﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5858/2019-АК

г. Пермь

11 июня 2019 года

Дело № А60-1010/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей  Варакса Н.В., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А., 

при участии:

от заявителя, акционерного общества «Уралгидромедь»: Карпова И.В., паспорт, доверенность от 27.02.2019; Хомякова Н.В., паспорт, доверенность от 07.06.2019; Орлов Д.А., паспорт, доверенность от 10.08.2018; Сулейманова К.С., паспорт, доверенность от 03.08.2018.

от  заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области: Леонтьева Л.А., удостоверение, доверенность от 09.01.2019: Лебедева Е.Ю., удостоверение, доверенность от 09.01.2019;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, акционерного общества «Уралгидромедь»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 05 марта 2019 года по делу № А60-1010/2019,

принятое судьей Колосовой Л.В.

по заявлению акционерного общества «Уралгидромедь» (ИНН 6626002037, ОГРН 1026601606206)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

о признании недействительным результатов плановой выездной проверки и предписания №108/2018 от 04.10.2018,

установил:

Акционерное общество «Уралгидромедь» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по проведению плановой выездной проверки, проведённой на основании распоряжения №01-01-01-03-15/27075 от 03.09.2018, ее результатов в связи с грубым нарушением установленных требований Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ), признании недействительным предписания управления об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 04.10.2018 №108/2018 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2019 года по делу № А60-1010/2019 в удовлетворении требований общества отказано.

Заявитель с принятым решением не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе приведены доводы о том, что управлением в ходе проверки были допущены грубые нарушения требований Закона №294-ФЗ к организации и проведению проверок, а именно: непредставление акта проверки обществу и превышение установленных сроков проведения проверки. Акт проверки был составлен и направлен в адрес общества спустя 14 дней после официальной даты окончания проверки. Управлением не были представлены на момент проверки обществу протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды. Заинтересованное лицо необоснованно не допустило к участию в проведении проверки уполномоченных представителей проверяемого юридического лица. Судом не дана оценка доводам общества о необоснованности требований, содержащихся в предписании. Указанные доводы были изложены обществом в заявлении об уточнении требований. В аудиозаписях предварительного судебного заседания и судебного заседания от 28.02.2019 зафиксирована  их продолжительность меньше, чем фактически были выступления лиц, участвующих в деле. Также решением управления от 04.04.2019 № 108/2018 было внесено изменение в пункт 18 оспариваемого предписания, частично признав обоснованность ранее заявленных обществом требований по существу спора. Данный факт, подтверждает довод общества о том, что судом не были выяснены в полном объеме все обстоятельства по делу.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу управлением не представлен.

		В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители заявителя придерживались доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

		Представители заинтересованного лица решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

		Представители общества заявили ходатайство о приобщении к материалам дела решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 05.04.2019 № 66-15-11/12-3102-2019.

		Апелляционный суд приходит к выводу о том, что данное ходатайство подлежит удовлетворению на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 31.10.2017  №01-01-01-01/382 и согласованного прокуратурой Свердловской области (01.12.2017г.), размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru), АО «Уралгидромедь» включено в план проведения плановых проверок на 2018 год.

На основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 03.09.2018 №01-01-01-03-15/27075 заместителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области А.И. Юровских в период с 07.09.2018 по 04.10.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Уралгидромедь».

Копия распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Уралгидромедь» от 03.09.2018 №01-01-01-03-15/27075 вручена юридическому лицу 03.09.2019 вх. № 586.

Плановая выездная проверка оформлена актом проверки от 04 октября 2018 года, по результатам плановой выездной проверки составлены четыре протокола об административных правонарушениях от 04 октября 2018 и выдано предписание об устранении нарушений от 04.10.2018 №108/2018. 

Как следует из оспариваемого предписания, обществу предложено устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований:  

Пункт 1: Обеспечить проведение лабораторного контроля в полном объёме аккредитованной в установленном порядке лабораторией по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов производственной среды для предупреждения вредного влияния объектов производственного контроля (производственные, общественные помещения, здания, сооружения, оборудование, транспорт, технологические процессы, рабочие места, атмосферный воздух, почва, отходы, питьевая вода (холодная, горячая) и т.д.) в соответствии с осуществляемой деятельностью, с санитарными правилами, гигиеническими нормативами и данными санитарноэпидемиологической оценки с последующим представлением результатов контроля в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе в соответствии с программой лабораторного контроля. 

Пункт 2: Провести корректировку программы производственного лабораторного контроля в соответствии с действующими нормативными документами. 

Пункт 3: Представить на подземный источник АО «Уралгидромедь» документы, подтверждающие соответствие санитарным правилам и условиям его использования по безопасности для здоровья человека. 

Пункт 4: При дальнейшем выявлении нарушений санитарных правил на объектах производственного контроля (в т.ч. неудовлетворительные результаты лабораторных исследований и испытаний факторов производственной среды) обеспечить принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: 

- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; 

- прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих применение вреда человеку, или ее уничтожению; 

- информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; 

- принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством. 

Пункт 5: В направлениях на предварительный медицинский осмотр указывать дополнительные пункты Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011 №302, прил.1 п.1.1.2 «Канцероген». 

Пункт 6: Разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора программу производственного контроля качества воды в распределительной сети холодного водоснабжения объектов АО «Уралгидромедь». 

Пункт 7: Довести качество воды, в разводящей сети туалета 2 этажа административного здания АО «Уралгидромедь», по показателю «Общие колиформные бактерии». 

Пункт 8: Согласовать с органами Роспотребнадзора точки производственного контроля за качеством горячей воды в распределительной сети горячего водоснабжения объектов АО «Уралгидромедь». 

Пункт 9: Отредактировать программу производственного контроля подземных вод АО «Уралгидромедь», включив показатели перманганатной окисляемости, азота аммония, запаха, мутности, санитарно-показательных микроорганизмов. 

Пункт 10: Обеспечить периодичность производственного контроля, за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод в соответствии с требованием (но не реже 1 раза в месяц). 

Пункт 11 предписания: Согласовывать с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод. 

Пункт 12 предписания: Результаты производственного контроля с анализом причин изменения качества воды представлять в органы Роспотребнадзора представлять в соответствии с согласованной программой. 

 Пункт 13: Разработать и согласовать с органами Роспотребнадзора планграфик лабораторного контроля качества почвы на границе санитарнозащитной зоны. 

Пункт 14: Определить класс опасности токсичных отходов производства и потребления для следующих видов отходов (Лом и отходы алюминия в кусковой форме незагрязнённые; Ткань фильтровальная из полимерных волокон, загрязнённая нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%), отходы сорбентов, загрязнённые опасными веществами). 

Пункт 15: Представить информацию об агрегатном состоянии, физикохимических свойствах субстрата, количественного соотношения компонентов, надёжности тары для 33 видов отходов образуемых на предприятии. 

Пункт 16: Определить предельное накопление количества отходов, которое единовременно допускается размещать на территории на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учётом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух. 

Пункт 17: Определить периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия. 

Пункт 18: Представить документы о соблюдении условий мойки, дезинфекции ёмкостей, предназначенных для сбора, накопления отходов производства и потребления; 

- представить подтверждающие документы на передачу отходов производства и потребления специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, с целью транспортирования для дальнейшей утилизации, размещения и (или) обезвреживания отходов (лом и отходы, содержащие незагрязнённые черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; Отходы плёнки полипропилена и изделий из нее незагрязнённые; Ткани фильтровальные из синтетических волокон отработанные (ткань фильтрпресса); отходы сорбентов, загрязнённые опасными веществами; 

- представить документы на передачу отходов производства и потребления специализированным организация, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, с целью транспортирования без дальнейшей утилизации, размещения и (или) обезвреживания отходов: Лом свинца несортированный; Отходы плёнки полипропилена и изделий из неё незагрязнённые; 

-представить подтверждающие документы на передачу отходов производства и потребления специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с целью транспортирования на полигон Остатки и огарки стальных сварочных электродов, Спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши. 

Пункт 19: Обеспечить лабораторные исследования качества поступающей воды для технического процесса АО «Уралгидромедь» действующим гигиеническим нормативам. 

Пункт 20: Согласовать в установленном порядке размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контроля, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха. 

Пункт 21: Обеспечить соблюдение санитарно-защитной зоны АО «Уралгидромедь». 

Пункт 22: Довести до допустимых значений уровни вредных производственных факторов в соответствии с требованиями санитарного законодательства на следующих рабочих местах – указанных в пункте 28 нарушений акта проверки от 04.10.2019 ( л.д. 99-102 т.1). 

Пункт 23: Представить документы, подтверждающие безопасность для человека и окружающей среды продукции «Кек свинцовый» (в том числе проведение химических, токсикологических исследований); представить утверждённую в установленном порядке документацию, в том числе санитарно-эпидемиологические заключения на все виды исходного сырья и материалов подтверждающие безопасность для человека и окружающей среды, в том числе включающие проведение химических, токсикологических исследований, которые используются в технологическом процессе, включая: кек медно-хлорный, отработанный электролит, кек гидролитической очистки, кек цементационной очистки от меди, кек комплексной очистки, кек цинксодержащий после очистки баковой аппаратуры, отсев, шлам электролизных ванн также представлен перечень используемого сырья, материалов АО «Уралгидромедь». 

Пункт 24: Представить перечень сырья основных и вспомогательных материалов используемых в технологическом процессе АО «Уралгидромедь» разработанный в соответствии с п.3.2 СП 2.2.2.1327-03. Пункт 25 предписания: Обеспечить маркировку сырья и/или материалов используемую в производстве. 

Пункт 26: Обеспечить хранение порошкового, сыпучего, пылящего материала на складе в соответствии с требованиями (полностью укрытых и снабженных местной вытяжной вентиляцией, подачу порошковых материалов в склады о разгрузку их необходимо осуществлять системами пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обеспыливания. Аспирационных воздух от этих систем перед выбросом наружу следует очищать от пыли). 

Пункт 27: Обеспечить хранение кека свинцового в мягких контейнерах разового использования на специальном твердом покрытии, исключающего попадания материала в почву. 

Пункт 28:  Провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих на всех рабочих местах с превышением уровня шума выше 80 дБА, а также не допускать работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА. 

Пункт 29: Разработать и внедрить программу профилактики ВИЧ-инфекции на рабочих местах АО «Уралгидромедь». 

Пункт 30: Представить результаты по вакцинопрофилактике на всех сотрудников предприятия. 

Пункт 31: Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, по утилизации /или обезвреживанию отходов. 

Не согласившись с результатами проверки, предписанием общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение суд первой инстанции не установил совокупности оснований для признания незаконными действий и предписания управления.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

По части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных для исполнения ими в установленные сроки.

С учетом положений части 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, заинтересованное лицо при выдаче предписания действовало в рамках имеющихся полномочий.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки управлением были установлены следующие нарушения со стороны общества.

Пункт 1 (нарушение п. 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01, п. 3.3 СаН ПиН 1.2.2353-08). Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" производственный лабораторный контроль в 2017 г. проведен с сокращением установленной периодичности по химическим веществам 1 класс опасности (озон, диХром триоксид и др.), 2 класс (гидрохлорид, серная кислота, формальдегид и др.), 3,4 классов (азота оксид, углерод оксид и др.) в соответствии с Р 2.2.2006-05, приложение 9 и ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", п. 4.2,5. - Периодичность контроля (за исключением веществ, указанных в 4.2.4', устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже I раза в месяц. 111 и IV классов - не реже 1 раза в квартал. Сокращены объемы лабораторных исследований по факторам : микроклимат – 78%, закрытие номенклатуры, шум – 94% закрытые номенклатуры, инфразвук – 86% закрытые номенклатуры, номенклатуры. Вибрация локальная - 85% закрытие номенклатуры, Освещённость искусственная - 78% закрытие номенклатуры. Азота диоксид - 55% закрытие номенклатуры. Гидрохлорид - 85% закрытие номенклатуры, Кобальт - 88% закрытие номенклатуры, Кремний диоксид кристаллический -76% закрытие номенклатуры. Масла минеральные нефтяные -72% закрытие номенклатуры, Мышьяк - 83% закрытиеноменклатуры. Медь - 88% закрытие номенклатуры, Проп-2-ен-1-аль - 85% закрытие номенклатуры, Серная кислота - 85%закрытие номенклатуры, Сольвент-нафта - 81% закрытиеноменклатуры, Свинец - 90% закрытие номенклатуры. Сурьма -50% закрытие номенклатуры, Углерод оксид - 76% закрытие номенклатуры, Цинк оксид - 25% закрытие номенклатуры. Хлор- 66% закрытие номенклатуры, что не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01, п.4.1 - Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет. но не менее 5 лет. Превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 – 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства) (пункт 1 предписания).

Пункт 2 (нарушение п. 2.5 СП 1.1.1058-01). Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" нарушаются требования к организации производственного контроля, а именно: представлен План лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса, согласно которому объемы производственного контроля определены неверно, а именно: периодичность производственного контроля химических веществ в воздухе рабочей зоны не соответствует установленной Р 2.2.2006-05. приложение 9 и ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", п. 4.2.5. - Периодичность контроля (за исключением веществ, указанных в 4.2.4) устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже 1 раза в месяц, III и IV классов - не реже I раза в квартал, что не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01, п.2.5 - Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (пункт 2 предписания).

Пункт 3 (нарушение п. 4.3 СП.1.1.1058-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к использованию водных объектов, а именно: отсутствуют документы на подземный источник АО "Уралгидромедь". подтверждающие соответствие санитарным правилам и условиям его использования по безопасности для здоровья человека, включая санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам, что является нарушением п.4.3. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которым при осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования (пункт 3 предписания).

Пункт 4 (нарушение п. 4.5 СП.1.1.1058-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации производственного контроля, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие организацию и проведение контроля, в том числе лабораторного с привлечением аккредитованной в установленном порядке лаборатории, при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления на предприятии АО «Уралгидромедь» (программа производственного контроля в местах временного хранения отходов, протоколы лабораторных испытаний, выполненных по программе лабораторного контроля), что является нарушением п.4.5. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которым при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления (пункт 1 предписания).

	Пункт 5 (нарушение пункта 5.1  СП 1.1.1058-01). Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" не приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарных правил - несоответствия уровней факторов производственной среды установленным ПДК и ПДУ, выявленные по результатам производственного контроля в 2017 году и недопущение возникновения указанных нарушений. Орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно- эпидемиологического надзора (Южный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) не информирован о мерах, принятых по устранению указанных нарушений санитарных правил. Вышеизложенное является нарушением п. 5.1., СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которому: "Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе: приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг; прекратить использование в производстве сырья, материалов, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск продукции, безопасной (безвредной) для человека, снять с реализации продукцию, не соответствующую санитарным правилам и представляющую опасность для человека, и принять меры по применению (использованию) такой продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожению;-информировать орган, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил; принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством" (пункт 4 предписания).

Пункт 6 (нарушение п. 3.9 Сан Пин 1.2.2353-08, п. 7,8, 16 МЗ и СР РФ от 12.04.2011 № 302).  Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" не выполняются требования к профилактике канцерогенной опасности: не указываются дополнительные пункты Приказа МЗ и CP РФ от 12.04.2011 № 302, прил.1 п. 1.1.2 "Канцероген" в направлениях на предварительный медицинский осмотр, что является нарушением СанПиН 1.2.2553-08, п.3.9 - Работники, принятые на работу, связанную с воздействием канцерогенных факторов, подлежат предварительным (при поступлении на работу) и обязательным периодическим профилактическим медицинским осмотрам в установленном порядке (пункт 5 предписания).

Пункт 7 (нарушение п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: АО "Уралгидромедь" отсутствуют документы, подтверждающие организацию и проведение лабораторного контроля воды подземного источника водоснабжения, перед поступлением в разводящую сеть и разводящей сети предприятия АО "Уралгидромедь", таким образом, невозможно провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу качества питьевой воды предприятия АО "Уралгидромедь", что является нарушением п.2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (пункт 1 предписания).

Пункт 8 (нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации производственного контроля, а именно: АО "Уралгидромедь" отсутствуют документы, подтверждающие наличие и согласования в установленном порядке с органами Роспотребнадзора программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подземного источника водоснабжения, перед поступлением в разводящую сеть и разводящей сети предприятия, поступающей от подземного источника водоснабжения, что является нарушением п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее – рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр Госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (пункт 6 предписания).

	Пункт 9 (нарушение п.3.1, 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: В период проведения обследования в период плановой выездной проверки была отобрана одна проба воды питьевой централизованного водоснабжения из разводящей сети туалета 2 этажа административного здания АО "Уралгидромедь", согласно протокола отбора проб воды б/н от 11.09.2018 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе. в соответствии с программой лабораторных исследований и исследована на базе ИЛЦ Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевской и Сысертском районе" (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510272), по результатам лабораторных испытаний выданы следующие протоколы лабораторных испытаний и экспертные заключения по результатам лабораторных испытаний: - протокол лабораторных испытаний №21921 от 14 сентября 2018 г., экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний №21921 от 14 сентября 2018 г., согласно которым в результате бактериологических исследований по определяемому показателю "Общие колиформные бактерии" выявлены 4 бактерии в 100 мл при величине допустимого уровня – отсутствие бактерии в 100 мл. Проба воды питьевой централизованного водоснабжения из разводящей сети туалета 2 этажа административного здания АО "Уралгидромедь" в объеме проведенных испытаний опасна в эпидемическом отношении, что является нарушением п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 7 предписания).

Пункт 10 (нарушение п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09). Нарушены    санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения, а именно: АО "Уралгидромедь" отсутствуют документы, подтверждающие организацию и проведение лабораторного контроля качества горячей воды (протоколы лабораторных испытаний горячей воды производственной площадки АО "Уралгидромедь"), таким образом, невозможно определить соответствует ли качество горячей воды производственной площадки АО "Уралгидромедь" требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что является нарушением п.2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, в соответствии с которым горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 1 предписания).

Пункт 11 (нарушение п. 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения, а именно: отсутствует согласованная в установленном порядке с органами Роспотребнадзора программа производственного лабораторного контроля качества горячей воды производственной площадки АО "Уралгидромедь", т.е. точки отбора проб распределительной сети производственной площадки АО "Уралгидромедь" не согласованы с органами Роспотребнадзора, что является нарушением п.4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в соответствии с которым при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором (пункт 8 предписания).

Пункт 12 (нарушение п. 5.3 СП 2.1.5.1059-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации производственного контроля, а именно: невозможно оценить на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям программы производственного контроля подземных вод предприятия АО "Уралгидромедь" в связи с отсутствием документов, подтверждающих включение в программу производственного контроля подземных вод АО "Уралгидромедь" в обязательном порядке перманганатной окисляемости, азота аммония, запаха, мутности, санитарно - показательных микроорганизмов, что является нарушением п.5.5. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, в соответствии с которым с целью оперативного реагирования на опасность появления загрязнения в подземных водах в программу производственного контроля в обязательном порядке включаются перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно -показательные микроорганизмы (пункт 9 предписания).

Пункт 13 (нарушение п. 5.6. СП 2.1.5.1059-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации производственного контроля. а именно: предприятие АО "Уралгидромедь" не обеспечивает периодичность производственного контроля, которая должна обеспечивать достоверную информацию, позволяющую предотвратить опасность загрязнения, но не реже 1 раза в месяц, что является нарушением п.5.6. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, в соответствии с которым периодичность производственного контроля должна обеспечивать достоверную информацию, позволяющую предотвратить опасность загрязнения, но не реже 1 раза в месяц (пункт 10 предписания).

Пункт 14 (нарушение п.п. 5.8, 5.9 СП 2.1.5.1059-01). Нарушены санитарно-эпидемиологические треоования к организации производственного контроля, а именно: невозможно оценить на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям сроков предоставления результатов производственного контроля с анализом причин изменения качества воды в органы и учреждения службы, осуществляющей государственный санитарно - эпидемиологический надзор на данной территории, в связи с отсутствием документов, указывающих согласованных с органами Роспотребнадзора сроков предоставления результатов производственного контроля с анализом причин изменения качества воды в органы и учреждения службы, осуществляющей государственный санитарно - эпидемиологический надзор на данной территории, что является нарушением п.5.8., 5.9. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения, в соответствии с которым результаты производственного контроля с анализом причин изменения качества воды представляются в органы и учреждения службы, осуществляющей государственный санитарно эпидемиологический надзор на данной территории, в сроки, согласованные в соответствии с п. 5.6 (пункты 11, 12 предписания).

Пункт 15 (нарушение п. 4.1.1, 5.1, 5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01, п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху на территориях промышленных организаций, а именно: невозможно оценить на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям организацию и проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов производственной площадки АО "Уралгидромедь", в связи с отсутствием документов, подтверждающих размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха производственной площадки АО "Уралгидромедь", согласованных в установленном порядке, что является нарушением п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", в соответствии с которым юридические лица, имеющие источники выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

обеспечить проведение лабораторных исследованийзагрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения взоне влияния выбросов объекта (пункт 20 предписания).

	Пункт 16 (нарушение п.3.2 СанПиН). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к почвам и  содержанию промышленных площадок, а именно: невозможно оценить на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям проведения мониторинга состояния почвы посредством проведения лабораторных исследований на территории повышенного риска - территории СЗЗ АО "Уралгидромедь", в связи с отсутствием документов, подтверждающих определение и согласование с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, объема исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге состояния почвы. Невозможно оценить на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям проведения мониторинга состояния почвы посредством проведения лабораторных исследований на территории повышенного риска - территории СЗЗ АО "Уралгидромедь", в связи с отсутствием документов, подтверждающих проведение лабораторных испытаний почвы санитарно-защнтной зоны производственной площадки АО "Уралгидромедь", что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", в соответствии с которым в почвах на территориях жилой застройки не допускается:- по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; -по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;- по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; -по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух; -по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы) (пункт 13 предписания).

	Пункт 17 (нарушение п. 6.7 СанПиН 2.1.7.1287-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации производственного контроля, а именно: невозможно оценить на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям объема исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге состояния почвы, который должен осуществляться в санитарно-защитной зоне производственной площадки АО "Уралгидромедь". в связи с отсутствием документов, подтверждающих определение и согласование с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, объема исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге состояния почвы, что является нарушением п.6.7. СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", в соответствии с которым мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор (пункт 13 предписания).

	Пункт 19 (нарушение п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования по обращению с отходами производства и потребления, а именно: для следующих видов отходов (Лом и отходы алюминия в кусковой форме не загрязненные; Ткань фильтровальная из полимерных волокон, загрязнённая нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%), отходы сорбентов, загрязненные опасными веществами) классы опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека не определены в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03 "Определение класса опасности токсичных отходов производства и потребления"; для 33 видов отходов невозможно провести гигиеническую оценку обращения с каждым видом отходов производства и потребления АО "Уралгидромедь", так как отсутствует информация об их агрегатном состоянии, физико-химических свойствам субстрата, количественного соотношения компонентов, что является нарушением п.2.3. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", в соответствии с которым обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем (пункты 14 и 15 предписания).

	Пункт 20 (нарушение п. 3.6 СаНПиН 2.1.7.1322-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению отходов производства и потребления, а именно: невозможно провести гигиеническую оценку условий сбора и накопления 33 видов отходов производства и потребления АО "Уралгидромедь", так как представлена "Инструкция по сбору, накоплению, транспортировке отходов производства и потребления ОАО "Уралгидромедь"", утвержденная генеральным директором ОАО "Уралгидромедь" Н.А. Азаровым 2017г. без учета агрегатного состояния и надежности тары, что является нарушением п.3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", в соответствии с которым условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III – в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (пункт 15 предписания).

	Пункт 21 (нарушение п. 3.12 Сан ПиН 2.1.7.1322-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению отходов производства и потребления, а именно: предприятием АО "Уралгидромедь" не определено предельное накопление количества отходов, которое единовременно допускается размешать на его территории на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух, что является нарушением п.3.12. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", в соответствии с которым предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух (пункт 16 предписания).

	Пункт 22 (нарушение п. 3.15 Сан ПиН 2.1.7.1322-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию отходов производства и потребления, а именно: предприятием АО "Уралгидромедь" не определена периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия, что является нарушением п.3.15. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", в соответствии с которым периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами (пункт 17 предписания).

	Пункт 23 (нарушение п. 5.2 СанПиН 2.1.7.1322-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению отходов производства и потребления, а именно, во-первых, предприятием АО "Уралгидромедь" отсутствет информация о соблюдении условий мойки, дезинфекции емкостей, предназначенных для сбора, накопления отходов производства и потребления; во-вторых, предприятие АО "Уралгидромедь" не представило подтверждающие документы на передачу отходов производства и потребления специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, с целью транспортирования для дальнейшей утилизации, размещения и (или) обезвреживания отходов, таким образом, невозможно провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу документации по обращению с отходами на территории предприятия АО "Уралгидромедь": Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные; Ткани фильтровальные из синтетических волокон отработанные (ткань фильтр-пресса); отходы сорбентов, загрязненные опасными веществами;   в-третьих,   предприятие   АО   "Уралгидромедь" осуществляет передачу отходов производства и потребления не специализированным организациям, не имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 -IV классов опасности, с целью транспортирования без дальнейшей утилизации, размещения и (или) обезвреживания отходов: Лом свинца несортированный; Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; Отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные; в-четвертых, предприятие АО "Уралгидромедь" не представило подтверждающие документы на передачу отходов производства и потребления специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, с целью транспортирования на полигон ООО "Возрождение", таким образом, невозможно провести санитарно-эпидемиологическую экспертизу документации по обращению с отходами на территории предприятия АО "Уралгидромедь": Остатки и огарки стальных сварочных электродов. Спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши, что является нарушением п.5.2. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", в соответствии с которым предпроектная, проектная документация для каждого объекта должна быть представлена в объеме, позволяющем дать оценку принятых проектных решений о соответствии их санитарным нормам и правилам (пункт 18 предписания).

	Пункт 24 (нарушение п. 2.1 СП 2.1.7.1386-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления, а именно: предприятием АО "Уралгидромедь" для следующих видов отходов (Лом и отходы алюминия в кусковой форме не загрязненные; Ткань фильтровальная из полимерных волокон, загрязнённая нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%), отходы сорбентов, загрязненные опасными веществами) классы опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека не определены с привлечением аккредитованных в установленном порядке организаций в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03, что является нарушением п.2.2. СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", в соответствии с которым определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами (пункт 14 предписания).

	Пункт 25. Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления, а именно: предприятием АО "Уралгидромедь" для следующих видов отходов (Лом и отходы алюминия в кусковой форме не загрязненные; Ткань фильтровальная из полимерных волокон, загрязнённая нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%), отходы сорбентов, загрязненные опасными веществами) классы опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека не согласованы с органами Роспотребнадзора, что является нарушением п.2.10. СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", в соответствии с которым установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории (пункт 14 предписания).

	Пункт 26 (нарушение п. 7.1 СП 2.2.1.1312-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие организацию и проведение лабораторных исследований качества поступающей воды для технического процесса АО "Уралгидромедь" действующим гигиеническим нормативам, что является нарушением п.З.14. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым подачу порошковых материалов в склады и разгрузку их необходимо осуществлять системами пневматических желобов, шнеков и пневмотранспорта, обеспеченных установками обеспыливания. Аспирационный воздух от этих систем перед выбросом наружу следует очищать от пыли (пункт 19 предписания).

Пункт 27 (нарушение п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к режиму территории санитарно-защитной зоны, а именно: в ориентировочную санитарно-защитную зону производственной площадки АО "Уралгидромедь" радиусом 1000 м попадают объекты с нормируемыми показателями качества среды обитания (ближайшая селитебная территория по отношению к границам промплощадки АО "Уралгидромедь" (арендованным земельным участкам) расположена: к югу и юго-западу - на расстоянии 0,79- 1,05 км (частный жилой сектор в южной части г. Полевской). Ближайший жилые дома относительно промплощадки расположены с юго-западной стороны: от границ земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:2766 на расстоянии 790 м; 823 м; 829 м (жилые дома по ул. Химиков, 45 и ул. Малышева, 130, 151); от границ отдельно расположенного участка под инженерные сооружения системы нейтрализации шахтных вод шахты Южная-Вентиляционная (кадастровый номер участка 66:59:0000000:2649) на расстоянии 534 м (ближайший жилой, дом по ул. Химиков, 45); относительно границ горного отвода на расстоянии: 402 м (жилой дом по ул. Химиков, 45); 474 м (жилой дом по ул. Жилина, 190); 517 м (жилой дом по ул. Карла Либкнехта, 36 на пересечении с ул. Володарского)), что является нарушением п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в соответствии с которым в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (пункт 21 предписания).

         Пункт 28 (нарушение п.п.2.8 СП 2.2.2.1327-03, п.п. 2.2.6, 3.2.3, 4.2.3, 9.2, 10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16). Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" нарушаются требования к уровням производственных факторов на местах: По результатам лабораторных исследований, проведенным в 2017 году установлены  результаты, несоответствующие гигиеническим нормативам: на р.м. водителя ГАЗ 3732 концентрация углерода оксид 29 мг/мЗ при ПДК 20 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб"); на р.м. водителя УАЗ 3909 концентрация углерода оксид 31 мг/мЗ при ПДК 20 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, электролизные ванны, концентрация серной кислоты 1,42 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ сдирка, отгрузка , концентрация серной кислоты 1,33 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электровининга ГПМУ, сдирка, концентрация серной кислоты 1.1мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, Xsl7.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, уровень освещенности 61 лк при ПДУ 200 лк, класс условий труда 3,2 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам № 17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

- на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга, ГПМУ, отделение сырья и шихтоподготовки, выщелачивание цинкового сырья и очистки цинковых катодов, уровень освещенности 158 лк при ПДУ 200 лк, класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя Урал 4320 уровень шума 81 дБА при ПДУ 80 дБА. класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя УАЗ 3909 уровень шума 82 дБА при ПДУ 80 дБ А, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. машиниста бульдозера Б-170 уровень шума 89 дБА при ПДУ 80 дБА, класс условий труда 3,2 (Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя DOOSAN уровень шума 83 дБА при ПДУ 80 дБА, класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. токаря, отдел главного механика, уровень шума 83 дБА при ПДУ 80 дБА, класс условий труда 3,1 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.042017 ООО "УралСтройЛаб")

- на р.м. машиниста буровой установки, участок по бурению и ремонту скважин, уровень шума 90дБА при ПДУ 80дБА, класс условий труда 3,2 (Экспертное заключение № 17-ОИ -290-30,05-СЭЭ от 30.05.2017 по протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

- на р.м. водителя Урал 4320 уровень вибрации общей 124/124/124 дБ при ПДУ 112/112/115 дБ, класс условий труда 3,2 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

-	на р.м. водителя Урал 4320 уровень вибрации обшей 122/121/123 дБ при ПДУ 112/112/115 дБ. класс условий труда 3.2 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

-	на р.м. машиниста Бульдозера Б-170 уровень вибрации обшей

126/127/127 дБ при ПДУ 112/112/115 дБ, класс условий труда 3,3 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. машиниста Бульдозера Б-170 уровень вибрации локальной 134-135 дБ при ПДУ 126 дБ, класс условий труда 3,2 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя Урал 4320 температура воздуха 29.6С при ПДУ 28С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя УАЗ 3909 температура воздуха 34,3 С при ПДУ 28С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя DOOSAN температура воздуха 30,8С при ПДУ 28С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, № 17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, электролизные ванны, температура воздуха 30,6С при ПДУ 16-27С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, электролизные ванны, температура воздуха 31.4С при ПДУ 16-27С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам № 17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга, отдел по ликвидации ранее накопленного экологического ущерба, температура воздуха 36,5 при ПДУ 21-28С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга, участок по бурению и ремонту скважин, температура воздуха 30,2 при ПДУ 21-28С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017. №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

-на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга, отделение выщелачивания медного сырья и сорбции меди, температура воздуха 32.6 при ПДУ 16-27С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

-на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга, отделение электровнннинга цинка, температура воздуха 31,3 при ПДУ 16-27С (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

-	на р.м. плавильщика, отделение плавки цинка, температура воздуха 29,3 при ПДУ 18-27С (Экспертное заключение 17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

- на р.м. водителя ГАЗ 3732 концентрация углерода оксид 32 мг/мЗ при ПДК 20 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО "УралСтройЛаб")

на р.м. водителя УАЗ 3909 концентрация углерода оксид 33 мг/мЗ при ПДК 20 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ. электролизные ванны, концентрация серной кислоты

1,36 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика -гндрометаллурга отделения электролиза ГМУ, сдирка, отгрузка . концентрация серной кислоты 1,3 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам №17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга отделения электролиза ГПМУ, сдирка, концентрация серной кислоты 1,2 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда З.ЦЭкспертное заключение № 17-ОИ-848-07.09-СЭЭ от 07.09.2017 по Протоколам № 17.07.20-28059 от 23.08.2017, №17.07.20-28058 от 23.08.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, электролизные ванны, концентрация серной кислоты

1,44 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-81038-04.10-СЭЭ от 04.10.2017 по Протоколам №17.05.18-15545/1 от 25.05.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, сдирка, отгрузка, концентрация серной кислоты 1,39 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1(Экспертное заключение №17-ОИ-81038-04.10-СЭЭ от 04.10.2017 по Протоколам № 17.05.18-15545/1 от 25.05.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга отделения электролиза ГПМУ. сдирка, концентрация серной кислоты 1,34 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда З.ЦЭкспертное заключение №17-ОИ-81038-04.10-СЭЭ от 04.10.2017 по Протоколам № 17.05.18-15545/1 от 25.05.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

- на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, электролизные ванны, концентрация серной кислоты 1,42 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда З.1 (Экспертное заключение №17-ОИ-1040-04.10-СЭЭ от 04.10.2017 по Протоколам     №17.06.15-21289/1 от  26.06.2017 ООО «УралСтройЛаб»)

-	на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, сдирка, отгрузка , концентрация серной кислоты 1.37 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда З.ЦЭкспертное заключение №17-ОИ-1040-04.10-СЭЭ от 04.10.2017 по Протоколам №17.06.15-21289/1	от 26.06.2017ООО «УралСтройЛаб»)

-	на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГПМУ, сдирка, концентрация серной кислоты 1.25 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3.11 (Экспертное заключение №17-0И-1040-04.10-СЭЭ от 04.10.2017 по Протоколам №17.06.15-21289/1 от 26.06.2017ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, электролизные ванны, концентрация серной кислоты 1,54 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-11483-20.12-СЭЭ от 20.12.10.2017 по Протоколам №17.11.10-51633 от 17.11.2017ООО «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГМУ, сдирка, отгрузка , концентрация серной кислоты 1,35 мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда 3,1 (Экспертное заключение №17-ОИ-11483-20.12-СЭЭ от 20.12.10.2017 по Протоколам №17.11.10-51633 от 17.11.20170 00 «УралСтройЛаб»)

на р.м. аппаратчика -гидрометаллурга отделения электролиза ГПМУ, сдирка, концентрация серной кислоты 1,48 Мг/мЗ при ПДК 1 мг/мЗ, класс условий труда З.ЦЭкспертное заключение №17-ОИ-11483-20.12-СЭЭ от 20.12.10.2017 по Протоколам №17.11.10-51633 от 17.11.20170 00 «УралСтройЛаб»).

В рамках плановой проверки ИЛЦ Южного Екатеринбургского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU.0001.510272) проведены лабораторные исследования, в результате которых установлены не соответствующие гигиеническим нормативам:

-	на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга у электролизных ванн, ГМУ, концентрация серной кислоты достигает 8.8 мг/мЗ при ПДУ 1 мг/мЗ, класс 3,3 (Протокол №П-10707 от 18.09.2018г.)

-	на р.м. машиниста бульдозера Б10 уровень вибрации локальной 4,2 м/с2 при ПДУ 2 м/2, класс 3,2 (Протокол №П-10712	от 17.09.2018)

-	на р.м. машиниста бульдозера Б10 уровень вибрации обшей 0,77/0,77/1,224 м/с2 при ПДУ 0,4/0,4/0,56 м/2, класс 3.1 (Протокол №П-10711 от 17.09.2018г.)

-	на р.м. электрогазосварщика, отдел главного механика, уровень УФ-излучения 2.6 Вт/м2 при ПДУ 1 Вт/м2, класс 3,1 (Протокол №П-10710 от 17.09.2018)

на р.м. электрогазосварщика, отдел главного механика, коэффициент пульсации 94 % при ПДУ 20%, класс 3,1,

на р.м. слесаря-ремонтника, отдел главного механика, коэффициент пульсации 95 % при ПДУ 20%, класс 3,1,

на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга в пультовой, ГМУ, коэффициент пульсации 35 % при ПДУ 20%, класс 3,1 (Протокол №Г1-10709 от 17.09.2018г.)

на р.м. машиниста буровой установки, ГПМУ, уровень шума 88дБА при ПДУ80дБА, класс 3,2, (Протокол № П-10708 от 17.09.2018г.)

на р.м. аппаратчика-гидрометаллурга на сдирке, ГМУ, скорость движении воздуха 0,4-00,68 м/с при ПДУ 0,2 м/с (Протокол №П-10713 от 17.09.2018г.ИЛЦ Южного Екатеринбургского ФилиалаФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловскойобласти"), что не соответствует СП 2.2.2.1327-03, п.2.8. -Параметры микроклимата, уровни физических факторов,содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всехпроизводственных помещений с постоянным или непостояннымпребыванием в них людей, а также в объектах окружающей средыдолжны соответствовать действующим гигиеническимнормативам (пункт 22 предписания).

	Пункт 29 (нарушение п. 3.1 СП 2.2.2.1327-03). Отсутствуют документы, подтверждающие безопасность для человека и окружающей среды продукции "Кек свинцовый", в том числе включающие проведение химических, токсикологических исследований; также представлен перечень используемого сырья, материалов АО "Уралгидромедь". на которые не представлены документы, подтверждающие безопасность для человека и окружающей среды, в том числе включающие проведение химических, токсикологических исследований; организация АО "Уралгидромедь" не представило утвержденную в установленном порядке документацию, в том числе санитарно-эпидемиологические заключения на все виды исходного сырья и материалов, используемых в технологическом процессе, включая в том числе кек медно-хлорный. Отработанный электролит, кек гидролитической очистки, кек цементационной очистки от меди, кек комплексной очистки, кек цинкосодержаший после очистки баковой аппаратуры, отсев, шлам электролизных ванн, что является нарушением п.З. 1. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организациитехнологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым организации должны иметь утвержденную в установленном порядке документацию, санитарно-эпидемиологические заключения на все виды исходного сырья и материалов, используемых в технологическом процессе (пункт 23 предписания).

	Пункт 30 (нарушение п. 3.2 СП 2.2.2.1327-03). Представленный перечень используемого сырья основных и вспомогательных материалов АО "Уралгидромедь", не содержит следующую информацию:

-	маркировка, возможных поставщиков;

-	требования к качеству сырья и материалов, включая дополнительные с учетом специфики производства;

-	условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем и материалами, в соответствии с п.З.2, СП 2.2.2.1327-03 (пункт 24 предписания).

		Пункт 31 (нарушение п.3.5 СП 2.2.2. 1327-03). 11.09.2018  при проведении обследования производственных помещений, территории АО «Уралгидромедь» выявлены материалы и/или сырье и/или продукция, находящихся в таре, не имеющие соответственную маркировку. что является нарушением п.3.5. СП 2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, в соответствии с которым ... на таре для перевозки сырья, материалов (мешки, бочки, контейнеры и т.д.) должна иметься четкая, соответствующая маркировка (пункты 25 и 26 предписания).

		Пункт 32 (нарушение пункта 3.8 СП 2.2.2.1327-03). На территории АО "Уралгидромедь" размещается склад, вкотором навалом осуществляется хранение порошкового,сыпучего пылящего материала белого, светло серого цвета,маркировка отсутствовала. При проведении работ наблюдалосьпыление этого материала и его распространение на прилегающуютерриторию (дорожное покрытие, газоны, то есть незащищеннуюпочву), что является нарушением п.З.8. СП 2.2.2.1327-03.Гигиенические требования к организации технологическихпроцессов, производственному оборудованию и рабочемуинструменту, в соответствии с которым Транспортировкапылящих материалов должна осуществляться по вакуум-пневматическим системам или с помощью транспортеров,полностью укрытых и снабженных местной вытяжнойвентиляцией (пункт 26 предписания).

		Пункт 33 (нарушение п. 3.13 СП 2.2.2.1327-03). На территории предприятия АО "Уралгидромедь" выявленыместа хранения кека свинцового в мягких контейнерах разовогоиспользования, представленные открытыми площадками безспециального твердого покрытия, не исключающего попаданияматериала в почву, что является нарушением п.3. 13. СП2.2.2.1327-03. Гигиенические требования к организациитехнологических процессов, производственному оборудованию ирабочему инструменту, в соответствии с которым хранениесыпучих материалов осуществляется в закрытых, защищенных ответра складах. Допускается устройство открытых складов дляматериалов, поступающих навалом, при этом площадка для иххранения должна иметь твердое покрытие (пункт 27 предписания).

		Пункт 34 (нарушение п. 3.14 СП 2.2.21327-03). На территории АО "Уралгидромедь" размещается склад, вкотором навалом осуществляется хранение порошкового,сыпучего пылящего материала белого, светло серого цвета,маркировка отсутствует. При проведении работ наблюдалосьпыление этого материала и его распространение на прилегающуютерриторию (дорожное покрытие, газоны, то есть незащищеннуюпочву), что является нарушением п.З.14. СП 2.2.2.1327-03.Гигиенические требования к организации технологическихпроцессов, производственному оборудованию и рабочемуинструменту, в соответствии с которым подачу порошковыхматериалов в склады и разгрузку их необходимо осуществлятьсистемами пневматических желобов, шнеков ипневмотранспорта, обеспеченных установками обеспыливания.Аспирационный воздух от этих систем перед выбросом наружуследует очищать от пыли (пункт 26 предписания).

Пункт 35. (нарушение п. 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359). 

1. Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" не проведенаоценка риска здоровью работающих и не подтвержденприемлемый риск здоровью работающих на рабочих местах сповышенными уровнями шума более 80 дБА по результатамлабораторных исследований за 2017 г., что является нарушениемСанПиН 2.2.4.3359-16, п. 3.2.6.- Для отдельных отраслей(подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровеньшума на рабочих местах от 80 до 85 дБ А при условииподтверждения приемлемого риска здоровью работающих порезультатам проведения оценки профессионального рисказдоровью работающих.

2.	Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" проводятся работыв условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85дБА, а именно: - на р.м. машиниста бульдозера Б-170 уровеньшума 89 дБА при ПДУ 80 дБА, класс условий труда 3,2(Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017по Протоколам №17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб"),

на р.м. машиниста буровой установки, участок по бурению и ремонту скважин, уровень шума 90 дБА при ПДУ 80 дБА, класс условий труда 3,2 ( Экспертное заключение №17-ОИ-290-30.05-СЭЭ от 30.05.2017 по Протоколам № 17.04.19-11034 от 28.04.2017, №17.04.19-11035 от 28.04.2017 ООО "УралСтройЛаб"),

на р.м. машиниста буровой установки, ГПМУ, уровень шума 88дБА при ПДУ80дБА, класс 3,2, (Протокол № П-10708 от 17.09.2018г.), что является нарушением СанПиН 2.2.4.3359-16, п. 3.2.6.- Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются (пункт 28 предписания).

		Пункт 36 (нарушение п. 9.7. СП 3.1.5.2826-10). Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" не проводится в полном объеме санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения инфекционных заболеваний, а именно: не разработана и не внедрена программа профилактики ВИЧ-инфекции на рабочих местах, что не соответствует требованиям СП 3.1.5.2826-10, п.9.7 – Необходимо обеспечить внедрение профилактических программ по ВИЧ- инфекции среди работающего населения (пункт 29 предписания).

		Пункт 37 (нарушение п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 5.6. СП 3.3.2367-08). Юридическим лицом АО "Уралгидромедь" не проводится в полном объеме санитарно-противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения инфекционных заболеваний, а именно: контроль за иммунизацией сотрудников против инфекционных заболеваний - кори, краснухи, дифтерии, гепатита В, которые являются обязательными для всех граждан РФ и входят в Национальный календарь профилактических прививок (Приказ МЗ РФ от 21 марта 2014 г. N 125н) не осуществляется, что является нарушением п.2.1, СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней": В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно- эпидемиологическими правилами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в томчисле мероприятия по осуществлению санитарной охранытерритории Российской Федерации, введению ограничительныхмероприятий (карантина), осуществлению производственногоконтроля, принятию мер в отношении больных инфекционнымиболезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционныемероприятия), проведению медицинских осмотров, организациииммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания иобучения граждан (пункт 30 предписания).

		Пункт 38 (нарушение п. 2 ст. 40 ФЗ РФ №52-ФЗ). Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления, а именно: юридическое лицо АО "Уралгидромедь" осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, а именно, утилизацию и/или обезвреживание отходов без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений. помещений, оборудования и иного имущества, которые юридическое лицо АО "Уралгидромедь" использует для осуществления видов деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, а именно, утилизации и/или обезвреживания отходов, что является нарушением п.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I –IV класса опасности (пункт 31 предписания).

Оценив собранные по делу доказательства и нормы материального права  в их совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает доказанными нарушения со стороны общества, установленные управлением в акте проверки от 04.10.2018. Доказательств того, что обществом соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, суду не представлено.

Также не подтверждаются доводы общества о нарушении управлением порядка проведения проверки, а также незаконности действий административного органа.

 Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что проверка управлением проведена в соответствии с Законом №294-ФЗ.  

Общество ссылается на грубые нарушения процедуры проведения проверки: на не представление акта проверки от 04.10.2018 с приложением (чем грубо нарушено право на защиту). 

Так, заявитель ссылается на то, что представители общества в составе Воробьева А.А., Сергеевой И.В., Пасютиной Д.Ю., Карповой И.В., Сулеймановой К.С., получив извещение от 03.10.2018 г. б/н, для ознакомления с актом явились в Управление 04 октября 2018, однако  Акт, состоявший из 60 пунктов, представителями не был подписан и не был вручен заинтересованным лицом. Впоследствии 13 октября 2018 года обществом получен акт по почте, в нем содержалось всего 38 пунктов нарушений (заявитель полагает, что существует два акта по результатам проверки). 

Управление в суде пояснило, представители общества были приглашены на вручение акта, однако 04.10.2018 акт вручен им не был, поскольку у явившихся представителей доверенностей, подтверждающих полномочия на получение акта, не имелось; представленные доверенности, по мнению заинтересованного лица, были ненадлежащими. Кроме того, управление указывает, что результаты оформлены один актом, направленным по почте и полученным обществом, и в соответствии с которым выдано оспариваемое предписание. 

Согласно ст. 20 Закона №294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. 

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: 

1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона; 

1.1) пунктами 7 и 9 статьи 2 настоящего Федерального закона (в части привлечения к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан); 

2) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона; 

3) частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства); 

4) частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля); 

5) пунктами 1, 1.1 и 1.2, пунктом 3 (в части требования документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерального закона; 

6) частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки); 

7) частью 3 статьи 9 настоящего Федерального закона (в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок); 

8) частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки). 

Перечень грубых нарушений является исчерпывающим. 

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 16 Закона №294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.  

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. 

Из буквального толкования вышеназванных положений  следует, что грубым нарушением, влекущим отмену результатов проверки, является непредоставление  акта проверяемому лицу, т.е. акт проверки вообще проверяемому лицу по ее результатам не предоставлен (не вручен, не направлен). 

Смысл ч. 4 ст. 16 Закона №294-ФЗ заключается в том, что проверяемое лицо о результатах проверки должно знать, и, в случае  несогласия с результатами проверки, могло воспользоваться правом на защиту. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 20 Закона №294-ФЗ несвоевременное предоставление акта или приложений к нему не является грубым нарушением, влекущим отмену результатов проверки. Акт проверки составлен в единственном экземпляре, направлен по почте с приложением и получен обществом; право общества знать о результатах проверки и право на защиту не нарушены.  

Доводы заявителя о не вручении ему протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанные протоколы представлены обществу лабораторией и на момент составления акта проверки у него имелись (право знать о том, как производились пробы не нарушено). 

Довод заявителя о том, что на вручение акта проверки 04.10.2018 явились представители с надлежащим образом оформленными доверенностями, однако заинтересованным лицом сделан неправомерный вывод о неподтверждении полномочий на получение акта проверки, не может служить основанием для признания в действиях заинтересованного лица наличия грубых нарушений, влекущих отмену предписания. 

Подлежит отклонению довод общества о превышении установленных сроков проведения проверки, поскольку акт проверки от 04.10.2018 свидетельствует об обратном: общая продолжительность проверки составила 20 рабочих дней (фактическое время нахождения 2 дня, 9 час. 00 мин.). Доказательств того, что управлением осуществлялись проверочные мероприятия за пределами сроков проведения проверки, обществом в суд не представлено.

Апелляционная инстанция считает необходимым отклонить довод общества о том, что в аудиозаписях предварительного судебного заседания и судебного заседания от 28.02.2019 зафиксирована  их продолжительность меньше, чем фактически были выступления лиц, участвующих в деле. Заявитель не воспользовался своим правом на представление замечаний относительно полноты и правильности составления протоколов судебных заседаний в соответствии с положениями ст. 155 АПК РФ.

Также суд апелляционной инстанции отмечает тот факт, что решением управления от 05.04.2019 № 66-15-11/12-3102-2019 о внесении изменений в предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.10.2018 № 108/2018 пункт 18 оспариваемого предписания был изложен в новой редакции (были исключены требования о предоставлении документов: -на передачу отходов производства и потребления специализированным организация, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, с целью транспортирования без дальнейшей утилизации, размещения и (или) обезвреживания отходов: Лом свинца несортированный; Отходы плёнки полипропилена и изделий из неё незагрязнённые; - на передачу отходов производства и потребления специализированным организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с целью транспортирования на полигон Остатки и огарки стальных сварочных электродов, Спецодежда из натуральных волокон, утратившая потребительские свойства, пригодная для изготовления ветоши). С учетом внесенных изменений управлением решением от 05.04.2019, суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания незаконным п. 18 оспариваемого предписания.  

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что нарушений порядка проверки, безусловно влекущих отмену оспариваемого предписания, заинтересованным лицом допущено не было; оснований для признания незаконными действий управления и предписания не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 104 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату из федерального бюджета 1 500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению №198 от 01.04.2019.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 марта 2019 года по делу № А60-1010/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Уралгидромедь» – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Уралгидромедь» из федерального бюджета 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей госпошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению №198 от 01.04.2019.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области

 

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

 

Судьи

Н.В. Варакса

Е.М.Трефилова