АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3235/2018

г. Салехард

03 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июля 2018 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Д.П. Лисянского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании решения от 05.04.2018 № 04-01/131-2018,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Евромед», ГБУЗ ЯНАО «Салехардская станция скорой медицинской помощи»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 1;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.04.2018;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 1, 

 

установил:

Департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – департамент, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 05.04.2018 № 04-01/131-2018.

Определением от 25.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Евромед» (далее по тексту – ООО «Евромед», общество), ГБУЗ ЯНАО «Салехардская станция скорой медицинской помощи» (далее по тексту – заказчик).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица против требований возражал, ссылаясь на доводы отзыва. Представитель ГБУЗ ЯНАО «Салехардская станция скорой медицинской помощи» поддержал позицию заявителя.

ООО «Евромед», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Дело на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Евромед» обжаловало решение аукционной комиссии департамента о признании не соответствующими требованиям федерального закона и документации об аукционе участников аукциона, оформленное протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.03.2018 № 0190200000318001810-3п. Согласно данному протоколу аукционная комиссия департамента, рассмотрев вторые части заявок на участие в электронном аукционе, приняла решение признать не соответствующими требованиям федерального закона и документации об аукционе участников аукциона ООО «Евромед» и ООО «Глобус». При этом ООО «Евромед» признано не соответствующим по следующему основанию: «не соответствует требованиям федерального закона и документации об аукционе в связи с тем, что представил регистрационные удостоверения на медицинские изделия не в полном объеме».

Общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия аукционной комиссии департамента, в которой указало, что заказчик не имеет оснований требовать регистрационные удостоверения на товары (аккумуляторы для дефибрилляторов), которые не являются медицинскими изделиями.

По итогам рассмотрения жалобы управлением принято решение от 05.04.2018 № 04-01/131-2018 о признании в действиях аукционной комиссии департамента нарушения частей 6, 7, 8 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), а также о признании в действиях заказчика нарушения части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Полагая, что означенное решение управления не соответствует закону, нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного суд может признать незаконным не все ненормативные правовые акты и действия (бездействие) компетентных органов и должностных лиц, а только те, в отношении которых имеет место юридический состав, включающий в себя одновременно два юридических факта: 1) несоответствие оспариваемых актов, действий закону или иному нормативному правовому акту (в том числе в части компетенции органа или должностного лица); 2) нарушение оспариваемыми актами, действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Закона о контрактной системе контрактная система закупок установлена в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе определено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее – закупка) представляет собой совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В статье 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки. Согласно части 6 означенной статьи заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе).

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В силу пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При этом в силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Как следует из материалов дела, департаментом осуществлено размещение государственного заказа «Поставка медицинских изделий». Государственный заказчик – ГБУЗ ЯНАО «Салехардская станция скорой медицинской помощи». Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ? электронный аукцион.

В соответствии с пунктами 3.3.3.3, 3.3.3.7 информационной карты электронного аукциона № 0190200000318001810 участникам закупки в составе второй части заявки необходимо представить, в качестве документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, декларации соответствия, регистрационные удостоверения.

Согласно определению, данному в части 1 статьи 38 Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья), медицинскими изделиями признаются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Таким образом, в качестве медицинских изделий указываются прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из извещения и документации о закупке предметом закупки является поставка принадлежностей к медицинскому оборудованию и рассматриваемая закупка осуществлялась для нужд медицинского учреждения.

Таким образом, требования к товару заказчиком устанавливались с учетом конечной цели, которую должно достигнуть применение данного товара, а именно применение закупаемых принадлежностей с целью использования имеющегося медицинского оборудования (дефибриллятора) по назначению.

При этом заказчик не обязан формировать наименование объекта закупки с учетом государственного реестра изделий медицинского назначения. Законодательство не ограничивает право заказчика приобретать товары, работы и услуги в соответствии со своими нуждами и спецификой деятельности.

При формировании конкретных требований к товару учитывалась необходимость дальнейшей безопасной эксплуатации принадлежащего заказчику медицинского оборудования. Следовательно, закупаемые расходные материалы (принадлежности) к имеющемуся оборудованию должны полностью соответствовать моделям данного оборудования в целях его безопасного и бесперебойного функционирования.

Потребности заказчика, его требования к закупаемому товару, с учетом специфики его деятельности, являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Указанный в потребности товар подлежал поставке в качестве принадлежностей к имеющемуся у заказчика медицинскому оборудованию. При формировании конкретных требований к товару принималась во внимание необходимость оказания качественной и безопасной медицинской помощи гражданам, с учетом безопасности имеющегося у заказчика оборудования.

Порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, определен Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее – Правила № 1416).

В соответствии с требованиями пункта 2 Правил № 1416 государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее – медицинские изделия).

В силу пункта 6 Правил № 1416 документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее – регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

Согласно подпункту «а» пункта 56 Правил № 1416 в регистрационном удостоверении указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что обязательным документом, подтверждающим возможность применения изделия в медицинских целях, возможность оборота на территории Российской Федерации данного медицинского изделия, является регистрационное удостоверение.

В рассматриваемом случае заказчик закупает принадлежности для медицинского оборудования – аккумуляторы и батареи для дефибрилляторов, в первую очередь, для того, чтобы данное медицинское оборудование (дефибриллятор) могло быть использовано по назначению и обеспечивать при этом соблюдение необходимых параметров работы оборудования (напряжение, силу тока, количество разрядов и т.п.). Использование некачественных либо не соответствующих по характеристикам для конкретной модели дефибриллятора источников питания, со всей очевидностью, может привести к некорректной работе медицинского оборудования, что, в свою очередь, будет иметь негативные последствия для людей, требующих экстренной медицинской помощи.

Поэтому именно на заказчике лежит ответственность за использование в качестве принадлежности к медицинскому оборудованию изделия (элемента питания), которое не зарегистрировано для использования в медицинских целях.

ГОСТ 31508-2012 Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования введен в действие с 01.01.2015 Межгосударственный стандарт «Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения» (далее – Стандарт).

Данный Стандарт распространяется на медицинские изделия отечественного и зарубежного производства, предназначенные для применения в медицинских целях на территории государств, проголосовавших за принятие настоящего межгосударственного стандарта. Стандарт применяют при проведении регистрации и сертификации медицинских изделий для определения объемов работ, правил и процедур контроля над соответствием медицинских изделий и систем качества их производства требованиям нормативных документов.

Для целей Стандарта использованы нижеследующие термины с соответствующими определениями:

3.1 медицинские изделия (изделия медицинского назначения и медицинская техника): Приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для:

- профилактики, диагностики, лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены или модификации частей тканей, органов и организма человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием;

- воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека.

3.2 принадлежности: Предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

В рамках рассматриваемой закупки заказчик приобретал принадлежности к медицинскому изделию для того, чтобы это медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

Письмом от 27.10.2003 № 293-22/233 Министерство здравоохранения Российской Федерации ввело в действие Методические рекомендации «Техническое обслуживание медицинской техники» (далее – Рекомендации).

Данные Рекомендации предназначены для применения на территории Российской Федерации, в том числе, медицинскими учреждениями, эксплуатирующими медицинскую технику.

Согласно разделу 2 Рекомендаций техническое обслуживание медицинской техники представляет собой комплекс регламентированных нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению, а также при хранении и транспортировании.

Согласно пункту 3.1 Рекомендаций техническое обслуживание медицинской техники в гарантийный и послегарантийный период является обязательным условием ее безопасной эксплуатации и эффективного применения по назначению. Эксплуатация и применение в медицинских целях медицинской техники, не обеспеченной техническим обслуживанием или снятой с технического обслуживания, недопустимо, поскольку представляет опасность для пациента и медицинского персонала. Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации медицинской техники несет ее владелец (пользователь).

Замена принадлежностей к медицинской технике (оборудованию) относится к его техническому обслуживанию, поскольку своевременная замена принадлежностей необходима для обеспечения безопасной эксплуатации медицинской техники.

Следовательно, принадлежности, используемые на протяжении срока эксплуатации медицинской техники, также должны отвечать требованиям безопасности, быть совместимыми с имеющимся у заказчика оборудованием.

Гарантией совместимости с медицинским оборудованием заказчика, возможности применения их совместно с медицинским изделием либо в его составе для того, чтобы данное медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением, является факт регистрации данных изделий в качестве принадлежностей к данному медицинскому изделию.

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции поддерживает позицию заявителя о том, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в рассматриваемой закупке у единой комиссии отсутствовали достаточные основания считать, что требования к товару (предоставление регистрационных удостоверений) установлены заказчиком не в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель заказчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что закупаемый товар является принадлежностью к медицинскому изделию, от которого зависит сохранение жизни пациента. Данное оборудование работает только от аккумулятора, подключение к сетевому питанию не предусмотрено, соответственно данная принадлежность должна быть надлежащего качества.

Как указано выше, согласно пункту 56 Правил № 1416 в регистрационном удостоверении указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

Следовательно, все составные части медицинского изделия в данном случае должны были быть указаны в приложении к соответствующему регистрационному удостоверению.

Кроме того, суд признает заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что Законом о контрактной системе четко определены полномочия единой комиссии при рассмотрении вторых частей заявок.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Ни о каком анализе (экспертизе) аукционной документации на ее соответствие действующему законодательству в данной норме не указано.

Требования документации в равной степени распространяются на всех участников закупки и рассмотрение заявок не в соответствии с объявленными для всех участников закупки условиями будет являться необоснованным предоставлением преимуществ для одних участников по отношению к другим.

В этой связи следует отметить, что законодательство о контрактной системе не наделяет и не дает права членам единой комиссии давать оценку установленным заказчиком требованиям на их объективность и обоснованность, то есть единая комиссия фактически сравнивает показатели и документы, содержащиеся в составе заявки участника закупки, с требованиями, установленными заказчиком в аукционной документации.

Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса РФ должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика, в том числе, сформировать пакет документов, соответствующий требованиям заказчика.

Заказчик в пункте 3.3.3.3, 3.3.7.3 информационной карты электронного аукциона установил перечень документов, которые должна содержать вторая часть заявки участников закупки – регистрационные удостоверения на товар по всем позициям (так как заказчиком не установлено никаких исключений для отдельных позиций).

Документация рассматриваемого аукциона содержала ясные и четкие требования, не допускающие неоднозначного толкования, в связи с чем, любой участник экономических правоотношений при решении вопроса об участии в аукционе имел четкое представление о том, какие документы он должен представить для участия в аукционе и каким требованиям он должен соответствовать. Принимая решение об участии в закупке, участник закупки, руководствуясь аукционной документацией, выразил свое безусловное согласие с требованиями заказчика.

В ином случае в целях защиты прав и интересов участников закупки главой 6 Закона о контрактной системе закреплено право каждого участника закупки обжаловать положения аукционной документации.

К компетенции же единой комиссии относится рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе и документов, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Нормы Закона о контрактной системе не возлагают на единую комиссии функции заказчика – соблюдение требований действующего законодательства при формировании документации о закупке, как не обязывают единую комиссии проводить экспертизу требований к товару, установленных заказчиком.

Иной подход к оценке заявок, возможность субъективной оценки заявок, игнорирование требований аукционной документации к товару либо к участникам закупки может привести к допуску участников, чье предложение не отвечает потребностям заказчика.

Единая комиссия не наделена полномочиями решать за заказчика какие требования к товару ему предъявлять.

В тоже время, в силу пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе заказчик не вправе требовать представления документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются вместе с товаром.

В этой связи, при рассмотрении вторых частей заявок единая комиссия не принимала решение об отклонении заявок по причине не предоставления деклараций соответствия на товар, так как данные документы передаются вместе с конкретной партией товара.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым согласиться с доводом заявителя о том, что вывод комиссии управления относительно того, что в действиях единой комиссии допущены нарушения частей 6 – 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном принятии решения об отклонении ООО «Евромед» от участия в аукционе, неправомерен, сделан без учета всех обстоятельств дела, основан на неправильном применении норм Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято управлением с нарушением приведенных норм Закона о контрактной системе, нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу не распределяются, поскольку как заявитель, так и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

требование Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 05.04.2018 № 04-01/131-2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                    Д.П. Лисянский