Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11566/2023

06 сентября 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 г.  Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2023 г.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Максимкина Г.Р., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «Велл-КОМ», ОГРН 

<

***>, п. Мирный Сосновского района  Челябинской области, к администрации Мирненского сельского поселения, ОГРН  

<

***>, п. Мирный Сосновского района Челябинской области, при участии в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, Правительства Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г.  Челябинск, Муниципального образования Сосновского муниципального района в лице  Администрации Сосновского муниципального района, ОГРН 

<

***>, с .  Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, о взыскании 5 967 728  руб. 60 коп.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: представителя ФИО2, доверенность от 26.06.2023, диплом,  от ответчика: представителя ФИО3, доверенность от 28.02.2023, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Велл-КОМ» (далее – истец,  ООО «Велл-КОМ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым  заявлением к администрации Мирненского сельского поселения (далее – ответчик,  администрация) о взыскании задолженности в размере 5 354 784 руб. 30 коп.,  неустойки за период 20.01.2022 по 10.04.2023 в размере 597 058 руб. 45 коп., неустойки  с 11.04.2023 по день фактического исполнения обязательства.  

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято к производству  (л.д. 1-2).  

Определениями суда от 19.04.2023, от 17.07.2023 к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены Правительство Челябинской области, муниципальное образование  Сосновского муниципального района в лице администрации Сосновского  муниципального района (далее – третьи лица, Правительство Челябинской области,  администрация ФИО4).  

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчиком не  представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел  дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. При  этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в  обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  

стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами  не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных  действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

На основании ст. 49 АПК РФ судом по ходатайству истца принято увеличение  размера исковых требований до суммы 5 967 728 руб. 60 коп., включая задолженность в  размере 5 354 784 руб. 30 коп., неустойку за период 20.01.2022 по 29.08.2023 в размере  612 944 руб. 30 коп., неустойку с 30.08.2023 по день фактического исполнения  обязательства (л.д. 102).  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика указал на отсутствие выделения денежных средств на  перечисление истцу спорной задолженности.  

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате,  месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.99-100).  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации  Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской  области № 38 от 01.09.2020 администрацией было принято решение о заключении  концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в  границах п. Мирный Сосновского района Челябинской области, на условиях,  представленных ООО «ВЕЛЛ-КОМ» (л.д. 50).  

03.09.2020 администрацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. torgi.gov.ru) сообщением   № 020920/2639047/01 размещено предложение о заключении концессионного  соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение  концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении  концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в  границах п. Мирный Сосновского района Челябинской области, от иных лиц,  отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.1. ст. 37 Федерального закона от  21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о  концессионных соглашениях). Вместе с предложением инвестора размещено  концессионное соглашение вариант 16.08.2020.  

20.10.2020 в результате подведения итогов рассмотрения заявок о готовности к  участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов  теплоснабжения, расположенных на территории Мирненского сельского поселения  Сосновского муниципального района Челябинской области Протокол № 1, в  соответствии с проектом концессионного соглашения размещенного на сайте  www.torgi.gov.ru, между Муниципальным образованием Мирненское сельское  поселение Сосновского муниципального района (концедент), субъектом Российской  Федерации Челябинская область, в лице Правительства Челябинской области (субъект)  и ООО «Велл-Ком» (концессионер) было заключено концессионное соглашение от  30.12.2020 (далее – концессионное соглашение; л.д. 13-22).  

Объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, расположенные на  территории Сосновского муниципального района Мирненского сельского поселения,  которые подлежат реконструкции (п. 2.1 концессионного соглашения).  

В целях реконструкции объекта соглашения проводятся мероприятия, указанные  в Приложении № 5 соглашения (п. 2.5 концессионного соглашения).  

Согласно п. 4.1. соглашения концессионер обязан провести реконструкцию  объекта соглашения в соответствии с перечнем необходимых мероприятий и в срок  

согласно приложению № 5 к соглашению. Реконструкция осуществляется за счет  собственных средств концессионера и привлекаемых им средств, а также за счет  концедента в соответствии с п. 4.10 концессионного соглашения.  

Согласно п. 4.10. концессионного соглашения концедент силами третьих лиц  или концессионера выполняет часть работ, предусмотренных концессионным  соглашением, и за счет собственный средств, в размере 70 % от сметной стоимости,  осуществляет финансирование части работ, мероприятий, предусмотренных указанным  соглашением (приложение № 5 соглашения). Выполнение и финансирование указанной  части работ, мероприятий концессионером осуществляется в размере 30 % от сметной  стоимости.  

Между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к  концессионному соглашению (л.д. 51), согласно которому приложение № 5 было  изложено в новой редакции.  

Концессионером в рамках заключенного соглашения и приложения № 5  концессионного соглашения выполнены следующие работы по реконструкции  объектов теплоснабжения:  

- на сумму: 1 663 035 руб. 59 коп. - раздел ГСВ УЛ. Ленина, д. 8 п. Мирный -  покупка, установка, монтаж котла и оборудования: горелка газовая RS 410/М MZTC;  Газовая рампа СВ 5056/1 CTFSM 30; Адаптер газовой рампы; Антивибрационная  вставка GAF 65; Блок управления котла;  

- на сумму: 5 986 656 руб. 22 коп. - раздел ТМ. дым. Труба УЛ. Ленина, д.8.  п. Мирный - покупка, установка, монтаж котла и оборудования: Riello RTQ 3200 2 S;  насос WILO NL 100/250-55-2-05  

Всего работы выполнены на сумму 7 649 691 руб. 81 коп.  

Согласно п. 4.14 концессионного соглашения проекты актов приемки работ  ежегодно передаются концессионером концеденту для рассмотрения в течение 10  рабочих дней с момента завершения приемочных испытаний. В течение 10 рабочих  дней с момента получения концедент по результатам такого рассмотрения подписывает  представленный акт приемки работ или отказывает в подписании акта приемки работ в  случае обнаружения недостатков и направляет Концессионеру предписание об  устранении недостатков. В случае если концессионер не получил от концедента  возражений по представленному акту приемки работ, то акт приемки работ считается  утвержденным, а работы по реконструкции или модернизации принятыми  концедентом.  

Работы выполнены концессионером за счет своих собственных средств и сданы  концеденту по актам приема передачи (КС-2, КС-3) и актам рабочей комиссии о  приемке в эксплуатацию законченного строительством (ремонтом) здания, сооружения,  инженерных сетей 30.12.2021 (л.д. 53-69).  

Акты приемки выполненных работ переданы концеденту 30.12.2021, подписаны  последним и возвращены концессионеру без возражений.  

Согласно п. 17.8 концессионного соглашения в целях исключения споров между  сторонами при определении размеров расходов, подлежащих возмещению, стороны не  позднее 1 апреля года, следующего за каждым календарным годом действия  настоящего соглашения, составляют акты о размере расходов, подлежащих  возмещению концессионеру. Концессионер до 1 марта года, следующего за каждым  календарным годом - действия настоящего соглашения, направляет концеденту  подписанные концессионером акты о размере расходов с приложением  подтверждающих размер расходов расчетов. Концедент обязан рассмотреть акты о  размере расходов в течение 15 рабочих дней с даты их получения и передать  концессионеру подписанные концедентом акты о размере расходов либо  

мотивированное обоснование необходимости внесения в акты изменений с  приложением необходимых расчетов. Акты о размере расходов, не подписанные  концедентом, считаются имеющими юридическую силу и подтверждающими размер  расходов, если концедент в срок установленным в настоящем абзаце, не передал  концессионеру мотивированное обоснование необходимости внесения в акты  изменений с приложением необходимых расчетов.  

Концессионер в соответствии с п. 17.8 концессионного соглашения 09.02.2023  направил в адрес концедента акт о размере расходов концессионера за 2021-2022 годы  (л.д. 71).  

Концедентом указанный акт подписан без замечаний. Размер расходов,  понесенных концессионером в 2021-2022 гг. по концессионному соглашению в размере  7 649 691 руб. 81 коп., концедентом подтвержден.  

Исковые требования мотивированы тем, что сумма выполненных работ,  подлежащая финансированию концедентом, составляет 5 354 784 руб. 30 коп.  (7 649 691 руб. 81 коп. х 70%), оплата администрацией не произведена.  

Согласно п. 13.7 концессионного соглашения концендент обязан уплатить  концессионеру неустойку в виде штрафа в размере 1/300 ключевой ставки Банка  России от суммы неисполненных обязательств, установленных соглашением, в том  числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств.  

В связи с нарушением сроков оплаты истцом ответчику начислена неустойка за  период 20.01.2022 по 29.08.2023 в размере 612 944 руб. 30 коп.  

Меры по досудебному урегулированию спора истцом соблюдены (л.д. 11-12). 

В отсутствие добровольного исполнения ответчиком изложенных в претензии  требований истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу  следующего.  

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением,  изменением и прекращением концессионных соглашений регулируются положениями  Законом о концессионных соглашениях.  

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о концессионных соглашениях по  концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет  создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество  (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество,  технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления  деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением  случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта,  предусмотренного п. 21 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект  концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет  принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с  использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент  обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением,  права владения и пользования объектом концессионного соглашения для  осуществления указанной деятельности.  

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы  различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям  сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила  гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в  концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона  

или существа концессионного соглашения (п. 2 ст. 3 Закона о концессионных  соглашениях).  

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях концессионное  соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию  стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий  концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения,  существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного  соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным  настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или  концессионным соглашением основаниям.  

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной  концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению  другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в  письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный  срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного  соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения  только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено  надлежащим образом (п. 1.1 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях).  

В силу п. 2.1 ст. 15 Закона о концессионных соглашениях существенным  нарушением условий концессионного соглашения концедентом является, в том числе  невыполнение принятых на себя концедентом обязательств по его расходам на  создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование  (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения или выплате платы концедента по  концессионному соглашению.  

Концессионным соглашением помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей  статьи существенных нарушений его условий могут быть определены действия  (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными  нарушениями условий концессионного соглашения (п. 3 ст. 15 Закона о концессионных  соглашениях).  

Материалами дела подтверждено, что концессионером в рамках заключенного  соглашения и приложения № 5 концессионного соглашения выполнены следующие  работы по реконструкции объектов теплоснабжения:  

- на сумму: 1 663 035 руб. 59 коп. - раздел ГСВ УЛ. Ленина, д. 8 п. Мирный -  покупка, установка, монтаж котла и оборудования: горелка газовая RS 410/М MZTC;  Газовая рампа СВ 5056/1 CTFSM 30; Адаптер газовой рампы; Антивибрационная  вставка GAF 65; Блок управления котла;  

- на сумму: 5 986 656 руб. 22 коп. - раздел ТМ. дым. Труба УЛ. Ленина, д.8.  п. Мирный - покупка, установка, монтаж котла и оборудования: Riello RTQ 3200 2 S;  насос WILO NL 100/250-55-2-05  

Работы выполнены концессионером за счет своих собственных средств и сданы  концеденту по актам приема передачи (КС-2, КС-3) и актам рабочей комиссии о  приемке в эксплуатацию законченного строительством (ремонтом) здания, сооружения,  инженерных сетей 30.12.2021 (л.д. 53-69).  

Концессионер в соответствии с п. 17.8 концессионного соглашения 09.02.2023  направил в адрес концедента акт о размере расходов концессионера за 2021-2022 годы  (л.д. 71).  

Концедентом указанный акт подписан без замечаний. Размер расходов,  понесенных концессионером в 2021-2022 гг. по концессионному соглашению в размере  7 649 691 руб. 81 коп., концедентом подтвержден.  

Согласно п. 4.10. концессионного соглашения концедент силами третьих лиц  или концессионера выполняет часть работ, предусмотренных концессионным  соглашением, и за счет собственный средств, в размере 70 % от сметной стоимости,  осуществляет финансирование части работ, мероприятий, предусмотренных указанным  соглашением (приложение № 5 соглашения). Выполнение и финансирование указанной  части работ, мероприятий концессионером осуществляется в размере 30 % от сметной  стоимости.  

Таким образом, на ответчике лежит обязанность возместить истцу стоимость  выполненных работ в размере 5 354 784 руб. 30 коп. (7 649 691 руб. 81 коп. х 70%).  

Администрацией доказательства оплаты выполненных работ в указанной сумме  не представлены.  

Доводы ответчика об отсутствии выделенных денежных средств на оплату  спорной задолженности со стороны Правительства Челябинской области и  администрации ФИО4 отклоняются судом, поскольку лицом, обязанным  оплатить спорную задолженность, по условиям концессионного соглашения является  концедент. Урегулирование разногласий по оплате спорной задолженности между  администрацией Мирненского сельского поселения, Правительством Челябинской  области и администрацией ФИО4 не входит в предмет рассмотрения по  настоящему делу.  

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика  задолженности в размере 5 354 784 руб. 30 коп. подлежат удовлетворению.  

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика неустойки за период 20.01.2022  по 29.08.2023 в размере 612 944 руб. 30 коп.  

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную  законом или договором (ст. 401 ГК РФ).  

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника,  поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате  неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Согласно п. 13.7 концессионного соглашения концендент обязан уплатить  концессионеру неустойку в виде штрафа в размере 1/300 ключевой ставки Банка  России от суммы неисполненных обязательств, установленных соглашением, в том  числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств.  

Акты о выполненных работах подписаны сторонами соглашения и направленны  в адрес концедента для оплаты - 30.12.2021, в течение 10 рабочих дней, установленных  соглашением, возражений и оплаты от концедента не поступило, в связи с чем  неустойка рассчитана истцом с 20.01.2022.  

Произведенный истцом расчет неустойки за период 20.01.2022 по 29.08.2023 в  размере 612 944 руб. 30 коп. проверен судом, признан верным (л.д. 105).  

Ответчиком контррасчет неустойки не представлен, возражений по данным  требованиям не заявлено.  

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно  несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.  

Учитывая, что ответчиком не представлено заявления о снижении размера  неустойки с доказательствами ее явной несоразмерности последствиям нарушения  

обязательства, оснований для применения арбитражным судом ст. 333 ГК РФ в  рассматриваемом споре не имеется.  

Поскольку несвоевременное исполнение обязательств по оплате подтверждено  материалами дела, требование о взыскании неустойки является обоснованным и  подлежащим удовлетворению в заявленном размере – в сумме 612 944 руб. 30 коп.  

Истцом также заявлено о взыскании неустойки с 30.08.2023 по день фактической  оплаты задолженности.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 65 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении  судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского  кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по  день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты  кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

Поскольку доказательств оплаты долга ответчиком не представлено, требования  истца о взыскании неустойки с 30.08.2023 по день фактической оплаты задолженности  подлежат удовлетворению.  

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из  государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела  арбитражным судом.  

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит  уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с  учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.  

При цене иска 5 967 728 руб. 60 коп. сумма государственной пошлины в  соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит  52 839 руб. 00 коп.  

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 52 759 руб.  00 коп., что подтверждается платежным поручением № 142 от 10.04.2023 (л.д. 7).  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате  государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца в  возмещение расходов последнего на уплату государственной пошлины подлежит  взысканию 52 759 руб. 00 коп.  

Поскольку администрация освобождена от уплаты государственной пошлины на  основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в недоплаченной  истцом части государственная пошлина с ответчика в доход федерального бюджета не  взыскивается.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Мирненского сельского поселения в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Велл-КОМ» задолженность в размере  5 354 784 руб. 30 коп., неустойку в размере 612 944 руб. 30 коп., всего 5 967 728 руб. 60  коп., с последующим начислением неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования  Центрального банка России, действующей на день фактической оплаты, от  невыплаченной суммы взысканной задолженности - 5 354 784 руб. 30 коп. или ее  остатка за каждый день просрочки, начиная с 30.08.2023 по день фактического  

исполнения обязательства, а также в возмещение расходов на уплату государственной  пошлины 52 759 руб. 00 коп.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем  подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья Г.Р. Максимкина  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru