АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28246/19

23 октября 2019 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен            23 октября 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ С ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИМ ОТРЯДОМ"                                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 05.08.2019;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности.

установил:

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом" обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконными действия налогового органа по внесению записи № 2196196503149 от 10.06.2019об исключении ООО «Триумф» из ЕГРЮЛ, об обязании МИФНС № 26 по РО восстановить нарушенные права истца в установленном законом порядке.

Заявитель в судебное заседание  явился, заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание  явился,  по заявленным требованиям возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

 Выслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления и установлено судом, решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.04.2017 по делу №А53-2629/2017 взысканы с                            ООО «Триумф» в пользу Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом»: 15 567 руб. задолженности по договору возмездного оказания ветеринарного услуг № 89 Н/Ч от 15.10.2015, 1 579,03 руб. неустойки за период с 12.01.2016 по 27.12.2016, неустойка на сумму 15 567 руб., начиная с 28.12.2016 по день фактического исполнения обязательства, исходя из 1/300 ставки рефинансирования                   ЦБ РФ, а также 2 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

29.05.2017 Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-2629/2017 был выдан исполнительный лист серия ФС № 017531098. 

13.06.2017 исполнительный лист был направлен в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4 03.08.2017 было возбуждено исполнительное производство                              № 26040/17/61029-ИП, окончено 29.12.2017 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Согласно ответу начальника отдела Октябрьского РОСП   г. Ростова-на-Дону   от   13.03.2019   №   61906/19/15377  по   окончании исполнительного производства исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя, но установить факт направления исполнительного документа взыскателю не представляется возможным ввиду отсутствия в номенклатурном деле реестра почтовых отправлений. Ни исполнительный лист, ни постановление от 29.12.2017 № 61029/17/316980 в адрес взыскателя ГБУ РО «Ростовская облСББЖ с ПО» не поступали. 

Определением от 30.05.2019 заявителю был выдан дубликат исполнительного листа. 

В связи с непогашенной по настоящий момент задолженностью исполнительный лист направлен в Октябрьский ССП с заявлением о принудительном исполнении решения.

При подготовке заявления в Октябрьский ССП было установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области 13.02.2019 принято решение № 793 о предстоящем исключении ООО «Триумф» из ЕГРЮЛ.

Так как решение о предстоящем исключении ООО «Триумф» из ЕГРЮЛ затрагивало интересы ГБУ РО «Ростовская облСББЖ с ПО», делая невозможным взыскание имеющейся задолженности, в МИФНС № 26 по Ростовской области было направлено возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (Форма № Р38001).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 14.06.2019 № ЮЭ9965-19-55 798419 учреждению стало известно, что 10.06.2019 МИФНС России № 26 по Ростовской области исключило                   ООО «Триумф» из ЕГРЮЛ (запись № 2196196503149).

Заявитель, не согласившись с указанным решением - запись № 2196196503149 о прекращении деятельности ООО «Триумф», обратился в суд с настоящим заявлением. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон  № 129-ФЗ, согласно положениям статьи 4 которого Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

Согласно положениям Федерального закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться достоверные сведения.

В соответствии с положением пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Как указывает налоговый орган, 04.05.2016 Межрайонной ИФНС России №1 по Ростовской области, с целью установления фактического местонахождения                             ООО "ТРИУМФ" произведен осмотр территории и помещений по адресу: пр. Буденновский, д.61/12, 35, г. Ростов-на-Дону. 

В ходе проведения осмотра установлено, по указанному адресу располагается четырехэтажный жилой дом с административными помещениями,  ООО "ТРИУМФ" по указанному адресу фактически не находится, деятельность не осуществляет, исполнительный орган, имущество и документация отсутствуют.  

На момент проведения осмотра вывеска с реквизитами организации, сотрудники и руководитель по указанному адресу отсутствуют. Согласно письму собственника нежилых помещений ИП ФИО5 договорные отношения с  ООО "ТРИУМФ" отсутствуют.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Согласно статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

Отсутствие организации по заявленному адресу не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, т.е. государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

Указание фиктивных сведений об адресе в ЕГРЮЛ затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 Гражданского Кодекса Российской Федерации), место уплаты налогов, подсудность споров.

Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

ЕРЦ, в рамках своей компетенции, принято решение о проведении мероприятий, установленных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",  в связи с чем, 16.05.2016 по адресу (месту нахождения) ООО "ТРИУМФ", отраженному в ЕГРЮЛ (пр. Буденновский, д.61/12, 35, 

<

...>), а также в адрес                    (ул. Ларина, д. 24, кв. 55,  г. Новочеркасск, Ростовской области, 346400)   директора, участника  ФИО6 направлено уведомление № 03-20/05575 от 13.05.2016 о необходимости предоставить в ЕРЦ достоверные сведения об адресе.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления № 03-20/05575 от 13.05.2016 в регистрирующий орган достоверные сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении ООО "ТРИУМФ", не поступали.

10.11.2016 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «ТРИУМФ», пр. Буденновский, д.61/12, 35, 

<

...>.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 488-ФЗ) внесены дополнения в Федеральный закон № 129-ФЗ.

Статья 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ дополнена, в том числе, подпунктом "б" пункта 5 следующего содержания: предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в Едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о нем. 

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области 28.07.2017 принято решение № 2514 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ТРИУМФ", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.  

На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении                       ООО "ТРИУМФ" из ЕГРЮЛ состоялась 02.08.2017/4056 в журнале «Вестник государственной регистрации» №30(644).

Журнал "Вестник государственной регистрации" является официальным источником опубликования подобных извещений.

Публикуемый состав сведений является необходимым и достаточным для того, чтобы заинтересованные лица, указанные в пункте 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", включая недействующее юридическое лицо, были надлежащим образом осведомлены о принятом решении, могли идентифицировать конкретное юридическое лицо, имеющее признаки недействующего, по его полному наименованию, ИНН, ОГРН и дате присвоения или регистрационному номеру и дате регистрации, в том числе обладать информацией о регистрирующем органе, который принял решение о предстоящем исключении, реквизитах принятого решения (его номере и дате), порядке и сроках направления в регистрирующий орган заявлений в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, точном адресе подачи заявления. 

Данная позиция соответствует Апелляционному определению Верховного Суда РФ от 03.10.2017 N АПЛ17-311 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 30.05.2017 N АКПИ17-203».

Информация о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале «Вестник государственной регистрации», является общедоступной, что позволяет заинтересованным лицам, кредиторам, в том числе, и самому юридическому лицу, представить в регистрирующий орган заявления о прекращении процедуры исключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ заявления заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления указанного заявления решение об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального Закона № 129-ФЗ,  если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждено возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме Р38001.

09.11.2017 подано заявление лица, чьи права затрагиваются  исключением из ЕГРЮЛ ООО "ТРИУМФ".

16.11.2017 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области прекращена процедура исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованного лица.

После прекращения процедуры исключения ООО «ТРИУМФ» не устранены недостоверные сведения об адресе, и  продолжали содержатся сведения о недостоверности адреса (месте нахождения) ООО "ТРИУМФ", пр. Буденновский, д.61/12, 35, 

<

...>.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области 29.10.2018 принято решение № 5344 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ТРИУМФ", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.  

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении                        ООО "ТРИУМФ" из ЕГРЮЛ состоялась 31.10.2018/12818 в журнале «Вестник государственной регистрации» №43(708).

20.12.2018 подано заявление лица, чьи права затрагиваются  исключением из ЕГРЮЛ ООО "ТРИУМФ".

20.12.2018 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области прекращена процедура исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованного лица.

После прекращения процедуры исключения ООО «ТРИУМФ» не устранены недостоверные сведения об адресе, и  продолжали содержатся сведения о недостоверности адреса (месте нахождения) ООО "ТРИУМФ", пр. Буденновский, д.61/12, 35, 

<

...>.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области 11.02.2019 принято решение № 793 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ТРИУМФ", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.  

Публикация сведений о принятом решении о предстоящем исключении                           ООО "ТРИУМФ" из ЕГРЮЛ состоялась 13.02.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» №6(722)/9853.

Возражение по форме Р38001 в отношении предстоящего исключения из ЕГРЮЛ ООО «ТРИУМФ» в регистрирующий орган не поступало.

Кроме того, в регистрирующий орган не поступал комплект документов, установленный статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ об изменении сведений об адресе (месте нахождения), содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ТРИУМФ".

Регистрирующий орган направлял в адрес общества, а также, участника и руководителя уведомление о необходимости принять меры к устранению нарушения путем представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. Меры по внесению изменений в части адреса Общества руководителем приняты не были.

В силу статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

У руководителя и участника ООО "ТРИУМФ" имелась возможность устранения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть, до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Кроме того, у руководителя и участника ООО "ТРИУМФ" также имелась возможность устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по форме Р38001 (пункты 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Данная позиция отражена в Письме Минфина России от 11 марта 2019 г. N 03-12-13/15455.

Лицо, являющееся участником и руководителем организации, осуществляющее добросовестно свои функции, обязано осуществлять контроль за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, а также участник и руководитель организации имеют возможность своевременно направлять в регистрирующий орган заявление о том, что их права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая открытость содержащейся в ЕГРЮЛ информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, при проявлении должной осмотрительности, у заинтересованного лица  имелась возможность отслеживать информацию о юридическом лице, в связи с чем, у подателя жалобы имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

10.06.2019 в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО "ТРИУМФ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности ГРН 2196196503149.

Следует отметить, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ наличие признаков недействующего юридического лица не является обязательным основанием для исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Наличие записи о недостоверности влечет безусловное исключение общества из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона                № 129-ФЗ, согласно которому юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Данная позиция отражена: Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 № 17АП-16439/2018-АК по делу № А50-16369/2018.

Суд отмечает, что наличие задолженности у общества перед кредиторами при наличии оснований для исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, само по себе не препятствует исключению юридического лица по решению регистрирующего органа из ЕГРЮЛ. 

Наличие обязательств у юридического лица (при условии, что о таких обязательствах в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации порядке заявлено не было) не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа. 

Основание, предусмотренное подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, и не связан с установлением фактического осуществления/неосуществления деятельности юридического лица.

Заявитель не мог не знать при обращении в Арбитражный суд Ростовской области  06.02.2017 с заявлением о возмещении задолженности в отношении ООО "ТРИУМФ" о наличии в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе с 10.11.2016.

 Кроме того, заявитель информирован о содержании в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе ООО «ТРИУМФ» и проведении процедуры исключения, так как подавал возражения о прекращении процедуры 09.11.2017, 20.12.2018 инициированной 28.07.2017, 29.10.2018 и так же не устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, таким образом не устранении нарушения требований действующего законодательства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

Нормами части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем в заявлении не приведены нормы закона, нарушение которых допущено Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области при принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при внесении записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также нарушений по установлению факта содержащихся в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в части адреса ООО "ТРИУМФ".

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимых для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Ссылка истца на то обстоятельство, что им подавалось заявление в связи с чем заинтересованное лицо обязано было прекратить процедуру исключения, отклоняется судом на основании следующего.

В силу статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме  электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Форма возражения утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления

физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Согласно приложению № 2 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ в форме № Р38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц» обязательному заполнению подлежат листы А, Б, Г и Д настоящего возражения.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Из содержания изложенных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

В рассматриваемом случае заявителем 04.06.2019 направлены возражения относительно предстоящего исключения ООО «Тримф» из ЕГРЮЛ.

В названных возражениях заявителем указано, что за Обществом числится непогашенная задолженность.  

В соответствии с указанным выше порядком заполнения Возражения по форме                 № Р38001, при проставлении в разделе 2 титульного листа цифрового значения 3 подлежат заполнению листы А, Б, Г, Д направляемого возражения. В Листе «Д» Возражения по форме № Р38001 указываются сведения о лице, засвидетельствовавшем подлинность подписи лица, представившего возражения, в нотариальном порядке.

Между тем, в представленных возражениях лист «Д» был не заполнен, что свидетельствует о нарушении заявителем установленной формы № Р38001 и, как следствие, правомерно расценено Инспекцией как непредставление названных возражений.

Учитывая, что Возражение по форме № Р38001 представлено заявителем с нарушением порядка заполнения, ООО «Триумф» было правомерно исключено из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН.

Более того, подпунктом 2 пункта 5 названного Приказа установлено, что указанные в пунктах 2, 4 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ не являются основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в случае поступления в регистрирующий орган возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ с нарушением порядка его представления, установленного пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ и (или) не по форме, утвержденной в соответствии с указанным законом.

Срок, в пределах которого налоговый орган не вправе инициировать исключение лица из ЕГРЮЛ на основании  подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ с момента прекращения последней процедуры, законодательством не установлен.

Кроме того судом отмечает, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае исключения последнего из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, в том числе путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Судом изучены все доводы, изложенные в заявлении заявителя, и отклонены как необоснованные, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства и противоречат материалам дела.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются судом на истца, которому была предоставлена отсрочка уплаты последней, и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ С ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИМ ОТРЯДОМ"(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКорниенко А. В.