ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                 Дело № А54-762/2023

Резолютивная часть постановления объявлена   16.10.2024 

Постановление изготовлено в полном объеме    17.10.2024 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей Воронцова И.Ю. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Петруниной А.О.,  при участии от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «АльфаСплав» (г. Рязань,                                       ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 20.09.2022), в отсутствие истца – администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) и третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Вэст Сервис» (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АльфаСплав» на решение Арбитражного суда Рязанской  области от 26.07.2024 по делу № А54-762/2023 (судья Соломатина О.В.),

УСТАНОВИЛ:

администрация города Рязани  (далее –  администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АльфаСплав» (далее –  общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100004:746 от 06.09.2016 № А 040-16  за период с 01.12.2020 по 30.09.2022 в размере 2 099 849 рублей 97 копеек, пени за период с 16.03.2021 по 30.09.2022 в сумме 254 134 рублей 21 копейка.

В свою очередь общество, в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации,   обратилось в суд со встречным исковым заявлением к администрации о взыскании убытков в сумме 7249 рублей, а также  освобождении  от уплаты арендных платежей. 

Определением первой инстанции от 24.11.2023 встречное исковое заявление принято к производству для его совместного рассмотрения  с первоначальными требованиями. 

Определением от 07.04.2023, принятым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Вэст Сервис».

Решением суда от 26.07.2024  первоначальные исковые требования удовлетворены частично: с общества в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Рязань взыскана задолженность в размере 2 099 849 рублей 97 копеек и неустойка в сумме 143 359 рублей 74 копеек; в удовлетворении остальной части иска отказано. Встречные исковые требования оставлены без удовлетворения. 

В апелляционной жалобе общество  просит решение отменить. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что право аренды возникло у ответчика в связи с приобретением в собственность объектов недвижимого имущества; договор аренды земельного участка им не подписывался и не согласовывался; информация о наличии на территории земельного участка отвалов и отходов литейного производства от администрации не поступала. Указывает, что спорный земельный участок загрязнен производственными отходами 1 и 2 класса опасности и данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-8631/2020. Считает, что размер арендной платы за находящийся в муниципальной собственности и арендуемый обществом земельный участок исчислен с нарушением принципов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Правила № 582), а также приказа Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710 об утверждении Методических рекомендаций по применению Основных принципов. Указывает, что для эксплуатации принадлежащих ответчику в спорный период на праве собственности объектов недвижимости требовался земельный участок меньшей площади,  чем приведен в расчете администрации; в договоре купли-продажи имущества от 12.11.2020 № 11/20Н отсутствует информация, позволяющая достоверно определить такую площадь. Полагает, что  для достоверного установления площади земельного участка необходимо проведение экспертизы. Отмечает, что судом не дано оценки контррасчету общества.

В судебном заседании представитель  ответчика поддержал позицию, изложенную в апелляционной  жалобе, указав, что в целях  определения площади, необходимой для эксплуатации  объектов недвижимости,  в первой инстанции было заявлено  ходатайство о проведении  экспертизы, в удовлетворении которого  судом необоснованно отказано. В связи с этим  ходатайствовал о назначении указанной экспертизы  в суде апелляционной инстанции,  либо  принятии во внимание контррасчета площади, составленного обществом.

Истец и третье лица,  извещенные надлежащим образом о времени и месте   рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. С учетом мнения  представителя  ответчика судебное  заседание проводилось  в их   отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как видно из материалов дела, 06.09.2016 между администрацией (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Рязанский завод по производству и обработке цветных металлов» (арендатор) заключен договор № А040-16 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100004:746, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 62:29:0100004:746 площадью 47 302 кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: 

<

...> (Октябрьский район) (т. 1,  л. д. 10–14).

Согласно пункту 1.3 договора земельный участок предоставляется для размещения и эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений. Территориальная зона – П1 (зона предприятий I, II и III класса). Зона промышленно-коммунальных предприятий и коммунально-складских организации, санитарно-защитная зона промышленно-коммунальных предприятий санитарно-технических и инженерных сооружении.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается арендатором самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Изменение вида разрешенного использования или цели использования является основанием для изменения величины арендной платы.

Согласно пункту 2.1 договора, срок окончания аренды - 26.10.2041. Договор, заключенный на срок менее чем один год, вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента подписания, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Договор, заключенный на срок 1 год и более, вступает в силу с момента государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2.2 договора).

На арендатора возложена обязанность своевременно вносить арендную плату (пункт 3.4.4), обеспечивать надлежащее санитарное состояние и благоустройство территории участка (пункт 3.4.11), заключить договоры по санитарной очистке и благоустройству территории, в том числе прилегающей, договоры на вывоз мусора и бытовых отходов (пункт 3.4.12).

В соответствии с пунктом 4.1 договора годовая арендная плата за участок начисляется согласно приложению № 3 «Расчет арендной платы по договору аренды», являющемуся неотъемлемой частью договора. Арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября по ставкам, действующим в расчетный период (пункт 4.3 договора).

Пунктом 4.5 договора предусмотрено, что основанием для изменения арендной платы являются соответствующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральное законодательство, изменение вида использования земельного участка. Арендная плата считается измененной с момента вступления в силу нормативного правового акта. Для этого каких-либо соглашений, уведомлений не требуется. Неиспользование участка арендатором не может служить основанием невнесения им арендной платы (пункт 4.7 договора).

За неуплату арендной платы в установленный срок пунктом 5.2 договора предусмотрена неустойка в виде пени в размере 0,04 % от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Согласно пункту 8.2 договора ограничений в использовании участка не имеется.

По договору купли-продажи от 13.06.2019 № 7, заключенному на торгах в рамках процедуры банкротства ОАО «Рязанский завод по производству и обработке цветных металлов», ООО «Вэст Сервис» стало собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, а также права аренды земельного участка по спорному договору.

Впоследствии по договору купли-продажи от 12.11.2020 № 11/20Н (представлен в электронном виде – т. 1, л.д. 52-53) общество стало собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 62:29:0100004:746.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанные объекты   недвижимости (кадастровые номера 62:29:0100004:584, 62:29:0100004:595) зарегистрировано за обществом 01.12.2020.

Помимо этого, на земельном участке остались объекты недвижимости, находящиеся с 26.12.2019 в собственности ООО «Вэст Сервис» (кадастровые номера 62:29:0100004:534, 62:29:0100004:267 (существовал до  09.12.2022), 62:29:0100004:545), ООО «Рязцветмет» (кадастровые номера  62:29:0100004:580, 62:29:0100004:611). С 16.11.2023  объекты недвижимости с  кадастровыми номерами 62:29:0100004:534, 62:29:0100004:584, 62:29:0100004:595 находятся  в  собственности   ООО «ГПН-Ресурс».

По расчету истца, площадь земельного участка, приходящаяся на объекты недвижимости общества в спорный период, составила 13 589,21 кв. метров; на объекты недвижимости ООО «Вэст Сервис» - 18 789,56 кв. метров, на объекты ООО «Рязцветмет» - 13 923,23   кв. метров. 

Ссылаясь на то, что обществом за период с 01.12.2020 по 30.09.2022 не внесена арендная плата за земельный участок под принадлежащими  ему объектами недвижимого имущества, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Поскольку спорный договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума № 73)). 

В случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая  арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным  правовым актом уполномоченного   органа, по общему правилу  применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если  в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен (определение Верховного Суда Российской Федерации № 306-ЭС14-6558, Обзор  судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденный 23.12.2015;  определение Верховного Суда Российской Федерации № 301-ЭС15-11204).

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации за публичные земли, переданные в аренду без проведения торгов, взимается арендная плата, которая определятся в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая неразграниченные земельные участки) и органами местного самоуправления.

Законом Рязанской области от 05.08.2011 № 62-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области» определены полномочия правительства Рязанской области, к которым, в частности,    отнесено установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Рязанской области,  государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без  торгов.

Во исполнение указанного закона  постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45 (ред. от 08.12.2010), утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, размер арендной платы за земельные участки рассчитывается по формуле: АП = Сб х S х К1 х К2, где: АП – размер годовой арендной платы (руб.); Сб – базовая ставка арендной платы за один квадратный метр площади земельного участка в расчете на год, устанавливаемая  органами местного самоуправления в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного участка (руб./кв. м); S – площадь земельного участка; К1 – коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов; К2 – коэффициент, устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.

Решением Рязанской  городской думы от 11.12.2008 № 923-1  к компетенции администрации отнесено установление  в соответствии с Порядком от 26.02.2008 № 45,  базовой ставки арендной платы за 1 кв. м  площади земельного участка в расчете на  год (Сб) и коэффициентов к арендной плате (К1, К2).

Согласно постановлению администрации от 24.02.2012 № 803 базовая ставка устанавливается в зависимости от территориальности и градостроительной ценности земельного участка, коэффициент К1 – в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения по категориям арендаторов, коэффициент К2 – в случае возобновления  договора на неопределенный срок, продления договора аренды для строительства.

В связи с изложенным является необоснованным   довод ответчика   о противоречии  Порядка определения арендной платы, установленного постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45,  принципу простоты  определения арендной платы, установленному Правилами № 582.

Согласно постановлениям администрации от 23.12.2019 № 5503, от 22.12.2020 № 4857, от 28.12.2021 № 5672, базовый размер арендной платы для 16 экономической зоны, в которой расположен спорный земельный участок (решение Рязанского городского Совета от 13.04.2006 № 237-III0), составил 80,0407 рублей за 1 кв. метр, 830,0022 рублей за 1 кв. метр, 86,3223 рублей за 1 кв. метр соответственно. 

С учетом этого, умножив указанную ставку на приходящуюся на объекты общества площадь земельного участка, администрация правомерно определила задолженность за период с 01.12.2020 по 30.09.2022 в размере 2 099 849 рублей 97 копеек.

Разногласия сторон сводятся к размеру площади земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости.

Принимая во внимание расчет администрации, суд обоснованно исходил из того, что, как следует из кадастрового паспорта, земельный участок формировался для размещения и эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений с кадастровыми номерами 62:29:0100004:267, 62:29:0100004:534, 62:29:0100004:545, 62:29:0100004:580, 62:29:0100004:584, 62:29:0100004:595, 62:29:0100004:611.

Поскольку общая площадь земельного участка составляет 47 302 кв. метров, общая площадь находящихся на нем объектов недвижимости, принадлежащих в спорный период  ответчику (кадастровые номера   62:29:0100004:584, 62:29:0100004:595) составляет 838,1 кв. метров,  а общая площадь объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Вэст-Сервис» (кадастровые номера 62:29:0100004:534, 62:29:0100004:267 (прекратил существование 09.12.2022), 62:29:0100004:545)) – 18 789,56 кв. метров, суд, исходя из пропорции, определил приходящую на указанные объекты площадь земельного участка в 13 589,21 кв. метров.

Представленный ответчиком контррасчет, согласно которому общая площадь земельного участка тождественна общей площади  принадлежащих  ему объектов недвижимости, не может быть признан  обоснованным, поскольку составлен без учета площади, необходимой для  обслуживания и эксплуатации этих объектов.

Заявленное обществом в суде первой  инстанции ходатайство о проведении   землеустроительной экспертизы в целях необходимости определения  площади, приходящейся на  объекты  общества,  правомерно оставлено без удовлетворения, так как земельный участок  формировался для эксплуатации 7 объектов недвижимости, 2 из которых в спорный период  принадлежали  ответчику.

Право аренды земельного  участка прямо приобретено  обществом по договору купли-продажи  от 12.11.2020 (представлен  в электронном виде – т.1, л.д. 52-53), в пункте 1.3 которого  указано,  что отчуждаемое недвижимое имущество расположено на земельных участках, используемых продавцом  на основании договоров аренды земельных участков, заключенных с администрацией. Одновременно с передачей права собственности на недвижимое имущество (приложение № 1) передаются права пользования земельными участками, занятыми этим имуществом и необходимыми для его использования,   – право аренды  земельного участка   с кадастровым номером 62:29:0100004:746.

Таким образом,  при заключении договора купли-продажи обществу было доподлинно известно о том, что  площадь земельных участков под приобретаемыми объектами является необходимой для их эксплуатации; возражений  относительно этой площади (в том числе в протоколе разногласий) не заявлено.  

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункты 2, 3  статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно толкованию названных норм права, приведенному в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.09.2020 № Ф09-5010/20).

В пункте 25 постановления Пленума № 73 также разъяснено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Согласно пункту 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, по смыслу названных норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Поскольку ни закон, ни договор аренды земельного участка не содержат такого основания, как автоматическое прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, на котором находится объект недвижимости, после завершения строительства, то и после наступления этих обстоятельств указанный договор аренды продолжает действовать (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 305-ЭС15-16772, включенное в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016).

В связи с этим является  правомерным  определение судом  приходящейся на указанные объекты  площади земельного участка    пропорционально площадям всех расположенных на нем  объектов недвижимости.

По изложенным основаниям  судом апелляционной  инстанции  отказано в повторно  заявленном ходатайстве  о назначении по делу  судебной землеустроительной экспертизы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из этого, с учетом пункта 5.2 договора, а также предусмотренных договоров сроков внесения арендной платы,   истец вправе требовать неустойку за период с 16.03.2021 по 30.09.2022. 

Размер неустойки за указанный период (с исключением периода действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497) составил 143 359 рублей 74 копейки. Расчет неустойки проверен апелляционной инстанцией и признан правильным.

Довод заявителя о том, что размер  арендной платы за находящийся в муниципальной собственности и арендуемый обществом  земельный участок исчислен с нарушением принципов, установленных  Правилами № 582, отклоняется судом.

В данном случае земельный участок предоставлен муниципальным образованием и не относится к землям федеральной собственности (выпиской ЕГРН подтверждается, что права на земельный участок не зарегистрированы, т.е. он находится в неразграниченной собственности, т. 1, л. д. 15), 

Согласно правовой позиции,  сформированной  Верховным судом Российской Федерации в определениях от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4,  от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950, от 27.08.2015 № 303-ЭС15-3782, от 21.09.2015 № 303-КГ-15-6224, от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015),  Правила № 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Вопреки позиции заявителя, размер арендной платы, определенный   по формуле и в соответствии с  Порядком определения размера арендной платы, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области, утвержденным  постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45, не противоречит основным принципам определения  арендной платы:  экономической обоснованности,  предсказуемости расчета размера арендной платы, предельно допустимой простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений. Арендная плата определена на основании  нормативного акта органа власти субъекта,  который применим  для всех арендаторов публичных земельных участков, находящихся в одинаковых условиях.

Довод заявителя о противоречии Порядка определения размера арендной платы, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области, утвержденного постановлением правительства Рязанской области от 26.02.2008 № 45 (ред. от 08.12.2010), не принимается судом, поскольку его проверка возможна только при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта в установленном законом порядке.

В данном случае указанный акт не оспорен, недействующим не признан, поэтому подлежит применению при расчете арендной платы (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2015 № 301-ЭС15-10449).

Ссылка  ответчика на то, что по сравнению с Правилами № 582,  которыми установлена ставка  аренды в 0,01 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации (подп. «а» пункта 3 Правил № 582), арендная плата за спорный участок завышена, отклоняется судом

Во-первых, как указано выше,  ставки арендной платы для федеральных земельных участков не применимы к земельным участкам,  находящимся в неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления.

Во-вторых, в аренду не предоставлялся  загрязненный земельный участок. 

Согласно пункту 1.3 договора  участок предоставлялся  для  размещения и эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений.

Возможное загрязнение земельного участка в процессе хозяйственной деятельности, как предыдущим, так и настоящим собственником объектов, не является автоматическим  условием для изменения арендной платы,  поскольку, исходя из  пунктов 1.4, 3.4.4, 3.4.11, пункт 3.4.12, 4.7 договора обязанность по обеспечению надлежащего состояния земельного  участка, а также  инициатива по возможному изменению его вида разрешенного использования,  должна исходить от  арендатора. 

Доказательств  обращения  общества к администрации с предложением об изменении  названного вида и внесении  соответствующих изменений в договор аренды, не представлено.

Согласно сведениям ЕГРН, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: «размещение и эксплуатация административно-производственных зданий и сооружений», отметок о его расположении в какой-либо загрязненной зоне не имеется (т. 1, л. д. 15).  

Занятая  обществом позиция  фактически  преследует цель  одностороннего изменения арендатором условий договора, что не допускается статьями 309, 310 Гражданского  кодекса Российской Федерации.

Выводы суда соответствуют аналогичной судебной практике (постановления Арбитражного суда Центрального округа от 13.04.2022 по делу № А54-8632/2020, от 11.06.2024 по делу № А54-667/2023).

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25)  разъяснено, что   по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (абзац 2 пункта 12 постановления Пленума                 № 25).

Таким образом, по иску о возмещении убытков истец обязан доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств:  противоправность действий ответчика; причинную связь между понесенными убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда; факт наличия ущерба.

Обосновывая противоправность действий ответчика, истец сослался на невозможность использования земельного участка по целевому назначению ввиду несоответствия его  гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 19.01.2006  и введённым в действие с 01.04.2006.

Эти обстоятельства, по утверждению общества, повлекли невозможность использования находящихся на земельном участке объектов недвижимости, с кадастровыми номерами  62:29:0100004:584 и 62:29:0100004:595, однако ответчиком уплачен налог на имущество в отношении объектов,  которые не использовались.

Между тем, как указано выше, вопреки позиции заявителя, материалами дела не подтверждается,  что на момент заключения договора аренды земельного участка он являлся загрязненным. Как верно указал суд, загрязнение земельного участка могло произойти в процессе хозяйственной деятельности как предыдущего, так и последующего собственников объектов, расположенных на данном земельном участке.

Ответчик, ссылаясь  на ненадлежащее состояние приобретенного имущества,  не оспорил договор купли-продажи объектов недвижимости, не предъявил к продавцу притязаний относительно состояния  земельного участка, на котором они расположены.  

Согласно  пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. 

В силу пункта 1статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации  налог на имущество организаций  устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.

 Налогоплательщиками налога  признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом,   уплата собственником недвижимого имущества налога не может быть расценена как реальный ущерб данного лица, в том числе и в случае, когда собственник был ограничен в реализации права на пользование недвижимым имуществом; наличие у  общества  публично-правовой обязанности по уплате налога на имущество за спорное имущество  не позволяет квалифицировать данные затраты налогоплательщика как  убытки, поскольку эти расходы  понесены ответчиком   не для восстановления нарушенного права, а в силу закона. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в  апелляционной жалобе  доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии со статьей 110,  частью 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по  апелляционной жалобе подлежит отнесению на  заявителя. 

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте  суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного,  руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд       

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской  области от 26.07.2024 по делу № А54-762/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской 

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         И.Ю. Воронцов               

                         Н.В. Егураева