АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10551/2022

г.Тверь

09 ноября 2022 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», г. Тверь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Галиос», г. Тверь,

о взыскании 47 422,31 руб. задолженности, 446,40 руб. почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Галиос» (далее – Ответчик) о взыскании 47 422,31 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 31.03.2022 года, 446,40 руб. почтовых расходов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В материалы дела от Ответчика поступили отзыв на исковое заявление.

Решением суда, принятым в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ, 14 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

01 ноября 2022 года от Ответчика поступила апелляционная жалоба.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 статус регионального оператора в Тверской области присвоен - ООО «ТСАХ» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, заключенный между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и ООО «ТСАХ» от 19.04.2018.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В период с 01.01.2019 г. по 31.03.2022 г. истцом оказаны ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в рамках указанного договора, при этом Ответчиком услуги не оплачены.

Поскольку в претензионном порядке спор не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.  Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. 

Согласно статье  438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября  2016 года  № 1156 (далее – Правила №1156)), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 8 (17) Правил № 1156).

На основании приведённых норм заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и для регионального оператора, и для лица, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Однако, обязанность собственника ТКО оплачивать оказанные региональным оператором услуги не ставится действующим законодательством в прямую зависимость от наличия договора в письменной форме

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и сторонами не отрицается, что ООО «ТСАХ» в средствах массовой информации на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь», выпуск от 29.12.2018 № 10328578, разместило оферту для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019.

С момента опубликования публичной оферты и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, ответчику, как собственнику ТКО, ведущему свою деятельность на территории Тверской области, должно было быть известно о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО и об условиях их оказания. 

Незаключение либо уклонение от заключения договора в письменной форме не освобождает образователя ТКО от оплаты за оказанные услуги в области обращения с ТКО (Определение Верховного суда РФ от 13 сентября 2018 г. № 301-КГ18-13640).

Доказательств того, что в результате деятельности ООО «Галиос» не образуются ТКО, ответчиком не представлено.

Напротив образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

С учетом изложенного, ссылка ответчика на наличие договоров аренды нежилых помещений как на основание освобождения его от платы за оказание услуг по обращению с ТКО, подлежат отклонению судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчику было известно об обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО по месту осуществления деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объёма и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчётов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее – Правила № 505).

Из п.п. 5-7 Правил №505 следует, что в целях осуществления расчётов с собственниками ТКО коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путём исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма;

- количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В условиях отсутствия волеизъявления Ответчика на использование контейнерного способа расчёта Истцом расчёт произведён исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объёма.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается материалами дела, в том числе в том числе: счет на оплату, акт оказанных услуг, счет-фактура.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета» утверждаются виды расчета коммерческого учета ТКО: нормативом накопления ТКО, выраженных в количественном показателе объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО; исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Как указывалось ранее Истцом расчет производится исходя из нормы накопления ТКО, применяч норматив для объекта «промтоварный магазин» и среднее значение по площади 60 кв.м. Данные значения применены Истцом в связи с тем, что Ответчик не направил региональному оператору сведения о количестве сотрудников Ответчика/занимаемой Ответчиком площади помещения за период с 01.01.2019, другой информацией, необходимой для определения объема ТКО и начисления платы за услугу по обращению с ТКО. В ответ на досудебную претензию указанные данные также не были предоставлены Ответчиком.

Видам экономической деятельности хозяйствующих субъектов присваиваются коды в соответствии с ОКВЭД2, сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ (пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ)).

Как усматривается из сведений ЕГРЮЛ, а также не оспаривается ответчиком дополнительным видом экономической деятельности ответчика является торговля оптовая производственным электротехническим оборудованием, машинами, аппаратурой и материалами.

На основании пункта 3.2 «ГОСТ Р 51773-2009 Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» предприятие оптовой торговли: Предприятие торговли, осуществляющее продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг торговли покупателям для последующей перепродажи товаров или профессионального использования.

Примечание - К предприятиям оптовой торговли относят оптово-распределительные и логистические центры, товарные склады, магазины-склады, оптовые продовольственные рынки, центры оптовой и мелкооптовой торговли и др.

Согласно таблице2 ГОСТ Р 51773-2009 к предприятию торговли относится специализированный общетоварный (продовольственный или непродовольственный) склад, вид торговли: оптовая и мелкооптовая торговля, площадь торгового объекта не нормируется.

Следовательно, применение Истцом к расчету норматива для объекта «промтоварный магазин» является наиболее приближенным к видам деятельности, осуществляемым ответчиком, поскольку Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.12.2019 № 9-нп не содержит категорию «оптовый магазин» либо «оптовый склад». 

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15.01.2019 № 1-нп норма накопления ТКО для административных, офисных учреждений рассчитывается исходя из торговой площади, и составляет 1,16 м³/в год на 1 м².

С января 2020 на территории Тверской области действуют нормативы накопления ТКО, утверждённые Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.12.2019 № 9-нп.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.12.2019 № 9-нп норма накопления ТКО для административных, офисных учреждений рассчитывается исходя из торговой площади, и составляет 0,061 м³/в год на 1 м².

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 19.12.2018 №287-нп «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тверской области на 2019 год» - 534,60 руб./куб.м. (без НДС), период действия: с 01.01.2019 по 31.03.2019 (3 месяца).

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 28.03.2019 №69-нп «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тверской области на 2019 год» - 505,46 руб./куб.м. (без НДС), период действия: с 01.04.2019 по 31.12.2019 (9 месяцев).

Приказом ГУ РЭК от 19.12.2019 №353-нп «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тверской области на 2020 год» - 558,33 руб./куб.м., период действия: с 01.01.2020 по 31.12.2020 (12 месяцев).

Приказом ГУ РЭК от 17.12.2020 №381-нп «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тверской области на 2021 - 2023 годы» - 558,33 руб./куб.м., период действия: с 01.01.2021 по 30.06.2022 (14 месяцев).

Расчет задолженности, произведенный истцом, судом проверен, признан верным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

Ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих о неисполнении Региональным оператором обязательств по оказанию услуг обращения с отходами, равно как и не представил доказательств заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ с иным лицом, как и оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период иным лицом. 

Иные материалы дела и доводы ответчика судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 47 422,31 руб. за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 года признаются судом обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 446,40 рублей почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления.

Поскольку истцом представлены доказательства несения данных судебных расходов, а именно: списки внутренних почтовых отправлений № 8 от 25.04.2022 и № 6 от 22.07.2022 года в доказательство направления претензии и искового заявления в адрес ответчика, суд считает требование истца о взыскании судебных издержек подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт, пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Галиос» (ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2003, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) 47 422,31 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 31.03.2022 года, а также 2 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 446,40 руб. почтовых расходов.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                      С.Е. Рощина