АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1320/2021

12 марта 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  А.А. Тихомировой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1320/2021 по заявлению  Прокуратуры города Нижней Салды к обществу с ограниченной ответственностью "Вита" (ИНН 6607011822, ОГРН 107660700038) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя:  ФИО1, представитель, доверенность от 27.01.2021, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица:    не явились; извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.  

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств  не заявлено. 

Прокуратура г. Нижней Салды  (далее – заявитель) обратилась с  заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью "Вита"  (далее-общество,  заинтересованное лицо)  к административной ответственности  по  ч. 4 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).  

Заинтересованное лицо представило отзыв,  просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме со ссылкой на отсутствие вины.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Нижней Салды 24.12.2020 проведена проверка соблюдения ООО «Вита» законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, о ценообразовании на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно-необходимых и важных лекарственных препаратов, по месту осуществления деятельности в аптечном пункте готовых лекарственных форм, расположенном по адресу: 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>. Юридический адрес: 

<

...>).

31.12.2020  прокурором  г. Нижней Салды  в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции судей арбитражного суда, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение №1081).

В соответствии с п. 6 Положения №1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством  Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Подпунктом «г» п. 5 Положения №1081 определено, что соблюдение требований ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ) является лицензионным требованием и условием при осуществлении деятельности.

В соответствии с ч.6 ст.55 Федерального закона №61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Таким образом, обеспечение наличия минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного Приложением № 4 к Распоряжению Правительства РФ от 12.11.2019 №2406-р, является лицензионным требованием, несоблюдение которого свидетельствует о грубом нарушении.

Проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется ООО «Вита» на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности серия Н 0000570 № ЛО-66-02-000822 от 18.10.2012, выданной Министерством здравоохранения Свердловской области.

Согласно Приложению № 1 к лицензии Н 0000570 № ЛО-66-02-000822 от 18.10.2012, в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: 

<

...>, осуществляются   следующие   виды   деятельности:   хранение   лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения.

На момент проверки 24.12.2020 установлено, что в аптечном пункте фармацевтическая деятельность осуществляется с нарушением условий лицензирования, выразившемся в отсутствии в полном объеме минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи согласно Приложению №4 к Распоряжению Правительства РФ от 12.11.2019 №2406-р, а именно: препарата «Умифеновир» в виде капсул или таблеток; препарата «Ацетилсалициловая кислота в виде таблеток. Данное нарушение подтверждено атом проверки от 24.12.2020.

Таким образом, в действиях общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, , суд приходит к выводу о наличии в действиях  общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не предприняло необходимых и  достаточных мер для обеспечения соблюдения требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов. Таким образом, вина заинтересованного лица в совершении административного правонарушения имеется.

Поскольку состав административного правонарушения установлен, заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности судом не установлено.  

При определении меры административного наказания суд руководствуется следующим. 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество с ограниченной ответственностью «Вита» относится к  субъектам малого и среднего предпринимательства. В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

 2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Вита" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив  административное наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    В.В. Окулова