Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81203/2019

30 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 

к арбитражному управляющему ФИО2 (дата рождения: 17.08.1984, место рождения: г. Челябинск, адрес: 454133, г. Челябинск, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об АП № 00487819 от 24.06.2019)

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился (извещен) 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный управляющий ФИО2 представил отзыв, в котором просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2018 по делу № А56-78112/2017 в отношении общества ограниченной ответственностью «Логистик Партнер» (далее – должник, Общество, ООО «Логистик Партнер») введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2018 (резолютивная часть от 15.08.2018) по делу № А56-78112/2017 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО2 допущены нарушения требований пунктов 6 и 6.1 статьи 28, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), что послужило основанием для составления Управлением в отношении арбитражного управляющего протокола от 24.06.2019 № 00487819 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно абзацу 4 пункта 6 статьи 28 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В силу пункта 1 статьи 128 Закона № 127-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.08.2018 по делу № А56-78112/2017 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (резолютивная часть объявлена 15.08.2018 и опубликована 15.08.2018). 

Таким образом, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пункта 6 статьи 28 Закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий обязан был опубликовать соответствующие сведения в ЕФРСБ не позднее 26.08.2018, однако данная обязанность арбитражным управляющим не исполнена, сведения об утверждении конкурсного управляющего не опубликованы в ЕФРСБ.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 26 Закона № 127-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). 

Исходя из положений пункта 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ, конкурсный управляющий ФИО2 должен опубликовать отчет о результатах процедуры наблюдения в ЕФРСБ в срок не позднее 26.08.2018, однако вышеуказанные сведения конкурсным управляющим ФИО2 в установленный Законом № 127-ФЗ срок и на момент составления протокола по делу об административном правонарушении от 24.06.2019 опубликованы не были.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Согласно сообщениям от 23.10.2018 № 3147786, от 16.01.2019 № 3384106  конкурсный управляющий ФИО2 назначил проведение собраний кредиторов должника соответственно  на 29.10.2018 и 30.01.2019.

Соответственно, сведения о результатах проведения указанных собраний кредиторов должника должны были быть опубликованы в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 не позднее 03.11.2018 и 04.02.2019. 

Согласно карточке должника в ЕФРСБ сведения о результатах собрания кредиторов от 29.10.2018 были опубликованы в ЕФРСБ 02.11.2018 (что подтверждается также представленным арбитражным управляющим сообщением № 3179980 от 02.11.2018 о результатах проведения собрания кредиторов).

Вместе с тем, сведения о результатах собрания кредиторов, проведенного 30.01.2019, арбитражным управляющим ФИО2 в установленный срок опубликованы не были (согласно сообщению № 3972765 указанные сведения опубликованы только 18.07.2019), что свидетельствует о нарушении пункта 6.1 статьи 28 Закона № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 названного Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сообщению от 23.10.2018 № 3147786, конкурсный управляющий ФИО2 назначил проведение собрания кредиторов должника на 29.10.2018.

Таким образом, сведения о проведении собрания кредиторов должника должны быть опубликованы в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 не позднее 15.10.2018, однако, согласно карточке должника в ЕФРСБ, сведения собрания кредиторов опубликованы в ЕФРСБ 23.10.2018, то есть с нарушением установленного Законом № 127-ФЗ срока на 8 дней.

Таким образом факт нарушения арбитражным управляющим ФИО2 вышеуказанных требований Закона № 127-ФЗ установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения  применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает доказанным наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности. 

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения и степень его общественной опасности, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание количество допущенных нарушений Закона № 127-ФЗ и их характер, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных нарушений Закона № 127-ФЗ и степень вины нарушителя, учитывая устранение нарушений (опубликование сведений) на момент рассмотрения дела судом,  а также отсутствие сведений о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного арбитражным управляющим ФИО2 правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (дата рождения: 17.08.1984, место рождения: г. Челябинск) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.