Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4625/2022

20 сентября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 20 сентября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Воронцова А.И., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 №01-36/2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Флагман»

на решение от  15.06.2022

по делу №А73-431/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Флагман» (ОГРН 

<

***>, г. Хабаровск)

об обязании освободить земельный участок

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гелиос»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ООО «Гелиос») об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок, находящийся в Индустриальном районе города Хабаровска по адресу: ул. Суворова, 46, путем демонтажа и вывоза неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта «Деньги.ру» в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (ООО «Флагман»).

В ходе рассмотрения  спора Комитет в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования к надлежащему ответчику – ООО «Флагман».

Решением от 15.06.2022 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ООО «Флагман» считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на неразрешение судом ходатайства ООО «Гелиос» о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков или третьих лиц ООО «Колос Хлеб-торг», ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6

Кроме того, спорный торговый павильон был установлен на земельном участке задолго до утверждения Схемы размещения НТО, в связи с чем действия Администрации по не включению НТО в Схему не отвечают целях сохранения стабильности и развития экономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

По мнению заявителя жалобы, утверждение Схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

В этой связи суд не учел, что положениями части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» гарантировано сохранение мест размещения торговых объектов, строительство которых начато до утверждения Схемы.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет выразил несогласие с ее доводами, указав на неверное толкование заявителем норм законодательства. Спорный торговый павильон размещен на земельном участке без правоустанавливающих документов и без проведения аукциона, в связи с чем оснований для исключения сведений об этом объекте и Единого реестра неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск», не имеется, как и не имеется оснований для возложения на администрацию обязанности разрешить ООО «Флагман» использовать земельный участок без предоставления в аренду в порядке подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал свою позицию по делу, дав соответствующие пояснения.

ООО «Флагман», ООО «Гелиос», извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей  не направили.

В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, подавшего апелляционную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.  

Поскольку присутствие представителей для рассмотрения дела не является обязательным, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Согласно материалам дела 01.11.2020 между ООО «Гелиос» (продавец) и ООО «Флагман» (покупатель) заключен договор купли-продажи павильона (с рассрочкой платежа), по условиям которого  продавец обязуется передать покупателю товар –  торговый павильон, расположенный в 

<

...> в районе дома №46 (ориентир на местности - автобусная остановка «Торговый центр «ЭВР»), а покупатель обязуется принять и оплатить товар.

В пункте 4.2 договора стороны согласовали, что с правом собственности покупатель приобретает также права и обязанности, принадлежащие продавцу до заключения договора, в том числе и право заключения договора аренды земельного участка без проведения аукциона на основании включения павильона в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровска» (протокол от 25.03.2016  №5).

Указанный павильон приобретен ООО «Гелиос» по договору купли-продажи от 31.10.2017 №1, заключенному с ФИО7, обращавшейся 29.12.2015 к начальнику Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска с предложением о включении места размещения НТО в Схему размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Письмом от 13.04.2016 №15-6/634 Администрация г. Хабаровска сообщила ФИО7 о принятии решения согласовать включение в Схему размещения павильона (протокол от 25.03.2016 №5), поскольку земельный участок, на котором находится павильон, размещен на территории бывшей муниципальной торговой зоны.

В целях оформления прав на земельный участок, на котором размещен павильон, ООО «Флагман» обратилось в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением от 07.04.2021 о предоставлении земельного участка под павильон для осуществления розничной торговли, указав, что является конечным правопреемником по заключению договора аренды земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.

Письмом от 14.05.2021 №08-06/5599 департамент указал обществу на постановление администрации г. Хабаровска от 28.08.2009  №3101, утратившее силу 27.03.2018, которым предусмотрено, что в случае намерения собственника движимой вещи, расположенной на земельном участке, ранее входившем в состав муниципального торгового комплекса (торговой зоны), заключить договор аренды  в отношении указанного земельного участка, собственник обращается в департамент и представляет документарное подтверждение права собственности и документы, подтверждающие дату размещение движимой вещи. 

В этом же письме указано, что в настоящее время земельный участок для размещения нестационарных торговых объектов в аренду, либо в собственность не предоставляется. Размещение НТО осуществляется на основании Схемы размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города от 21.12.2020 №4225 и в соответствии с постановлением администрации города от 16.12.2015 №4317 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», Положения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа «Город Хабаровск». Поскольку под заявленный НТО отсутствуют оформленные арендные отношения на земельный участок,  заключить договор на размещение НТО без проведения аукциона невозможно. 

В письме, кроме того, даны разъяснения относительно уполномоченного органа, ответственного за размещение НТО.

Актом №80 от 24.11.2020 выявлено неправомерное размещение НТО (в отсутствие соответствующей разрешительной документации) – павильона по ул. Суворова, в районе дома №46.

24.11.2020 выставлено требование №80 о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Актом №80 от 25.12.2020 с фотофиксацией осмотра установлено неисполнение требования о демонтаже павильона.

На основании акта  №80 о выявлении неправомерно размещенного НТО от 25.12.2020 спорный павильон включен в Единый реестр неправомерно размещенных НТО.

Ссылаясь на неисполнение требования о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В  соответствии  со  статьей  305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором; это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу предписаний Федерального закона от 25.10.2001  №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель города Хабаровска.

Согласно пунктам 1.1, 2.4, 2.4.3 Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 №464, Комитет является органом администрации города Хабаровска, обладающим компетенцией в сфере землепользования, в том числе по организации работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Постановлением администрации города Хабаровска от 17.06.2020 №1926, Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска наделено полномочиями по выявлению неправомерно размещенных НТО на территории города Хабаровска.

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, отведенного на добровольный демонтаж неправомерно размещенного НТО, проверяет исполнение требования о демонтаже путем выезда на место размещения, составляет акт об исполнении/неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО с приложением соответствующих фотоматериалов.

Согласно пункту 3.4 Порядка Управление торговли в течение трех рабочих дней со дня составления направляет акт неисполнения в Комитет. Комитет на основании акта неисполнения в течение 15 календарных дней со дня получения готовит и направляет исковое заявление о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка от НТО.

Пунктом 5.3 вышеуказанного Положения председателю Комитета предоставлены полномочия на подписание исковых заявлений об освобождении земельных участков от самовольно установленных некапитальных объектов.

Таким образом, Комитет является субъектом, обладающим полномочиями по инициированию судебных разбирательств по вопросу о демонтаже НТО.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62, пунктом 2 статьи 76 Земельного кодексе РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

Как следует из материалов дела, принадлежащий ответчику нестационарный торговый объект (павильон) представляет собой конструкцию нежилого назначения, является движимой вещью.

Доказательств, свидетельствующих о недвижимом характере спорного объекта, не представлено.

Судом установлено отсутствие надлежащего оформления собственником НТО прав на занимаемый данным объектом земельный участок. 

Договор аренды в целях эксплуатации некапитального объекта не заключался, согласие на размещение НТО в границах земельного участка, принадлежащего истцу, не получено.

Спорный НТО включен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск».

Требование о демонтаже неправомерно размещенного НТО ответчиком не исполнено, земельный участок не освобожден.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, удовлетворение иска является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы  об установлении павильона на земельном участке задолго до утверждения Схемы размещения НТО, в связи с чем действия Администрации по не включению НТО в Схему не отвечают целях сохранения стабильности и развития экономической деятельности субъектов малого предпринимательства; не принятии судом во внимание, что положениями части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» гарантировано сохранение мест размещения торговых объектов, строительство которых начато до утверждения Схемы, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ в случаях размещения НТО использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании   схемы   размещения   НТО   в  соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009  №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой   деятельности   в  Российской  Федерации» (Федеральный закон №381-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона №381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010  №772 утверждены Правила включения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Порядок и условия размещения НТО на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение НТО в соответствии со схемой размещения НТО как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от 16.12.2015  №4317 (Порядок №4317), НТО за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка (размещение НТО для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды), размещаются на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 2.1 Порядка №4317 предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, производится в соответствии со Схемой размещения на основании результатов аукционов.

Таким образом, после вступления в силу Порядка №4317 хозяйствующий субъект вправе разместить свой нестационарный торговый объект на территории городского округа «Город Хабаровск» по итогам аукциона в соответствии с той схемой, которая будет утверждена до его проведения администрацией.

Вместе с тем, схема размещения НТО не содержит информации о конкретных НТО или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме. Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

В рамках дела №А73-9188/2021 установлено, что ФИО7 как собственником НТО по ул. Суворова, д. 46, на имя начальника Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска 29.12.2015 направлено предложение о включении места размещения НТО в Схему размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Между тем, на дату обращения ФИО7 с указанным предложением вступил в силу Порядок №4317, которым предусмотрено, что НТО размещаются по результатам аукциона (конкурса), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанного постановления.

Таким образом, места размещения НТО, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к пункту 2 постановления администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 №4317, не могут быть предоставлены без проведения аукциона (конкурса) и, соответственно, включены в Схему как предоставляемые без проведения аукциона (конкурса).

В силу пункта 2 Порядка №4317 (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления) в течение одного года с момента вступления в силу настоящего постановления договоры на размещение нестационарного торгового объекта заключаются департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска без проведения торгов (аукционов, конкурсов) с лицами, признанными победителями торгов на право установки (организации) движимых вещей, относящихся к нестационарным торговым объектам, проведенных  до  01.03.2015 в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска №3101 от 28.08.2009 «Об утверждении положения о движимых вещах и стоянках автомобильного транспорта (местах временного хранения автотранспорта) на территории городского округа «Город Хабаровск», и при наличии одного из следующих условий:

- если отсутствует условие, предусмотренное пунктом 5.1 постановления администрации г. Хабаровска от 28.08.2009 №3101 «Об утверждении Положения о движимых вещах и стоянках автомобильного транспорта (местах временного хранения автотранспорта) на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- если до 01.03.2015 между департаментом муниципальной собственности и лицом, признанным победителем торгов на право установки (организации) движимых вещей, относящихся к нестационарным торговым объектам, проведенных до 01.03.2015 в соответствии с постановлением администрации г. Хабаровска от 28.08.2009 №3101 «Об утверждении положения о движимых вещах и стоянках автомобильного транспорта (местах временного хранения автотранспорта) на территории городского округа «Город Хабаровск», был заключен договор аренды земельного участка под установку (организацию) движимой вещи и в настоящее время имеется акт о подтверждении факта выполнения работ по установке (организации) движимой вещи и не заключен договор аренды для эксплуатации движимой вещи.

Поскольку на дату обращения ФИО7 с предложением о включении места размещения НТО в схему спорный торговый павильон фактически уже был размещен на земельном участке, что являлось препятствием для организации аукциона на право размещения НТО на данном месте размещения НТО,  указанное место с фактически размещенным на нем НТО не могло быть включено в схему размещения НТО.

В рамках дела №А73-9188/2021 ООО «Флагман» заявлены требования:

- о признании незаконным бездействия администрации по невключению в Схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) павильона по ул. Суворова, д. 46,

- обязании администрацию устранить нарушение законодательства путем осуществления действий по включению спорного  НТО  в Схему размещения НТО на территории городского округа с даты принятия комиссией по рассмотрению предложений по включению в Схему размещения НТО, указанной в ответе на обращение от 13.04.2016 №15-6/634,

- об исключении сведений об НТО из Единого реестра неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск»,

- разрешении ООО «Флагман» использовать земельный участок без предоставления в аренду на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ.

Вступившим в законную силу решением от 26.10.2021 по указанному делу в удовлетворении требований отказано ввиду отсутствия со стороны администрации оспариваемого незаконного бездействия.

Судебными актами по делу №А73-9188/2021 установлено, что на дату заключения договора купли-продажи павильона от 01.11.2020 правовой акт о включении места размещения НТО в схему принят не был, спорный павильон фактически был размещен без проведения аукциона на право размещения НТО, в то время как в действующей на дату заключения ООО «Флагман» договора от 01.11.2020 редакции Порядка №4317 размещение нестационарных торговых объектов производится в соответствии со Схемой размещения на основании результатов аукционов, в связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии со стороны администрации факта незаконного бездействия по невключению в схему   размещения НТО нестационарного торгового объекта по ул. Суворова, д. 46.

Кроме того, установив, что спорный торговый павильон размещен на земельном участке без правоустанавливающих документов и без проведения аукциона, суды пришли к выводу о том, что оснований для исключения сведений об этом объекте из Единого реестра неправомерно размещенных НТО, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск», не имеется, как и не имеется оснований для возложения на администрацию обязанности разрешить ООО «Флагман» использовать земельный участок без предоставления в аренду на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.03.2022 №Ф03-872/2022).

Ссылка в жалобе на непринятие судом во внимание  положений части 6 статьи 10 Закона №381-ФЗ, запрещающей пересмотр мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы, отклоняется, поскольку названные положения не могут расцениваться как безусловная обязанность органов местного самоуправления по сохранению всех фактически размещенных объектов, которые не отвечают требованиям в утверждаемой схеме размещения нестационарных объектов.

Довод жалобы о неразрешении судом ходатайства ООО «Гелиос» о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков или третьих лиц ООО «Колос Хлеб-торг», ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 не является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения с переходом к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, поскольку судебный акт не принят о правах и обязанностях указанных лиц. 

Как установлено материалами дела, спорный павильон относится к движимому имуществу; доказательств того, что павильон является недвижимым имуществом, не представлено.

Кроме того, ходатайство подано 14.06.2022 в электронный ящик в 17.00, исходя из чего, с учетом его обработки, к моменту рассмотрения дела судом (15.06.2022 в 11.00) судьей не получено. В этой связи лицо, подавшее его несвоевременно, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Таким образом, учитывая отсутствие правоустанавливающих документов на использование земельного участка под размещение НТО, размещение ответчиком спорного павильона является самовольным.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

В этой  связи  решение  отмене не подлежит.

Нарушений,  являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ  при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Хабаровского края от  15.06.2022 по делу №А73-431/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

М.О. Волкова

 

Судьи

 А.И. Воронцов

 

И.В. Иноземцев