Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-616/2020

26 октября 2020 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2020

Решение изготовлено в полном объеме 26.10.2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 1435229817, ОГРН 1101435005957) к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» (ИНН 1435146293, ОГРН 1041402032803) о взыскании 2 476 202,98 рублей,

представители:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 25.12.2019 № 118/19-юр (диплом от 29.06.2007 № 9747); 

от ответчика: ФИО3 - по доверенности от 24.12.2019 №177/19 (диплом ВСВ 0791730 от 29.05.2004 рег. № 533),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в суд с иском к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2 481 197,70 рублей.

12.03.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ФКП «Аэропорты Севера» выражает несогласие с иском.

02.06.2020 от ответчика поступили дополнения к отзыву на исковое заявление от 01.06.2020 без номера; ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора от 01.06.2020 без номера. Ответчик просит привлечь в качестве третьего лица государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)».

В обоснование ходатайства о привлечении третьего лица ответчик указывает, что предъявленная к взысканию сумма за оказание услуг по продлению регламента свыше максимального времени и обеспечению запасным связана в связи с выполнением истцом рейсов (санзаданий) по заказу ГКУ «РЦМК МЗ РС (Я)».

Определением суда от 18.06.2020 в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении третьего лица отказано.

02.07.2020 от истца поступило возражение на отзыв ответчика на исковое заявление от 30.06.2020 № 16/402.

09.10.2020 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов от 08.10.2020 № 16-1517.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон выступили с пояснениями.

Суд определил объявить перерыв в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 11 час. 30 мин. 19 октября 2020 года. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное разбирательство продолжено 19 октября 2020 года в 11 час. 33 мин. в том же составе суда при участии тех же представителей.

15.10.2020 от истца поступили ходатайство об уменьшении исковых требований от 15.10.2020 № 16/665, ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа от 15.10.2020 № 16/666.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал ходатайство об уточнении исковых требований.

Судом уменьшение исковых требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей истца и ответчика, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) заключен договор №АВ-01-16/237 от 01.01.2016, по условиям которого Исполнитель за плату, по письменной заявке Заказчика, обеспечивает работу на согласованный сторонами срок вне регламента работы или свыше максимального времени работы для обслуживания воздушных судов при продлении регламента и обеспечивает запасным аэродромом в аэропортах, являющихся филиалами Заказчика.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора Заказчик направляет Исполнителю не менее чем за 1 час до окончания регламента аэропорта, вне регламента за 2 часа до необходимого времени продления, по видам связи – факс 

<

***>, АФТН УЕЕУЗЬЗЬ, электронная почта ПДСП ФКП «Аэропорты Севера» PDSP@AEROSEVER.RU. Заявку с указанием аэропорта, необходимого времени работы, типа воздушного судна, номера рейса, бортового номера.

Согласно пункту 3.1. Договора стоимость услуг по настоящему договору устанавливается Исполнителем и размещается на сайте http://www.aerosever.ru/ в прейскуранте единых цен и тарифов на прочие аэропортовые услуги в филиалах ФКП «Аэропорты Севера».

Таким образом, обслуживание воздушных судов по истечении указанного максимального времени обслуживания вне регламента работы аэропорта, а также обеспечение его работы вне регламента для использования в качестве запасного осуществляется по отдельному тарифу за продление регламента работы аэропорта. Тариф за продление регламента работы аэропорта установлен Ответчиком самостоятельно.

Приказом ФКП «Аэропорты Севера» от 17.06.2015 №327 введен в действие с 01 июля 2015 года Прейскурант Единых цен и тарифов на прочие аэропортовые услуги в филиалах ФКП «Аэропорты Севера», определяющий:

тариф за обеспечение работы аэропорта вне регламента свыше максимального времени (все филиалы, кроме Нерюнгри) в размере 14 180,00 рублей за час без учета НДС;

тариф за обеспечение работы аэропорта Нерюнгри вне регламента свыше максимального времени для ВС 2.3,4 классов в размере 15 534,5 рублей за час работы без учета НДС;

тариф за обеспечение работы аэропорта Нерюнгри вне регламента свыше максимального времени для 'ВС 1 класса в размере 23 046,5 рублей за час работы без учета НДС.

 Пунктом 3.2. Договора установлено, что Заказчик оплачивает услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании выставленного счетов, счетов-фактур направленных любым доступным способом, в том числе факсимильным способом, электронной почтой, с последующей отправкой оригиналов в течение 10 дней с момента их получения.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора Заказчик направляет Исполнителю не менее чем за 1 час до окончания регламента аэропорта, вне регламента за 2 часа до необходимого времени продления, по видам связи - факс 

<

***>, АФТН УЕЕУЗЬЗЬ, электронная почта ПДСП ФКП «Аэропорты Севера» PDSP@AEROSEVER.RU. Заявку с указанием аэропорта, необходимого времени работы, типа воздушного судна, номера рейса, бортового номера.

Исполнитель рассматривает заявку Заказчика в течение 1 часа и предоставляет ответ о возможности либо невозможности оказать услуги. Вне регламента работы либо в выходные или праздничные дни, Исполнитель рассматривает заявку в течение 2 часов (пункт 4.2. Договора).

Согласно пункту 8.1. Договора срок действия договора устанавливается с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016  года.

Также протоколом разногласий от 30 марта 2016 года к договору от 01.01.2016 года №АВ-01-13/237 добавлен пункт 9.4 следующего содержания: «в случае признания уполномоченными, контролирующими, надзорными органами (учреждениями) и/или судом условий настоящего договора (как в целом, так и в части) незаконными или установления ими факта неосновательного обогащения, Заказчик вправе, а Исполнитель обязан в течение 5 (пяти) банковских дней с момента получения соответствующего требования возвратить Заказчику все денежные средства, полученные в рамках настоящего договора, с уплатой процентов, установленных ст.ст. 317.1, 395 ГК РФ».

31.10.2017 Комиссия УФАС приняла решение (резолютивная часть оглашена 20.10.2017) о признании Предприятия нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», о выдаче Предприятию предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушения, передаче материалов дела должностному лицу УФАС для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

31.10.2017 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее-УФАС) выдала ФКП «Аэропорты Севера» предписание по делу № 03- 52/16А, 03-20/17А о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с которым предписала Предприятию в срок до 03.12.2017 с момента получения настоящего предписания прекратить нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», изложенные в решении от 31.10.2017 по делу № 03- 52/16А, 03-20/17А о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе выраженные в самостоятельном установлении и применении тарифов за обеспечение работы аэропортов вне регламента свыше максимального времени, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в незаконном установлении и применении максимального времени обслуживания воздушных судов, осуществляемого вне периода работы аэропорта, для чего: 

1) отменить приказ ФКП «Аэропорты Севера» от 17.06.2015 № 328 «Об утверждении максимального времени обслуживания воздушных судов вне периода работы аэропорта, установленного регламентом работы аэропорта по филиалам аэропортам ФКП «Аэропорты Севера», приказ ФКП «Аэропорты Севера» от 17.06.2015 № 327 о введении в действие с 01.07.2015 Прейскуранта Единых цен и тарифов на прочие аэропортовые услуги в филиалах ФКП «Аэропорты Севера», Прейскуранты Единых цен и тарифов на прочие аэропортовые услуги в филиалах ФКП «Аэропорты Севера», утвержденные от 17.06.2015, от 11.05.2016, от 28.12.2016; 

2) прекратить взимание платы - тарифов за обеспечение работы аэропортов вне регламента свыше максимального времени (пункты 3.4, 3.5, 3.6 Прейскурантов Единых цен и тарифов на прочие аэропортовые услуги в филиалах ФКП «Аэропорты Севера»), о выполнении предписания сообщить в УФАС в срок до 27.11.2017. 25.09.2018 зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы УФАС ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела № 03-182/18-14.31 об административном правонарушении и проведении административного правонарушения, в соответствии с которым в отношении Предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено провести административное расследование, Предприятию надлежит в трехдневный срок со дня получения определения представить в УФАС сведения (документы и материалы), указанные в пункте 3 определения, указано о явке в УФАС 03.10.2018 в 14 час. 00 мин для составления и подписания протокола об административном правонарушении. 

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года по делу № А58-9516/2017, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2019 года, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 2019 по тому же делу предписание УФАС от 31.10.2017 по делу № 03-52/16А, 03-20/17 признано соответствующем действующему законодательству.

14.11.2019 АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» обратилось к ФКП «Аэропорты Севера» с требованием №20-13/50 о возврате суммы неосновательного обогащения за продление регламента работы или свыше максимального времени  работы для обслуживания воздушных судов при продлении регламента аэропортов ФКП «Аэропорты Севера» в 2016 году на сумму 27 463 650,01 руб. Требование направлено ответчику почтовой связью 15.11.2019.

Ответчик обязательства по возврату денежных средств не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с иском о взыскании (с учетом уточнения) 2 476 202,98 руб., перечисленных за обеспечение работы аэропортов вне регламента свыше максимального  времени за 1 квартал 2016 года.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв в материалы дела, просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Судом в ходе рассмотрения дела № А58-9516/2017 было установлено о доказанности антимонопольным органом в действиях предприятия по самостоятельному установлению и применению тарифов за обеспечение работы аэропортов вне регламента свыше максимального времени, не предусмотренных действующим законодательством и в отсутствие на то полномочий, в нарушении единых требований к установлению тарифов и сборов, незаконному установлению и применению максимального времени обслуживания воздушных судов, осуществляемого вне периода работы аэропорта при фактическом покрытии установленной Приказом № 241 40% надбавкой всех расходов, возникающих с оказанием данной услуги во вне регламентное время, включению в часовую плату за продление регламента экономически необоснованных расходов, нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку указанные действия свидетельствуют о выходе предприятия за допустимые пределы осуществления гражданских прав, что приводит к ущемлению прав заявителей (потребителей услуг предприятия) в сфере предпринимательской деятельности.

Конституция Российской Федерации запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34, часть 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 г. № Ю-П указал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, включение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные м при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона ш 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В судебных актах судов по делу №А58-9516/2017 установлено, что ФКП «Аэропорты Севера» осуществляет деятельность в сфере услуг в аэропортах, приказом от 12.10.2006 № 189-т (изм. орг. формы 28.02.2008 № 43-т) внесено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, раздел II «Услуги аэропортов», в отношении него введены государственное регулирование и контроль.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и ст. 50 Воздушного кодекса Российской Федерации договор на наземное обслуживание воздушных судов российских и иностранных эксплуатантов относится к публичному, обязательному к заключению на единообразных условиях при наличии технической возможности.

ФКП «Аэропорты Севера» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности – услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах и в силу ст. ст. 3,4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Следовательно, наличие доминирующего положения у ФКП «Аэропорты Севера» на товарном рынке услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, является бесспорным.

В пункте 75 постановления Пленума № 25 разъяснено, что применительно к ст. 166 и г. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

К требованию о возврате исполненного по недействительной сделке применяются нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (статья 1102 ГК РФ). Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом сведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло с мимо их воли.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ч. 3 ст. 1103 ГК РФ, правила, предусмотренные главой о неосновательном обогащении, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В подтверждение перечисления 2 476 202,98 рублей по тарифу за обеспечение работы аэропортов вне регламента свыше максимального по договорам истцом представлены счета-фактуры, акты, платежные поручения (т.1 л.д. 48-152, т.2 л.1 -39, 138-140, т.3 л.д. 13-58).

Расчет (т.3 л.д. 11-12) судом проверен и признан верным. Ответчиком контррасчет суммы иска не представлен.

Установив, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2019 года по делу № А58-9516/2017, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2019 года, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 2019 по тому же делу предписание УФАС от 31.10.2017 по делу № 03-52/16А, 03-20/17 признано соответствующем действующему законодательству, суд приходит к выводу о правомерности взыскания с ответчика денежных средств в размере 2 476 202,98 рублей за 1 квартал 2016 года, перечисленных за обеспечение работы аэропортов вне регламента свыше максимального  времени.

При обращении в суд истец платежным поручением №11312 от 20.11.2019 оплатил государственную пошлину в размере 97 997 руб.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при сумме исковых требований 2 476 202,98 рублей размер государственной пошлины составляет 35 381 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 35 381 руб. возлагаются на ответчика.

Истцу следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 616 руб., уплаченную по платежному поручению №11312 от 20.12.2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 476 202,98 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины 35 381 руб.

Возвратить акционерному обществу «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 62 616 руб., уплаченные по платежному поручению № 11312 от 20.12.2019.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

                      В.С.Терских