, относятся к  спорам, связанным с экономической деятельностью юридических лиц.  

Таким образом, характер и субъектный состав настоящего дела в силу ст. ст. 27,  29 АПК РФ дают основания для отнесения спора о признании незаконным исключения  Товарищества собственников жилья «Лукоморье-20011» из ЕГРЮЛ к  подведомственности арбитражного суда.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю о предстоящем  исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра  юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68 и решение Инспекции Федеральной  налоговой службы по г. Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из  Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического  лица) от 09 июня 2017 года являются незаконными, нарушают права и законные интересы  ТСН «Лукоморье-2011» и предлежат признанию незаконными.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из  государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела  арбитражным судом.  

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные  расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным  ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном  случае относятся на заинтересованное лицо - Инспекцию Федеральной налоговой службы  по г. Симферополю.  

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым -  

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление председателя правления Товарищества собственников  недвижимости «Лукоморье-2011» ФИО2.  

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю о предстоящем исключении недействующего юридического лица из  Единого государственного реестра юридических лиц от 10 февраля 2017 года № 68.  

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.  Симферополю о прекращении юридического лица (исключение из Единого  государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица) от 09  июня 2017 года.  

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю в  пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой  государственной пошлины в размере 600 рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Судья С.Ю.Кузнякова