3104/2023-113317(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9389/2023

г. Архангельск

12 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда  Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от  10.10.2023, поданное в дело  

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «МРТС-Строймонтаж» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163050, 

<

...>)  

о взыскании 1500 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд,  Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «МРТС-Строймонтаж» (далее – ответчик,  общество) о взыскании 1500 руб. финансовых санкций, в том числе 500 руб. финансовых  санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме  СЗВ-М за декабрь 2019 года, 1000 руб. финансовых санкций за несоблюдение порядка  представления сведений в форме электронных документов по форме СЗВ-КОРР за 2020  год.  

Определением от 11.08.2023 заявление фонда было принято судом к рассмотрению  в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.10.2023, принятым  путем подписания резолютивной части, в удовлетворении требования Отделению  отказано.  

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.10.2023.  

Фонд 10.10.2023 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с  заявлением о составлении мотивированного решения.  

Поскольку Отделением срок подачи заявления о составлении мотивированного  решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и  изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.  

Суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за декабрь 2019 года 14.01.2020, то есть в  

установленные сроки. В дальнейшем, выявив ошибки в ранее представленных  сведениях, страхователь 04.02.2020 дополнительно представил сведения по форме СЗВ-М  за декабрь 2019 года.  

Фонд составил акт № 10-6241/67 от 06.02.2020, в котором указал на  несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее –  Закон № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение № 106241/67 от 18.03.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный  срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500 руб.  

Также страхователь 16.04.2020 представил сведения по форме СЗВ-КОРР за 9  месяцев 2016 года за ООО «МРТС Запад», которое прекратило деятельность путем  реорганизации в форме присоединения к ООО «МРТС-Строймонтаж», в отношении  одного застрахованного лица на бумажном носителе.  

Фонд пришел к выводу о несоблюдении ответчиком порядка представления  сведений в форме электронных документов, о чем составил акт № 039S18220005769 от  28.09.2022.  

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение от  02.11.2022 № 039S19220006446 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем  порядка представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.  

На основании указанных решений заявитель направил ответчику требования № 106241/67 от 15.04.2020 и № 039S01220007507 от 13.12.2022 об уплате финансовых санкций  в общей сумме 1500 руб.  

Поскольку штраф по указанным требованиям обществом не был уплачен, фонд  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в  редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление  одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за  данный отчетный период;  

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется  форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных  лицах за данный отчетный период;  

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный  отчетный период.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый  период) установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в  проверяемый период) страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.  

Форма СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления РФ от 06.12.2018   № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ- СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о  корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного  лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме  выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о  периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж  застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о  признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 января 2017 г. N 3п".  

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции,  действующей до 30.12.2021) страхователь представляет сведения на 25 и более  работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за  предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который  устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут  представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него  застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера,  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.  

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение  страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в  

случаях, предусмотренных названным законом, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  действовавшей до 26.07.2020 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к  такому страхователю не применяются.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкции № 766н следует признать, что исправления и корректировки  сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в особом порядке при  выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в  отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Судом установлено, и фондом не оспаривается, что исходные сведения по форме  СЗВ-М за декабрь 2019 года представлены страхователем своевременно. Выявив ошибку в  представленных сведениях, общество 04.02.2020 направило в фонд дополняющую форму  за декабрь 2019 года.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало  свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что  допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018   № 303-КГ18-5702.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что  страхователем до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом представлены  дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за декабрь 2019 года были  

представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых  оснований для взыскания финансовой санкции по решению № 10-6241/67 от 18.03.2020.  

При таких обстоятельствах требование заявителя в размере 500 руб. не подлежит  удовлетворению.  

Также из материалов дела следует, что общество на бумажном носителе  представило в фонд сведения в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ- КОРР за 9 месяцев 2016 года за ООО «МРТС Запад», которое прекратило деятельность  путем реорганизации в форме присоединения к ООО «МРТС-Строймонтаж».  

По мнению фонда, представление страхователем 16.04.2020 формы СЗВ-КОРР на  одно застрахованное лицо, свидетельствует о несоблюдении страхователем порядка  представления сведений в форме электронного документа и образует объективную  сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 упомянутого закона.  

Вместе с тем, проанализировав положения пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в  редакции, действующей до 30.12.2021), суд приходит к выводу о том, что обязанность по  предоставлению отчетности в электронном виде возникает у страхователя в случае  предоставления отчетности на 25 и более работающих застрахованных лиц, а не исходя из  общей численности сотрудников, работающих в организации в указанный период.  

Представление страхователем формы СЗВ-КОРР за 9 месяцев 2016 года в  отношении одного застрахованного лица на бумажном носителе не образует в действиях  общества нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов,  предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.  

Кроме того, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным  фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный  фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.  

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии правовых  оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной часть 4  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

При таких обстоятельствах требование заявителя в размере 1000 руб. по решению  от 02.11.2022 № 039S19220006446 не подлежит удовлетворению.  

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11,  статьями 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в  удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  "МРТС-Строймонтаж" 1500 рублей финансовых санкций.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья И.С. Юринская