Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело № А72-8674/2024

04.12.2024  

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2024.

В полном объеме решение изготовлено 04.12.2024.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой  И.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коршуновой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Областному государственному казённому учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский завод модульных сооружений» (ИНН 

<

***>)

о взыскании 395 184 руб. 02 коп.,

третье лицо: акционерное общество «Ульяновскэнерго», 

при участии в заседании:

от истца –  ФИО1, доверенность, диплом; 

от ответчика ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» –   ФИО2, доверенность, диплом;

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Волга» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Областному государственному казённому учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» о взыскании 395 184 руб. 02 коп. – неосновательное обогащение.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Ульяновскэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский завод модульных сооружений». 

Протокольным определением от 28.10.2024 по ходатайству ответчика  и согласия истца  общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский завод модульных сооружений» привлечено к участию в деле в качестве соответчика. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что надлежащим ответчиком считает учреждение.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить к  ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», исковые требования к ООО «Ульяновский завод модульных сооружений» следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Ульяновские распределительные сети»  является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области.

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сетевые организации проверяют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии ( п.169 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии, а также мониторинг нагрузки по фидерам.

28 мая 2024 г. персоналом сетевой организации было выявлено несанкционированное подключение энергопринимающих устройств строящегося здания ФАП по адресу: 

<

...> к сетям Общества путем самовольного подключения проводом СИП 4*16 к ВЛ 0,4 кВ опора №3 фидер 3 ТП-3094/250 ячейка №7 Большая Кандала в отсутствие указанной точки поставки в договоре энергоснабжения.

По данному факту был составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 28.05.2024 № 35. При составлении акта потребитель отсутствовал, при этом велась видео фиксация (п. 178 Основных положений).      |

Факт бездоговорного потребления, обстоятельства подключения объекта ФАП и размер задолженности не оспаривались ответчиками.

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета)  и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Понятие «бездоговорное потребление электрической энергии» дано в п. 2 Основных положений, согласно которому, «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с п. 84 Основных положений Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, за последний расчетный период, в отношении которого на момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии такая цена определена гарантирующим поставщиком и официально опубликована в соответствии с настоящим документом, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Согласно п.98 Основных положений Предельные уровни нерегулируемых цен для ценовых категорий, предусмотренных пунктом 86 настоящего документа, публикуются гарантирующим поставщиком на его официальном сайте в сети "Интернет" или в официальном печатном издании по форме согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) не позднее чем через 15 дней после окончания расчетного периода.

АО «Ульяновскэнерго» является гарантирующим поставщиком, взаимодействующим с потребителями путем заключения договоров энергоснабжения и с сетевыми организациями, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии. 

АО «Ульяновскэнерго» пояснило, что в отношении объекта по адресу: 

<

...> к ВЛ 0,4 кВ опора №3 фидер 3 ТП-3094/250 ячейка №7 Большая Кандала, договор не заключался.

Ссылаясь на то, ответчиком  не оплачена стоимость бездоговорногопотребления электроэнергии за период с 28.04.2024 по  27.05.2024, истец просил взыскать с надлежащего ответчика неосновательное обогащение в сумме 395 184,02 руб.

 В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» исковые требования не признал, считает себя ненадлежащим ответчиком, ссылается на заключенный между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (Заказчик) и ООО «Ульяновский завод модульных сооружений» (Подрядчик) государственный контракты №37-23 от 27.06.2023 на выполнение работ по проектированию и строительству фельдшерско-акушерского пункта по адресу: с. Большая Кандала, Старомайнский район, Ульяновская область, согласно п. 4.4.20 которого Подрядчик обязался за свой счет осуществить в установленном порядке временные подсоединения коммуникаций на период выполнения работ и оплачивать за счет собственных средств расходы по использованию воды, тепловой энергии, электричества и предоставлению иных коммунальных услуг при выполнении работ.

Суд полагает доводы ответчика ошибочными.

Согласно п.22 ст.1 Градостроительного кодекса  Российской Федерации  технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Указанные особенности не применяются в случаях технологического присоединения объектов электроэнергетики к электрическим сетям (ст.52.1 ГрК РФ). Данный вид работ является одним из этапов капитального строительства объекта согласно Грк РФ. 

Утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов может включать получение предусмотренных статьей 52.1 настоящего Кодекса технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и заключение указанных в статье 52.1 настоящего Кодекса договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения  (пп.7, 8 п.4 ст.5.2 ГрК РФ).

Ответчиком  представлен договор №7/1 от 27.05.2023 на выполнение функций Технического заказчика заключенный между ГУЗ «Старомайнская РБ» и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

Согласно п.1.1, 1.2 договора на выполнение функций технического заказчика, ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» от имени и по поручению заказчика ГУЗ «Старомайнская РБ» заключает в предусмотренном порядке контракты о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, подготавливает задания на выполнение видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и осуществляющим подготовку проектной документации объекта капитального строительства, материалы и документы. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности в отношении  объекта «Выполнение работ по проектированию и строительству Фельдшерско-акушерского пункта по адресу с.Б.Кандала, Старомайнский район Ульяновской области». Правообладателем объекта капитального строительства согласно п. 1.3 договора, на период исполнения настоящего договора является заказчик.

27.06.2023 ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», выступающее от имени и в интересах Ульяновской области,  заключило в качестве заказчика государственный контракт с ООО «Ульяновский завод модульных сооружений», согласно п.4.4.20 которого Общество обязано за свой счет осуществить временные присоединения коммуникаций на период выполнения работ, оплачивать за счет собственных средств расходы по использованию электричества и иных коммунальных услуг.

Вопреки пункту 4.4.20 контракта от 27.06.2023 в период со 02.10.2023 по 04.03.2024 от ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес ПАО «Россети Волга» направлено  три заявки на технологическое присоединение объекта медицинского учреждения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Большая Кандала (кадастровый номер 73:16:050607:271).

Заявки были аннулированы истцом в соответствии с п. 106 Правил в связи с отсутствием оплаты по выставленным счетам.

08 мая 2024 от ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в адрес истца  поступила заявка (в четвертый раз) на технологическое присоединение объекта медицинского учреждения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Большая Кандала (кадастровый номер 73:16:050607:271).

При этом 23 мая 2024 истцом в адрес ответчика направлены условия типового договора об осуществлении технологического присоединения №2472-001806 с техническими условиями и счет на оплату.

Платежным поручением №193556 от 06.06.2024 Ответчиком произведена оплата стоимости технологического присоединения. 

10.06.2024 ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» обратилось с письмом к ООО «Ульяновский завод модульных сооружений» с требованием оплатить 395 184,02 руб. согласно п.4.4.20 контракта.

14 июня 2024 в личном кабинете заявителя на едином портале ПАО «Россети Волга» разместило уведомление об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям. С указанной даты подключение спорного объекта к сетям ПАО «Россети Волга» стало санкционированным.

Разрешение на ввод объекта ФАП в эксплуатацию датировано 19.07.2024,  при этом право оперативного управления за ГУЗ «Старомайнская  районная больница» зарегистрировано 06.08.2024.

Принимая во внимание правовое регулирование отношений,  неоднократные подачи заявок ОГКУ на осуществление технологического присоединения спорного объекта к сетям ПАО «Россети Волга», а также факт оплаты стоимости технологического присоединения из собственных средств ОГКУ, можно сделать вывод о том, что именно ОГКУ является лицом, ответственным за потребление электрической энергии спорным объектом.

Фактические действия ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» явно противоречат заявляемым доводам о том, что ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» является ненадлежащим ответчиком ввиду заключения контракта с ООО «Ульяновский завод модульных сооружений». Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению принцип эстоппель (лишение права возражения, запрет на противоречивое и непоследовательное поведение), являющийся одним из проявлений принципа добросовестности (статья 1 ГК РФ, пункт 5 статьи 166 ГК РФ). Содержанием указанного принципа является недопустимость противоречивого и непоследовательного поведения участника правоотношений, ущемляющего интересы других участников правоотношений.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении данного принципа, суд должен отказать в защите соответствующему лицу, поскольку последнее утрачивает право ссылаться на какие-либо факты или обстоятельства в связи со своим предыдущим поведением.

Таким образом, при фактическом взаимодействии с сетевой организацией как Заявитель/Потребитель по спорной точке поставке (что подтверждается количеством заявок на технологическое присоединение, оплатой стоимости технологического присоединения и как результат технологическим присоединением спорного объекта в рамках заключенного договора на технологическое присоединение), является недопустимым противоречивым поведением Ответчика, изменяющимся в зависимости от обстоятельств.

На основании изложенного, именно ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» является лицом, осуществлявшим бездоговорное потребление электрической энергии по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Большая Кандала и надлежащим Ответчиком по делу.

Договорные отношения, сложившиеся между ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и  ООО «Ульяновский завод модульных сооружений» не влияют на обязанность ОГКУ компенсировать бездоговорный объем потребленной электроэнергии истцу в силу закона. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме к ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик»,  к ООО «Ульяновский завод модульных сооружений» - исковые требования следует оставить без  удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казённого учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» (ИНН

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Волга» (ИНН

<

***>) 395 184 руб.02коп. – неосновательного обогащения,  10904 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью  «Ульяновский завод модульных сооружений» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. 

   Судья                                                                                                  И.В.Чернышова