АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11165/2020

г. Новосибирск

14 августа 2020 года

Резолютивная часть решения подписана  08 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено  14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Шевченко С.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению администрации Шипуновского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>), с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края

к открытому акционерному обществу «Чрезвычайная страховая компания» (ОГРН 

<

***>) по месту нахождения Западно-Сибирского филиала открытого акционерного общества «Чрезвычайная страховая компания»,

г. Новосибирск

о взыскании 302 129,72 руб., 

 

        Администрация Шипуновского района Алтайского края (далее – истец, Страхователь) обратилась с иском к открытому акционерному обществу «Чрезвычайная страховая компания»   по месту нахождения Западно-Сибирского филиала ОАО «Чрезвычайная страховая компания»  о взыскании  272358,76 руб. страхового возмещения, 29770,96 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования истца нормативно обоснованы статьями 309,310, 929, 930, 942, 947  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик  правопритязания истца отклонил по мотивам, изложенным в отзыве от 08.06.2020.

Исковое заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства суд не усмотрел.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228,229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  исковое  заявление   было рассмотрено  08.07.2020  судом в порядке упрощенного производства.

Решение  от 08.07.2020  было   принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В связи с обращением  истца   судом изготовлено  мотивированное решение по делу.

Исследовав представленные истцом доказательства и приводимые им доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и ОАО «Чрезвычайная страховая компания» был заключен договор страхования расходов по локализации. и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций № ФР - ФР -ЗС/028-17 от 06.04.2017г. в соответствии с которым Страховщик обязался при наступлении страхового случая произвести страховую выплату в пределах страховой суммы один миллион рублей, а Страхователь обязался в срок не позднее 15.04.2017 уплатить страховую премию в размере тридцати тысяч рублей.

В пункте   2.1 договора стороны определили, что объектом страхования являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы Страхователя, связанные с расходами, возникшими в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на террарии муниципального образования Шипуновский район Алтайского края.

28.03.2018 в период действия договора № ФР - ФР -ЗС/028-17 от 06.04.2017г. на территории Шипуновского района Алтайского края был введен режим «Чрезвычайной ситуации» по причине ухудшения паводковой обстановки на территории района.

В тот же день 28.03.2018 по средствам электронной почты в адрес ответчика истцом направлено сообщение о введении на территории Шипуновского района «Чрезвычайной ситуации» по причине ухудшения паводковой обстановки на территории района.

20.04.2018 постановлением правительства Алтайского края №136 отменен режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, 27.06.2018 постановлением правительства Алтайского края №235 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, в том числе и на территории Шипуновского района, 06.08.2018 постановлением правительства Алтайского края №311 отменен режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края.

В целях локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате наступления стихийного бедствия, вызванного паводком, на территории района был проведен комплекс мероприятий, в том числе:

- закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- развертывание, содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;

-        привлечение других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В результате проведенных мероприятий Администрацией Шипуновского района были понесены расходы, направленные на минимизацию от последствий чрезвычайной ситуации.

В целях получения страховой выплаты Администрация Шипуновского района Алтайского края в адрес Страховщика направила соответствующее заявление (исх. № 259/П/2694 от 03.10.2018) с приложением копий документов, подтверждающих наступление страхового случая и понесенных расходов, а именно:

-копия решения комиссии по ЧС;

-копия постановления Администрации района о введении режима ЧС;

- копии муниципальных контрактов;

- копии платежных поручений.

Кроме того, письмами в адрес ОАО «Чрезвычайная страховая компания» от 08.04.2019 исх. № 259/П/1034 и от 24.07.2019 исх. № 259/ПА/2212 были дополнительно направлены надлежаще удостоверенные копии:

- информация ГУ МЧС России по Алтайскому краю, подтверждающая факт наступления стихийного бедствия;

- справка из РОСГИДРОМЕТ о наступлении паводка на территории Шипуновского района;

- информация (списки) о колодцах, выгребных ямах, помещениях, подлежащих дезинфекции, территориях, подлежащих дератизации, с указанием адресов, акты приема-передачи выполненных работ по каждому объекту;

- информация (копии путевых листов) о конкретных транспортных средствах, использовавшихся для ликвидации ЧС, с указанием госрегзнаков, маршрутов движения, километраже и списания ГСМ (в путевых листах указаны цель поездки - ликвидация паводка);

- списки граждан, эвакуированных в пункты временного размещения и получивших продукты питания;

-        иные документы, подтверждающие факт наступления страхового события и понесенные Страхователем расходы.

Так же дополнительно к ранее направленным документам 05.12.2019г. в адрес Страховщика были направлены копии следующих документов:

-        предписание № 25/25 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий выданное Главным государственным санитарным врачом по г.Рубцовску, Рубцовскому району, Егорьевскому, Поспелихинскому, Краснощековскому, Курьинскому, Новичихинскому Шипуновскому районам Алтайского края,

-        постановление Администрации Шипуновского района Алтайского края №417/1 от 12.08.2016 О создании пунктов временного размещения пострадавших граждан на территории Шипуновского района Алтайского края.

05.12.2019г. в адрес ответчика истцом была направлена претензия с требованием произвести страховые выплаты.

Расходы Администрации Шипуновского района Алтайского края связанные с локализацией и ликвидацией последствий стихийного бедствия подтверждаются следующими документами:

- Муниципальным контрактом №5 от 30.03.2018г. заключенный между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 предметом которого является поставка продуктов обеспечения жизнедеятельности (продукты питания) в соответствии с спецификацией которая является неотъемлемым приложением к контракту, сумма контракта 5615 (пять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей 60 копеек, Товарная накладная №5 от 30.03.2018г., платежное поручение № 643319 от 06.07.2018 на сумму 5615 (пять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей 60 копеек;

- Муниципальным контрактом №4 от 30.03.2018г. заключенный между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и ООО «Войковское» предметом которого является поставка продуктов обеспечения жизнедеятельности (продукты питания) в соответствии с спецификацией которая является неотъемлемым приложением к контракту, сумма контракта 11518 (одиннадцать тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 16 копеек, Товарная накладная №32 от 30.03.2018г., платежное поручение № 643318 от 06.07.2018 на сумму 11518 (одиннадцать тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 16 копеек;

- Муниципальным контрактом (договора) №398 на оказание услуг от 23.06.2018г. заключенный между Администрацией Шипуновского района Алтайского края и ЗАО «Межрайонный центр дезинфекции», предметом которого является оказание услуг по дезинфекции колодцев и выгребных ям, дератизации территорий, дезинфекции помещений, вышедших из зоны подтопления на сумму 255225 (двести пятьдесят пять тысяч двести двадцать пять) рублей, платежное поручение № 43489 от 10.09.2018 на сумму 255225 (двести пятьдесят пять тысяч двести двадцать пять) рублей.

Отказ ответчика от исполнения страхового обязательства послужил основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

Организуя защиту против иска, ответчик апеллировал к тому обстоятельству, что произошедшее событие не соответствует критериям страхового случая, с наступлением которого закон связывает последствия в виде страховой выплаты.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы сторон, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о  неправомерности требований истца, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» обязанность страховщика выплатить страховое возмещение возникает с наступлением страхового случая - события, предусмотренного договором страхования или законом.

На основании положений пункта  1 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

В силу пункта 1 статьи 929 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с другими имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Согласно пункту 1 статьи 942 Гражданского кодекса Российской Федерации страховой случай определяется соглашением сторон.

Исходя из изложенного, страховым случаем по договору страхования имущества является наступление предусмотренного договором страхования события, причинившего утрату, гибель или повреждение застрахованного имущества.

Применительно к спорной правовой ситуации истец полагает страховым случаем произошедшее событие – затор на реке Чарыш, следствием которого явилось подтопление территории и введение режима чрезвычайной ситуации, причинившей  вред страхователю.

В пункте 3.2. Договора № ФР - ЗС/028-17 страхования расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от 06.04.2017 (далее - Договор страхования)  стороны договорились, что страховым случаем является свершившееся событие, предусмотренное п. 3.3. Договора страхования, с наступлением которого возникает обязанность Страховщика произвести страховую выплату,

На основании пункта 3.3. Договора страхования, Страховщик возмещает расходы Страхователя, направленные на проведение мероприятий по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате наступления следующих случайных и непредвиденных событий:

- катастрофы, аварии, в том числе аварии на транспорте и промышленных объектах с выбросом АХОВ, (аварийно химически опасных веществ), ОБВ (опасных биологических веществ), продуктов химии и нефтехимии и др., приводящих к экстремально высокому загрязнению окружающей среды;

- пожара, возникшего по любой причине;

- стихийного бедствия;

- падения   летательных   аппаратов   и   предметов,   наезда   транспортных   и механических средств;

- противоправных действий третьих лиц, кроме поджога.

Из представленных истцом Страховщику документов, в частности, справки Алтайского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 03.06.2019 № 06/61   усматривается, что в период с 27 по 29 марта 2018, на реке Чарыш наблюдался затор льда, в связи с чем на территории Шипуновского района Алтайского края, уровень воды в указанной реке превысил отметку начала подтопления.

Согласно пунктам 3.1.5, 3.1.6 Межгосударственного стандарта «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 (далее - ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95): «…опасное природное явление: Событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду;

- стихийное бедствие: Разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

Следовательно, понятия: «стихийное бедствие» и «опасное природное явление» - имеют самостоятельное значение и являются разными явлениями природного характера.

Согласно ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 к опасным природным явлениям относятся, в частности: «…опасные геологические явления и процессы (п. 3.2.); «опасные гидрологические явления и процессы» (п. 3.3.); «опасные метеорологические явления и процессы» (п.3.4.); «природные пожары» (п. 3.5.).

Пункт 3.3.10. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 определяет  подтопление как повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.  Соответственно, подтопление является опасным гидрологическим явлением и процессом  и, согласно п. 3.3. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95, не является стихийным бедствием.

В силу пункта 145  ГОСТ 19179-73. Государственный стандарт Союза ССР. «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394 (далее - ГОСТ 19179-73), затор определён, как скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее стеснение водного сечения и связанный с этим подъем уровня воды.

Таким образом, «затор» также не является стихийным бедствием в отличие от «наводнения», которое в соответствие с п. 77 ГОСТ 19179-73 является стихийным бедствием согласно определению: («Наводнение -затопление территории водой, являющееся стихийным бедствием.

Примечание. Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье реки, а также при прорыве гидротехнических сооружений»).

Согласно предоставленной Администрацией Шипуновского района Алтайского края Страховщику информации, в период с 27 по 29 марта 2018 на территории Шипуновского района Алтайского края наблюдался затор на реке Чарыш, в результате которого произошло подтопление территории. Наводнения в указанный период на данной территории - не наблюдалось, в связи с чем отсутствуют данные о наступлении стихийного бедствия.

В отсутствие страхового случая у страховщика обязанность по выплате страховой суммы не наступает.

Вследствие указанных обстоятельств требования истца суд полагает не основанными на законе и не подлежащими возмещению за счёт ответчика, что влечёт отказ в удовлетворении требований.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, так как на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

 

Судья

С.Ф. Шевченко