АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1585/2023

26 мая 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова 

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 17.03.2023

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2023 №09/09

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комсомольск-Лес»

на решение от 23.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023

по делу №А73-15584/2022 

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Комсомольск-Лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 681005, 

<

...>)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

Общество с ограниченной ответственностью «Комсомольск-Лес» (далее - ООО «Комсомольск-Лес», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 13.11.2008 №0147/2008, изложив Приложение №6 к договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» в части раздела «Лесовосстановительные мероприятия» в следующей редакции:

Эксплуатационные леса

Посадка лесных культур

Га

11

За весь период действия Договора аренды по мере произведения вырубки лесного участка в квартале 163 выдел 42

Эксплуатационные леса 

Содействие естественному возобновлению леса 

га

103

В течение года ежегодно

Эксплуатационные леса

Заготовка семян кедра корейского

кг

216

В течение года ежегодно

Эксплуатационные леса

Агротехнический уход за лесными культурами

га

11

За весь период действия договора аренды по мере произведения вырубки лесного участка в квартале 163 выдел 42

 

Иск нормативно обоснован положениями статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и мотивирован существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, что является объективным условием внесения изменений в спорный договор в части исполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Комсомольск-Лес», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы о неверном толковании судами положений статей 68, 69.1 ЛК РФ и пункта 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее – Приказ №69). Выводы судов об отсутствии существенного изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка противоречат выводам суда, сделанным при рассмотрении дела №А73-22807/2019, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. Проект освоения лесов содержит прямое указание на то, что посадка лесных культур должна быть произведена арендатором только в квартале 163 выдел №42 в объеме 11 га, других выделов для проведения искусственного лесовосстановления в проекте не обозначено. Кассатором указано на отсутствие в границах арендуемого лесного участка территорий, пригодных для проведения посадок лесных культур.

Министерством представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представители ООО «Комсомольск-Лес» и Министерства поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что 13.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Весь Мир» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0147/2008. Предметом договора являлся лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 12 653 га, в пределах Комсомольского лесничества общей площадью 345 392 га, местоположение: Хабаровский край, Комсомольский муниципальный район, Комсомольское лесничество, номера кварталов: 81, 97, 99, 100, 110, 125, 127, 131, 138 - 140, 152, 163, 173, 186, 198, 199 Бокторского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:409:15:0147.

Срок действия договора установлен по 25.10.2029 (пункт 21). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В связи с реорганизацией ООО «Весь Мир» права и обязанности арендатора по договору перешли к его правопреемнику - ООО «Комсомольск-Лес» по соглашению от 03.06.2013 №0147/2013.

Характеристика лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка приведены в Приложении №2. Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке установлены в Приложении №3. Сроки внесения арендной платы приведены в Приложении №4. Пунктом 5 договора регламентирован порядок расчета размера арендной платы. 

В Приложении №6 установлены обязанности арендатора по выполнению лесовосстановительных мероприятий, в том числе: осуществить посадку лесных культур на площади 13 га, срок исполнения - II квартал ежегодно; агротехнический уход на площади 13 га, срок исполнения - II-III квартал ежегодно.

Пунктом 19 договора аренды №0147/2008 установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Земельным, Лесным, Гражданским кодексами Российской Федерации и другими законами и настоящим договором.

В связи с давностью лесоустройства арендованного ООО «Комсомольск-Лес» лесного участка в 2016 году проведены новые лесоустроительные работы по второму таксационному разряду глазомерным и дешифровочным способами. В 2018 году составлен новый Проект освоения лесов на лесном участке, расположенном на территории Бокторского участкового лесничества Комсомольского лесничества Хабаровского края, который предоставлен в аренду ООО «Комсомольск-Лес» для заготовки древесины на основании указанного договора аренды.

Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 №1178П на основании заключения государственной экспертизы, утвержден новый Проект освоения лесов на период с 2019 по 2028 годы.

ООО «Комсомольск-Лес» 07.10.2019 обратилось в Управление лесами Правительства Хабаровского края с заявлением о внесении изменений в договор аренды №0147/2008, путем исключения объема использования лесов по твердолиственному хозяйству (дубовым лесам) 0,4 тыс. куб.м из установленного ежегодного отпуска древесины и установления всего ежегодного отпуска древесины по арендованному лесному участку в объеме 17,2 тыс. куб.м по хвойному хозяйству, форма рубки сплошная.

Письмом от 08.11.2019 Управление лесами Правительства Хабаровского края указало на возможность изменения условий договора аренды №0147/2008 только в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.02.2020 по делу №А73-22807/2019 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 13.11.2008 №0147/2008 в части пункта 5 договора и Приложений №№2, 3 и 4 к нему.

В рамках настоящего спора ООО «Комсомольск-Лес» приводило доводы о необходимости изменения Приложения №6 к указанному договору аренды в части раздела «Лесовосстановительные мероприятия», ссылаясь на то, что количество жизнеспособного молодняка на территории арендуемого лесного участка возросло, необходимость в проведении искусственного лесовосстановления в объемах, предусмотренных ранее договором, отсутствует.

Арендатор просил изменить договор в части проведения лесовоссстановительных мероприятий, а именно уменьшить объем посадок лесных культур и агротехнитехнического ухода до 11 га, а также изменения срока выполнения мероприятий – «за весь период действия договора аренды по мере произведения вырубки лесного участка в квартале 163 выдел №42».

Министерство письмом от 01.09.2022 №05-50/11421 выразило несогласие с предложением общества и указало на невозможность внесения изменений в договор аренды лесного участка по соглашению сторон. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Комсомольск-Лес» в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая возникший между сторонами спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, в том числе при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 ГК РФ).

По общему правилу, закрепленному частью 2 статьи 73.1 и частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Также часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ допускает изменение по решению суда договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом данная норма не раскрывает понятия «количественная и качественная характеристика лесного участка» и не содержит критериев «существенного изменения» данных показателей.

Таким образом, лесным законодательством предусмотрены исключительные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона.

На момент заключения спорного договора аренды часть 2 статьи 62 ЛК РФ возлагала на арендаторов, использующих лесные участки для заготовки древесины, обязанность по проведению лесовосстановления.

В настоящее время Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» ЛК РФ дополнен статьей 63.1, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.

Условиями договора от 13.11.2008 №0147/2008 также предусмотрена обязанность арендатора по проведению мероприятий по лесовосстановлению, необходимость исполнения которой обществом не отрицается.

Приложением №6 конкретизированы данные мероприятия, в том числе обязанность арендатора осуществить посадку лесных культур на площади 13 га, срок исполнения - II квартал ежегодно; агротехнический уход на площади 13 га, срок исполнения - II-III квартал ежегодно.

 

Вместе с тем, общество, ссылаясь на изменение условий договора аренды от 13.11.2008 №0147/2008 в части объема использования лесов, а также на то, что Проект освоения лесов, утвержденный  Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.12.2018 №1178, содержит указание лишь на необходимость посадки лесных культур в квартале 163 выдела №42 в объеме 11 га, полагало необходимым внести соответствующие изменения в Приложение №6 к указанному договору. 

Однако, суды по итогам исследования и оценки в порядке статьи 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, пришли к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных частями 2, 3 статьи 74.1 ЛК РФ исключительных обстоятельств, позволяющих внести требуемые обществом изменения в Приложение №6.

Пунктом 50 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее - Правила лесовосстановления), установлено, что в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами. К агротехническому уходу относятся: ручная отправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом; рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях; дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

Пунктом 8 Правил лесовосстановления, в целях выполнения лесовосстановления, предусмотрено осуществление ежегодного учета площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам.

Таким образом, вопреки позиции подателя жалобы, мероприятия по лесовосстановлению являются не характеристиками земельного участка, а добровольно принятыми на себя обязательствами истца по воспроизводству лесов.

 

Довод истца о том, что изменение объемов лесовосстановительных работ в договоре аренды напрямую связано с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, а именно с установлением иной площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении, не основан на нормах права и условиях заключенного договора.

При исследовании Проекта освоения лесов 2018 года, который по мнению общества является безусловным основанием для внесения изменений в Приложение №6 к спорному договору, суды установили, что в его разделе 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», указано, что в искусственном лесовосстановлении нуждается кварталл №163 выдел №42 площадью 11 га. При этом, указанный проект также содержит указание на то, что для выполнения договорных обязательств по искусственному лесовосстановлению, лесные культуры в объеме 13 гектаров ежегодно предусматривается создавать на площадях лесокультурного фонда, согласованного лесничеством; возможно это текущие лесосеки при выявлении случаев уничтожения подроста на лесосеке, или части лесосеки при составлении акта осмотра. По этой причине искусственное лесовосстановление в табл. 4.3.2 по категориям земель фонда лесовосстановления отражено в лесосеках сплошных рубок предстоящего периода.

В ходе рассмотрения настоящего спора истцом подтверждено, что рубки предусмотрены и осуществляются обществом не только в квартале 163 выдел №42.

Руководствуясь приведенными выше нормативными предписаниями, учитывая общее содержание Проекта освоения лесов, срок действия договора аренды от 13.11.2008 №0147/2008 (до 2029 года), суды пришли к обоснованному выводу выводу о том, что отсутствие в проекте указания на иные площади (выдел, квартал) для проведения искусственного лесовосстановления на момент его составления, не свидетельствует о существенном изменении характеристик лесных насаждений, допускающих внесение указанных истцом изменений в указанный договор до истечения срока его действия.

Утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что сохранение существующей редакции Приложения №6 влечет за собой для арендатора негативные последствия в виде невозможности исполнения им договорных обязательств, отклоняются судом округа. 

Так, согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен механизм исполнения арендатором договорных обязательств по лесовосстановлению путем изменения места их исполнения, но не самого факта их существования. 

Ссылка истца на ранее принятый судебный акт (решение от 25.02.2020 по делу №А73-22807/2019) об изменении условий спорного договора, вопреки позиции общества, не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего правового конфликта, поскольку судом рассматривался спор в части конкретных положений договора, которые были непосредственно связаны с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

 

Иные доводы истца не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.12.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу №А73-15584/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                          М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи                                                                   В.А. Гребенщикова

                                                                              С.И. Гребенщиков