ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-26576/2021

Дело № А40-7309/21

г. Москва

09 июня 2021 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой, 

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Агентство Связи» 

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.04.2021 по делу № А40-7309/21 (121-36), принятое в порядке упрощенного производства, 

по исковому заявлению ООО «Агентство Связи»

к ТО Роспотребнадзору по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановской районах (Альметьевский ТО)

об отмене постановления от 21.12.2020г. № 295/25, о привлечении к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Связи» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ТО Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановской районах (далее- административный  орган, Роспотребнадзор) об оспаривании постановления от 21.12.2020г. № 1295/25 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ, а также об отмене представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 21.12.2020г.

Решением от 20.04.2021 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не доказана вина общества; заявитель не был надлежащем образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Административным органом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. ст. 266 и 268, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствие с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ в ТО Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановской районах, поступило обращение потребителя ФИО1 о нарушении ее прав ООО «Агентство Связи».

Потребитель с целью защиты и восстановления своих нарушенных прав неоднократно обращалась в салон продаж ООО «Агентство Связи».

Однако, ООО «Агентство Связи» требование потребителя не удовлетворило, заявив об этом письменном виде.

Административным органом установлено, что ООО «Агентство Связи» допустило нарушение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при продаже товара, выраженного в не доведении до потребителя необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре о его цене и об условиях его приобретения.

Роспотребнадзор посчитав, что в действиях ООО «Агентство Связи» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, определением от 02.11.2020 возбудило дело об административном правонарушении в отношении заявителя и проведении административного расследования. 

В целях полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела административным органом было вынесено определение от 02.11.2020 об истребовании сведений у ООО «Агентство Связи», необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, сформированныйсайтом ФГУП «Почта России» (Почтовый идентификатор № 80082754835530) зафиксирована неудачная попытка вручения ООО «Агентство Связи» определений о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, что является надлежащим извещением юридического лица о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушении, а также о выполнении    в    рамках    административного    дела процессуальных    действий,что согласуется с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".

По факту выявленных нарушенийРоспотребнадзором в отношении ООО «Агентство Связи» составлен протокол об административном правонарушении № 395 от 07.12.2020.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Агентство Связи», при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

07.12.2020 административным органом вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое вместе с протоколом от 07.12.2020 направлено в адрес заявителя, что подтверждается представленными в материалы дела заверенной копией квитанции и реестром об отправке. 

Согласно протоколу  об административном правонарушении, Роспотребнадзор предложил явиться заявителю для рассмотрения дела об административном правонарушении 21.12.2020 в 09:30.  

В назначенную дату представитель ООО «Агентство Связи» не явился и дело рассмотрено в отсутствии законного представителя общества.

Рассмотревматериалыадминистративногодела, Роспотребнадзором вынесено постановление от 21.12.2020г. № 295/25 о привлечении ООО «Агентство Связи» к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО «Агентство Связи», при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срокидавностипривлечениякадминистративнойответственности,

установленные ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг), перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 495 Гражданского кодекса РФ, продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации (п. 1).

В силу ст. 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Аналогичное закреплено в п.20 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусматривает,чтоеслипокупателюнепредоставленавозможность незамедлительно получить в месте продажи информацию о товаре, указанную в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли-продажи (пункт 4 статьи 445), а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (п. 3).

Аналогичные положения закреплены и в пункте 1 статьи 12 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", в соответствии с которой если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).

Однако, ООО «Агентство Связи» вышеуказанные требования законодательства в сфере защиты прав потребителей не соблюдены. Анализ содержания обращения и представленных документов потребителем, и не представление имеющих существенное значение для разрешения дела документов ООО «Агентство Связи», в том числе подтверждающий факт покупки телефона, свидетельствует о том, что до потребителя в надлежащей форме при заключении договора купли - продажи телефона не была доведена информация о цене товара и условия его приобретения:

Довод апелляционной жалобы с ссылкой  на заключенный кредитный договор не состоятелен, поскольку кредитный договор не устанавливает правоотношений между продавцом товара и потребителем. Наличие кредитного договора не исключает обязанности продавца по доведению до сведения потребителя необходимой и достоверной информации о товаре (услуге), об условиях приобретения товара, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Общество факты, изложенные в обращении потребителя, не подтвердило    и     не    опровергло,     каких     -    либо     пояснений     по    данному    вопросу    в административный орган не представило.

На ООО «Агентство Связи» в силу коммерческой деятельности лежит обязанность по соблюдению прав потребителей при реализации товаров.

Административный орган в порядке статьи 24.1 КоАП РФ истребовал у общества документы по рассматриваемому обращению, однако документы, опровергающие позицию потребителя обществом представлены не были, в связи с чем, административный орган пришел к выводу о том, что документы, представленные потребителем, содержали в себе достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Объективныхобстоятельств,препятствующихвыполнениюобществом

обязанностей, установленных законодательством РФ, а также фактов, препятствующих реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, не установлено.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности отклоняются, так как опровергаются материалами дела. Общество было извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела (л.д.66, 74, 89).

Возврат почтовых извещений в связи с неудачной попыткой вручения является надлежащим извещением в силу ст. 123 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, поскольку заявитель не обеспечил получение поступающей в его адрес корреспонденции, на нем в соответствии с части 2 ст. 9 АПК РФ лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных актов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о неприменении  статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что данный довод подлежит отклонению исходя из следующего.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкций ст. 14.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии     обстоятельств,     предусмотренных     ч.     2     ст.     3.4     настоящего     Кодекса,     за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В настоящем случае действиями общества был причинен имущественный ущерб потребителю, назначенное обществу административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, правомерно и обоснованно применено к заявителю мера административной ответственности и назначена административное наказание в виде наложения штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действияхзаявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества кадминистративнойответственностиадминистративныморганомсоблюдены,

суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 229, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2021 по делу № А40-7309/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

      Судья:  И.А. Чеботарева 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.