ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-2480/2025

г. Челябинск

23 апреля 2025 года

Дело № А34-10371/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Камаева А.Х., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шагаповым В.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 31.01.2025 по делу № А34-10371/2024.

В судебном заседании принял участие представитель Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области – ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 16.12.2024, сроком действия до 31.12.2025).

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русские ярмарки» (далее – ответчик, ООО «Русские ярмарки») о взыскании неустойки по соглашению о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта № 5 от 26.08.2020 в размере 3 468 865 руб. 66 коп. (с учетом уточнения предмета исковых требований, л.д. 32-34).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд «Инвестиционное агентство Курганской области».

Решением Арбитражного суда Курганской области от 31.01.2025 (резолютивная часть от 17.01.2025) исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ООО «Русские ярмарки» в пользу Департамента неустойку по соглашению о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта № 5 от 26.08.2020 в размере 1 734 432 руб. 83 коп.

С указанным решением суда не согласился Департамент (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что заявление ответчика о необходимости руководствоваться арендными правоотношениями, размером задолженности в рамках договора аренды при рассмотрении вопроса о размере неустойки по соглашению № 5, выраженное в ходатайстве о снижении неустойки, необоснованно, поскольку обязательство об уплате неустойки возникло в связи с нарушением обязанностей, установленных п.п. 1, 2, 4 п. 2 соглашения № 5, и, независимо от наличия задолженности по арендной плате. В силу изложенного апеллянт полагал недоказанной необоснованность выгоды истца.

Апеллянт указал, что предоставление земельных участков в аренду ответчику в целях реализации им инвестиционного проекта (создание ярмарочного комплекса) осуществлялось на основании распоряжения Губернатора Курганской области от 20.08.2020 № 85-П-р и соглашения № 5 без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Апеллянт сослался на то, что при определении размера арендной платы по договору применялась льготная ставка, составлявшая 1,5 % кадастровой стоимости предоставленных земельных участков, в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2016 № 450. Предоставление земельных участков без проведения торгов (т.е. в отсутствие конкуренции) и применение льготной ставки арендной платы были призваны послужить мерой поддержки ООО «Русские ярмарки» при реализации им масштабного инвестиционного проекта (постройки ярмарочного комплекса).

В силу изложенного податель апелляционной жалобы не согласился выводом суда первой инстанции о явной несоразмерности суммы неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное зазаседание представители ответчика и третьего лица не явились.

В отсутствии возражений представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции от ООО «Русские ярмарки» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Фондом «Инвестиционное агентство Курганской области» (специализированная организация), Администрацией города Кургана (орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками) и ООО «Русские ярмарки» (инвестор) было оформлено соглашение о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта № 5 от 26.08.2020 (далее также – соглашение, приложение № 1 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5), по условиям п. 1 которого стороны определили порядок и условия осуществления ими совместных действий по реализации масштабного инвестиционного проекта с наименованием: «Реализация проекта «Русские ярмарки» на территории Курганской области»; место реализации: Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>, кадастровый номер 45:25:020501:204; стоимостью 275 000 000 руб., с предельным сроком реализации проекта – 54 месяца с даты заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 соглашения инвестор:

- обязуется обеспечить вложение инвестиций в Проект в срок и объемах не менее срока и объемов, предусмотренных пунктом 1 настоящего соглашения;

- обязуется обеспечить создание не менее 10 рабочих мест при реализации проекта;

- не вправе передавать обязательства по настоящему соглашению другому лицу, за исключением передачи в залог кредитной организации арендных прав по договору аренды земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего соглашения;

- обязуется осуществить строительство зданий и сооружений в течение 54 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка;

- обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить архитектурно - строительное проектирование, представить в адрес специализированной организации копию разрешения на строительство в течение 18 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка.

Срок, указанный в подпункте 5 настоящего пункта, может быть увеличен по решению Экспертного совета Фонда «Инвестиционное агентство Курганской области» на срок, не более чем в два раза, в случаях: выноса (переноса) инженерных сетей за границы и (или) в границах предоставленного земельного участка для реализации Проекта; необходимости получения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и/или проверки достоверности определения сметной стоимости; корректировки документов территориального планирования; получения разрешения на отклонение от предельных параметров строительства;

- обязуется представлять документы и обеспечивать доступ на территорию земельного участка для осуществления представителями Специализированной организации проверки хода реализации проекта с фотофиксацией и осуществления контроля за выполнением настоящего соглашения;

- обязуется представлять необходимую информацию по запросу специализированной организации в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса.

Пунктом 5 соглашения установлено, что в случае неисполнения инвестором обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящего соглашения, инвестор уплачивает органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками, неустойку (штраф) в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка (или общей кадастровой стоимости земельных участков), предоставленного (предоставленных) для реализации проекта.

Дополнительным соглашением № 1 от 05.08.2021 орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, заменен с Администрации города Кургана на Департамент (приложение № 2 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Дополнительным соглашением № 2 от 05.08.2021 абзац 3 пункта 1 соглашения был изложен в следующей редакции: «Место реализации: Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>, кадастровый номер 45:25:020501:204; Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>, кадастровый номер 45:25:020501:219» (приложение № 3 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Дополнительным соглашением № 3 от 23.05.2022 подпункт 5 пункта 2 изложен в следующей редакции: «обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить архитектурно - строительное проектирование, представить в адрес специализированной организации копию разрешения на строительство в течение 28 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка» (приложение № 4 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

В целях исполнения указанного соглашения для реализации масштабного инвестиционного проекта между Администрацией города Кургана (арендодатель) и ООО «Русские ярмарки» (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка № 207 от 30.09.2020 (далее также – договор аренды, приложение к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5), согласно п. 1.1 которого арендодатель передает в пользование на условиях аренды, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов (далее - Участок) с кадастровым номером 45:25:020501:204, площадью 20 000 кв.м, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2020 № КУВИ-002/2020-17726446, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «Реализация проекта «Русские ярмарки» на территории Курганской области». Адрес (описание местоположения) участка: Российская Федерация, Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>.

В силу п. 1.2 договора разрешенное использование участка: рынки (ярмарки).

Срок аренды Участка устанавливается в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ на 54 месяца с даты подписания акта приема-передачи Участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью (Приложение 1).

Соглашением от 29.07.2021 к договору аренды арендодатель - Администрация города Кургана заменена на Департамент (приложение к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Соглашением от 13.09.2021 к договору аренды п. 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов:

с кадастровым номером 45:25:020501:204, площадью 20 000 кв.м, с разрешенным использованием: рынки (ярмарки), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.04.2021 № КУВИ-002/2021-32292483, прилагаемой к договору, и являющейся его неотъемлемой частью. Местоположение: Российская Федерация, Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>;

с кадастровым номером 45:25:020501:219, площадью 22 409 кв.м, с разрешенным использованием: рынки; для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.03.2021 № КУВИ-002/2021-23862318, прилагаемой к договору, и являющейся его неотъемлемой частью. Адрес: Российская Федерация, Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...> земельный участок № 8г, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «Реализация проекта «Русские ярмарки» на территории Курганской области» (приложение к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Соглашением от 17.11.2022 к договору аренды в разделе 2 договора слова «на 54 месяца» заменены словами на «90 месяцев» (приложение к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Письмом № 2636 от 27.04.2024 ООО «Русские ярмарки» просило расторгнуть договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 207, поскольку с учетом итогов перерасчета стоимости его реализации, численности населения города и увеличения стоимости строительных материалов и работ дальнейшую реализацию проекта считало нецелесообразной (приложение № 5 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Соглашением о расторжении от 31.07.2024 договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 207 был расторгнут (приложение к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Письмом от 27.06.2024 № исх. 01-06/102-1002/24 Инвестиционное агентство Курганской области сообщило Департаменту о принятии Экспертным советом решения № 16 от 31.05.2024 о расторжении соглашения в связи с нерентабельностью проекта (приложение № 6 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Ссылаясь на неисполнение ООО «Русские ярмарки» обязательств по соглашению, Департамент направил в адрес ООО «Русские ярмарки» письмо от 17.07.2024 № исх. 05-03774/24 о расторжении договора и оплате неустойки с предложением в срок до 31.07.2024 оплатить неустойку в размере 3 468 865 руб. 66 коп. (приложение № 8 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5).

Письмом от 19.08.2024 № 2672 ООО «Русские ярмарки» направило в адрес Фонда «Инвестиционное агентство Курганской области» подписанное дополнительное соглашение о расторжении соглашения о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта (приложение № 7 к исковому заявлению, поступившему посредством системы «Мой Арбитр», л.д. 4-5). 

Оставление ООО «Русские ярмарки» требований об оплате неустойки по соглашению без удовлетворения послужило основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт неисполнения ответчиком соглашения подтвержден материалами дела, что требования Департамента о взыскании договорной неустойки носят правомерный характер. По ходатайству ответчика суд применил к спорным правоотношениям положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и снизил подлежащую применению по соглашению и взысканию неустойку вдвое, до 1 734 432 руб. 83 коп.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. 

В пункте 3 статьи 421 ГК РФ указано, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что между Фондом «Инвестиционное агентство Курганской области» (специализированная организация), Департаментом (орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками) и ООО «Русские ярмарки» (инвестор, ответчик по делу) в редакции дополнительных соглашений № 1 и № 2 от 05.08.2021, № 3 от 23.05.2022 было оформлено соглашение о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта от 26.08.2020 № 5, по условиям которого стороны определили порядок и условия осуществления ими совместных действий по реализации масштабного инвестиционного проекта с наименованием: «Реализация проекта «Русские ярмарки» на территории Курганской области»; место реализации: Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>, кадастровый номер 45:25:020501:204; Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>, кадастровый номер 45:25:020501:219; стоимостью 275 000 000 руб., с предельным сроком реализации проекта 54 месяца с даты заключения договора аренды земельного участка.

В целях исполнения указанного соглашения для реализации масштабного инвестиционного проекта между Департаментом (арендодатель) и ООО «Русские ярмарки» (арендатор) в редакции соглашений от 29.07.2021, от 13.09.2021, от 17.11.2022 был совершен договор аренды земельного участка № 207 от 30.09.2020, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов: с кадастровым номером 45:25:020501:204, площадью 20 000 кв.м, с разрешенным использованием: рынки (ярмарки), местоположение: Российская Федерация, Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...>; с кадастровым номером 45:25:020501:219, площадью 22 409 кв.м, с разрешенным использованием: рынки; для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, адрес: Российская Федерация, Курганская область, городской округ город Курган, 

<

...> земельный участок № 8г, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «Реализация проекта «Русские ярмарки» на территории Курганской области», сроком на 90 месяцев.

Стороны согласовали существенные условия указанных договоров, приступили к исполнению их условий. 

Действительность и заключенность указанных договоров сторонами не оспаривались (часть 3.1. статьи 70 АПК РФ), в силу чего суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возникновении между сторонами обязательственных правоотношений, вытекающих из данных договоров.

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно статье 309, пункту 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5 соглашения установлено, что в случае неисполнения инвестором обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящего соглашения, инвестор уплачивает органу, уполномоченному на распоряжение земельными участками, неустойку (штраф) в размере 5 % от кадастровой стоимости земельного участка (или общей кадастровой стоимости земельных участков), предоставленного (предоставленных) для реализации проекта.

Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке сторонами была соблюдена.

Включенная в договор неустойка выполняет обеспечительные функции и является дополнительным к основному (акцессорным) обязательством, следовательно, удовлетворение требования истца о взыскании с ответчика предусмотренной договором неустойки зависит от установления факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, исполнение которых обеспечено неустойкой.

В п. 2 соглашения стороны установили, что инвестор: обязуется обеспечить вложение инвестиций в Проект в срок и объемах не менее срока и объемов, предусмотренных пунктом 1 настоящего соглашения; обязуется обеспечить создание не менее 10 рабочих мест при реализации проекта; не вправе передавать обязательства по настоящему соглашению другому лицу, за исключением передачи в залог кредитной организации арендных прав по договору аренды земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего соглашения; обязуется осуществить строительство зданий и сооружений в течение 54 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка; обязуется выполнить инженерные изыскания, осуществить архитектурно - строительное проектирование, представить в адрес специализированной организации копию разрешения на строительство в течение 18 месяцев с даты заключения договора аренды земельного участка; обязуется представлять документы и обеспечивать доступ на территорию земельного участка для осуществления представителями Специализированной организации проверки хода реализации проекта с фотофиксацией и осуществления контроля за выполнением настоящего соглашения; обязуется представлять необходимую информацию по запросу специализированной организации в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса.

Доказательства того, что указанные обязательства инвестора были надлежащим образом и в полном объеме исполнены, ООО «Русские ярмарки» в материалы дела не представило.

Письмом № 2636 от 27.04.2024 ООО «Русские ярмарки» просило расторгнуть договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 207, поскольку с учетом итогов перерасчета стоимости его реализации, численности населения города и увеличения стоимости строительных материалов и работ дальнейшую реализацию проекта считало нецелесообразной.

Соглашением от 31.07.2024 договор аренды земельного участка от 30.09.2020 № 207 был расторгнут.

Письмом от 19.08.2024 № 2672 ООО «Русские ярмарки» направило в адрес Фонда «Инвестиционное агентство Курганской области» подписанное дополнительное соглашение о расторжении соглашения о сотрудничестве по реализации масштабного инвестиционного проекта 

В силу изложенных обстоятельств, неисполнения ответчиком условий соглашения истцом правомерно было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по соглашению в размере 3 468 865 руб. 66 коп.

Судом первой инстанции расчет неустойки был проверен и признан арифметически верным.

При рассмотрении дела судом первой инстанции ответчик заявил о несоразмерности взыскиваемой неустойки, просил снизить ее размер в порядке статьи 333 ГК РФ до 693 773 руб. 13 коп., из расчета 1 % от общей суммы кадастровой стоимости двух земельных участков.

С учетом заявления ответчика об уменьшении размера пени, имеющихся в материалах дела доказательств, на основании положений статьи 333 ГК РФ суд первой инстанции счел неустойку, изыскиваемую по соглашению, несоразмерной последствиям нарушения обязательства, в связи с чем уменьшил начисленную неустойку на основании статьи 333 ГК РФ вдвое.

Повторно исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, оценив выводы суда первой инстанции относительно применения к спорным правоотношениям статьи 333 ГК РФ и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усмотрел оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

На основании статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 15.07.2014 № 5467/14, неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором, и не может быть превращена в противоречие своей компенсационной функции в способ обогащения кредитора за счет должника.

Основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В силу пункта 77 постановления Пленума ВС РФ № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Вопрос о пределах снижения неустойки является тем обстоятельством, в отношении которого действует принцип состязательности сторон (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2014 № 4231/14).

Таким образом, наличие оснований для снижения неустойки и критерии ее соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума ВС РФ № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Суд обязан принять меры судебного реагирования, если размер заявленной ко взысканию неустойки является явно несоразмерным последствиям нарушения должником своего денежного обязательства.

Принимая во внимание, что неустойка не может быть превращена в противоречие своей компенсационной функции в способ обогащения кредитора за счет должника, суд первой инстанции посчитал возможным снижение взыскиваемой неустойки по соглашению.

Учитывая, что право на снижение договорной неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ отнесено к дискреционным полномочиям суда первой инстанции, суд привел мотивы, по которым посчитал возможным снижение договорной неустойки по соглашению, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции.

По мнению суда первой инстанции, неустойка по соглашению, является разумной в размере 1 734 432 руб. 83 коп., рассчитанной исходя из 2,5 % от кадастровой стоимости участков.

Апелляционный суд считает, что взысканный судом первой инстанции размер неустойки соответствует принципам гражданского законодательства, направленным, прежде всего, на защиту и восстановление нарушенного права, нарушение баланса интересов сторон суд не усматривает.

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и по существу представляют собой лишь несогласие с результатами оценки судом представленных доказательств, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Ссылка апеллянта на недоказанность необоснованности выгоды истца, на то, что обязательство об уплате неустойки возникло в связи с нарушением обязанностей, установленных п.п. 1, 2, 4 п. 2 соглашения № 5, независимо от наличия задолженности по арендной плате, отклонены судом апелляционной инстанции как не опровергающие вывода суда первой инстанции о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ.

Доводы апеллянта о том, что предоставление земельных участков в аренду ответчику в целях реализации им инвестиционного проекта (создание ярмарочного комплекса) осуществлялось на основании распоряжения Губернатора Курганской области от 20.08.2020 № 85-П-р и соглашения № 5 без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ; что при определении размера арендной платы по договору применялась льготная ставка, составлявшая 1,5 % кадастровой стоимости предоставленных земельных участков, признаны не относимыми к существу рассмотренного спора, поскольку в рамках рассматриваемого дела производится применение к ответчику финансовых санкций за неисполнение соглашения № 5, а не условий договора аренды земельных участков.

Апелляционная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 31.01.2025 по делу № А34-10371/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                       А.С. Жернаков

Судьи:                                                                             А.Х. Камаев

    Ю.С. Колясникова