РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва

23.10. 2020                                                                     Дело № А40-10794/17-5-104  

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2020

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В.  /единолично/, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Федерального государственного бюджетного учреждения "РОССИЙСКОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО" МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к акционерному обществу лаборатория новых информационных технологий "ЛАНИТ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) , третье лицо: ООО «Информационные системы связи и безопасности, »о взыскании неустойки в виде пени по договору  151.КС.44/2014 от 30.10.2014 г. в размере 273 522 091 руб. и по дату фактического исполнения обязательства, а также по встречному исковому заявлению о взыскании штрафа,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 28.11.2019 №150 г.); 

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.01.2019 б/н г.), ФИО4 по дов. от 25.02.2019 б/н, ФИО5 по дов. от 01.01.2019 года

от третьего лица –,ФИО6 по дов. от 11.02.2020 года, 

от экспертов – ФИО7, ФИО8 

 

УСТАНОВИЛ:

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО" МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось с иском к закрытому акционерному обществу ЛАБОРАТОРИЯ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ "ЛАНИТ" о взыскании 273 522 091 руб. пени,  а также пени по день фактического исполнения обязательств.

Ответчик иск не признал по основаниям,  изложенным в отзыве,  предъявил встречный иск о взыскании 273 150 000 руб. штрафа,  заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Истец встречный иск не признал по основаниям,  изложенным в отзыве.

Решением  от  16.07.2017, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного  суда  от  20.11.2017,  в удовлетворении первоначального  и встречного исков отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа  от 28.02.2018  указанные судебные акты были отменены,  дело направлено  на новое рассмотрение.

При  новом рассмотрении лица,  участвующие в деле свои доводы поддержали,  ответчик заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы,  которое было удовлетворено судом на основании ст. 82  АПК РФ.

Третье лицо,  не согласившись с выводами экспертов,  заявило ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

Заслушав представителей лиц,  участвующих в деле,   исследовав и оценив  в совокупности доказательства,  выполнив указания кассационной инстанции,  суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления в 2014-2015 годах из федерального бюджета федеральному государственному бюджетному учреждению «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации (Учреждение) субсидии на иные цели, заключенного Истцом и Министерством энергетики Российской Федерации, между Истцом и Закрытым акционерным обществом Лаборатория новых информационных технологий «ЛАНИТ» (Исполнитель) по итогам открытого конкурса 30.10.2014 г. заключен договор № 151.КС.44/2014 (далее - Договор) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК).

Согласно п. 3.4.1 и п. 3.4.4 Договора на выполнение НИОКР Заказчик, в частности, обязался принять и оплатить результаты НИОКР в соответствии с условиями Договора, а также передавать Исполнителю необходимую для выполнения НИОКР информацию.

Цена Договора по итогам открытого конкурса составила 607 000 000,00 руб. (п. 6.1 Договора).

В соответствии с п. 4.1 Договора  Исполнитель  должен был приступить к выполнению работ с момента заключения Договора и выполнить все работы в течение 320 календарных дней.

Промежуточные сроки выполнения работ установлены сторонами Календарным планом (Приложение № 2 к Договору).

В соответствии с п. 16.1 Договора на выполнение НИОКР Договор вступает в силу с даты его подписания уполномоченными представителями Сторон и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств по Договору. В п. 16.6 Договора указано, что неотъемлемой частью Договора являются следующие приложения: Приложение №1 -Техническое задание; Приложение №2 - Календарный план.

В обоснование своего требования Учреждение сослалось на те обстоятельства,  что по состоянию на момент подачи иска Ответчиком работы в полном объеме не выполнены, при этом с нарушением установленных Договором сроков  выполнены работы по этапам №№ 1-16 Договора, что подтверждается актами сдачи-приемки работ:

-от 18.04.2015 г. (датированным Ответчиком 14.04.2015 г.) - по этапу № 1;

-от 26.06.2015 г. (датированным Ответчиком 25.06.2015 г.) - по этапу № 2;

-от 23.09.2015 г. (датированным Ответчиком 14.09.2015 г.) - по этапу № 3;

-от 28.07.2015 г. - по этапу № 4;

-от 16.07.2015 г. (датированным Ответчиком 07.07.2015 г.) - по этапу № 5;

-от 31.07.2015 г. - по этапу № 6;

-от 30.07.2015 г. (датированным Ответчиком 20.07.2015 г.) - по этапу № 7;

-от 30.07.2015 г. (датированным Ответчиком 27.06.2015 г.) - по этапу № 8; . - от 06.11.2015 г. (датированным Ответчиком 08.10.2015 г.) - по этапу № 9;

-от 23.12.2015 г. (датированным Ответчиком 22.11.2015 г.) - по этапу № 10;

-от 24.11.2015 г. (датированным Ответчиком 08.10.2015 г.) - по этапу №11;

2

-от 23.11.2015 г. (датированным Ответчиком 08.140.2015 г.) - по этапу № 12;

-от 14.12.2015 г. (датированным Ответчиком 08.10.2015 г.) - по этапу № 13;

-от 04.12.2015 г. (датированным Ответчиком 12.10.2015 г.) - по этапу № 14;

-от 20.10.2015 г. (датированным Ответчиком 07.10.2015 г.) - по этапу № 15;

-от 28.12.2016 г. (датированным Ответчиком 22.12.2015 г.) - по этапу № 16. Всего выполнено работ на сумму 602 933 100,00 руб.

Работы по этапу № 17 на сумму 4 066 900,00 руб. , как утверждает Учреждение,  Исполнителем по состоянию на текущий момент не выполнены.

В соответствии с п. 9.4 Договора, в случае просрочки исполнения ЗАО «ЛАНИТ»   обязательств,   предусмотренных  Договором,  Исполнитель   обязан выплатить пени  в размере,  определенном в порядке,  установленном постановлением Правительства Российской Федерации  от  25.11.2013 №1063.

Таким образом,  по мнению Учреждения,  Исполнитель обязан выплатить за нарушение срока выполнения работ пени   в размере,  согласно расчету, 273 522 091 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, в совокупности с иными относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд пришел к выводу  о необходимости  в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить проведение по делу судебной экспертизы.

Определением  от 25.10.2018 была назначена судебную  экспертизу, проведение которой поручено экспертам    ФГБОУ «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»   ФИО7   и ФИО8.

На разрешение экспертов были  поставлены  следующие  вопросы:

1)Были ли выполнены фактически работы по Этапу I по Договору в полном объеме (если работы были выполнены не в полном объеме, то каков объем выполненных работ) в сроки в соответствии с календарным планом выполнения работ?

2)Носили ли замечания Заказчика по Этапу I по Договору, выставленные в адрес Исполнителя (от 16.12.2014 №12/1848, от 29.12.2014 №12/1914, от 28.01.2015 №12/100) существенный характер, не позволяющий продолжать работу над технологическим решением,     или же не относились к содержательной части документов и не мешали проведению работ над технологическим решением?

3)Носили ли замечания Заказчика по Этапу I по Договору, выставленные в адрес Исполнителя (от 16.12.2014 №12/1848, от 29.12.2014 №12/1914, от 28.01.2015 №12/100) существенный характер, не позволяющий принять результат по Этапу I по Договору

4)    Соответствовали ли результаты выполненных работ по этапу II по Договору условиям Договора, Технического задания и срокам календарного плана выполнения работ?

5)Каков порядок выполнения работ по Договору с точки зрения последовательности выполнения этапов работ?

6)Могли ли работы по Этапам I и II по Договору выполняться параллельно друг другу?

7)В какой последовательности Заказчик должен был осуществить приемку работ по  Этапам I и II по Договору?  Мог ли заказчик принять модель ГИС ТЭК и провести предварительные испытания модели (п.5.2.5 ТЗ) до приемки частного технического задания (п. 5.2.5)

8)   Мог ли Заказчик осуществить приемку работ Этапам I и II по Договору параллельно друг другу?

9)Позволял ли комплекс выполненных Исполнителем работ по Этапу II по Договору осуществить Заказчику приемку работ по этапу 2 по Договору независимо от приемки работ по этапу I по Договору?

10)Привело ли выставление Заказчиком каждый раз замечаний к отчетной документации, не относящихся к выставленным ранее, по Этапу I Договора к увеличению сроков выполнения работ и, если привело, то насколько?

Эксперты пришли к следующим выводам:

По вопросу № 1.

Фактически работы по Этапу 1 по Договору в сроки в соответствии с календарным планом выполнения работ в полном объеме выполнены не были.

Объем выполненных работ по Этапу 1 по Договору в сроки в соответствии с календарным планом выполнения работ составляет 72,59 %.

По вопросу № 2.

Часть замечаний Заказчика по этапу 1 по Договору, выставленных в адрес Исполнителя письмом от 16.12.2014 №12/1848, носила существенный характер, относилась к содержательной части документов, которые влияли на дальнейшую разработку системы, и мешали проведению работ над технологическим решением.

Замечания Заказчика по этапу 1 по Договору, выставленные в адрес Исполнителя письмом от 29.12.2014 №12/1914, не носили существенный характер, не относились к содержательной части документов, которые влияли на дальнейшую разработку системы, и не мешали проведению работ над технологическим решением.    

Замечания Заказчика по этапу 1 по Договору, выставленные в адрес Исполнителя письмом от 28.01.2015 №12/100, не носили существенный характер, не относились к содержательной части документов, которые влияли на дальнейшую разработку системы, и не мешали проведению работ над технологическим решением.

По вопросу № 3.

Замечания Заказчика, выставленные в адрес Исполнителя письмом от 16.12.2014 г., носили существенный характер и не позволяли принять результат по Этапу 1 по Договору.

Замечания Заказчика, выставленные в адрес Исполнителя письмом от 29.12.2014 г. №12/1914, не носили характера существенных и позволяли Заказчику провести приемку результатов работ по Этапу 1 по Договору.

Замечания Заказчика, выставленные в адрес Исполнителя письмом от 28.01.2015 №12/100, не носили характера существенных и позволяли Заказчику провести приемку результатов работ по Этапу 1 по Договору.

По вопросу № 4.

Результаты работ по Этапу 2 по Договору, направленные Исполнителем письмом от 13.12.2014 № 22-08/5088-5, были переданы Исполнителем Заказчику в срок, установленный календарным  планом  выполнения  работ,  в  объеме,  определенном  требованиями технического задания, и соответствовали условиям Договора, Технического задания и срокам календарного плана выполнения работ.

По вопросу № 5.

Порядок выполнения работ по Договору с точки зрения последовательности выполнения этапов работ выглядит следующим образом:

•   Работы по Этапу 1 (обследование) и Этапу 2 по Договору (создание модели ГИС ТЭК) проводятся параллельно во времени с момента заключения Договора; 

•Работы по Этапу 3 по Договору (проектирование) проводятся после завершения работ по Этапу 1 по Договору;

•Работы по Этапам 4-8 по Договору (разработка отраслевых сегментов, интеграционного сегмента (1-я очередь) и подсистемы защиты информации) проводятся после завершения работ по Этапу 2 по Договору;

•Работы по Этапу 9 по Договору (опытная эксплуатация ранее разработанных сегментов и приемка интеграционного сегмента) проводятся после завершения работ по Этапам 4-8 по Договору;

•Работы по Этапу 10 по Договору (доработка технического проекта в части отраслевых сегментов и подсистем по результатам опытной эксплуатации проводятся после завершения работ по Этапу 9 по Договору;

•Работы по Этапу 11-14 (доработка ранее разработанных сегментов) проводятся после завершения работ по Этапу 9 по Договору и параллельно с работами по Этапу 10 по Договору;

•Работы по Этапу 15 по Договору (разработка документации и др.) проводятся после завершения работ по Этапу 1 по Договору и параллельно с работами по Этапам 12-14 работ по Договору;

•Работы по Этапу 16 по Договору (опытная эксплуатация ГИС ТЭК) проводятся после завершения работ по Этапам 11-14 по Договору;

•Работы по Этапу 17 по Договору (передача ГИС ТЭК в промышленную эксплуатацию) проводятся после завершения работ по Этапу 16 по Договору.

По вопросу № 6.

Работы по Этапу 1 Договора и Этапу 2 Договора могли выполняться параллельно друг другу.

По вопросу № 7.

Последовательность приемки работ по Этапу 1 и Этапу 2 положениями Договора не установлена, Заказчик мог осуществить приемку работ по Этапу 1 и Этапу 2 работ по Договору независимо друг от друга.

Заказчик мог провести предварительные испытания модели (п. 5.2.5 Технического задания) и принять модель ГИС ТЭК и до приемки работ по Этапу 1 по Договору.

 По вопросу № 8.

Заказчик мог осуществить приемку работ по Этапам 1 и 2 по Договору параллельно друг другу.

По вопросу № 9.

Комплекс выполненных Исполнителем работ по Этапу 2 по Договору позволял Заказчику осуществить приемку работ по Этапу 2 по Договору независимо от приемки работ по Этапу 1 по Договору.

По вопросу № 10

Выставление Заказчиком каждый раз замечаний к отчетной документации, не относящихся к выставленным ранее по Этапу 1 Договора, привело к увеличению сроков выполнения работ.

Увеличение сроков выполнения работ, оцененное на основании представленных к рассмотрению материалов, составляет 107 дней.

В соответствии с п. 16.1 Договора на выполнение НИОКР - Договор вступает в силу с даты его подписания уполномоченными представителями Сторон и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств по Договору. В п. 16.6 Договора указано, что неотъемлемой частью Договора являются следующие приложения: Приложение №1 - Техническое задание; Приложение №2 - Календарный план.

Все работы в рамках Договора на выполнение НИОКР были разделены на 17 Этапов. Согласно п. 4.1 Договора окончание выполнения НИОКР должно было быть осуществлено в течение 320 календарных дней с момента заключения Договора.

В соответствии с п. 5.1 Технического задания на выполнение НИОКР стадии и этапы работ по созданию ГИС ТЭК устанавливаются на основе ГОСТ 34.601-90 «Информационные технологии. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы стадии создания» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 29.12.1990 N 3469).

Согласно п.2.2 ГОСТ 34.601-90, стадии и этапы, выполняемые организациями - участниками работ по созданию АС, устанавливаются в договорах и техническом задании на основе настоящего стандарта. Допускается исключать стадию «Эскизный проект» и отдельные этапы работ на всех стадиях, объединять стадии «Технический проект» и «Рабочая документация» в одну стадию «Технорабочий проект». В зависимости от специфики создаваемых АС и условий их создания допускается выполнять отдельные этапы работ до завершения предшествующих стадий, параллельное во времени выполнение этапов работ, включение новых этапов работ».

При этом конкретный перечень стадий и этапов работ по созданию ГИС ТЭК в соответствии с ГОСТ 34.601-90, сроки их выполнения, сведения о параллельности и/или последовательности их выполнения приведен в п.5.1. Технического задания (таблица).

Этап I (обследование), сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания):начало - с даты заключения договора, конец - 37 календарных дней с даты заключения договора.

Договор на выполнение НИОКР Договор №151.КС.44/2014 был заключен 30.10.2014.

Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 31.10.2014, а датой прекращения работ - 06.12.2014 (суббота - нерабочий день).

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу I - с 31.10.2014 по 08.12.2014 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу I был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 14.04.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 18.04.2015.

В соответствии с  п. .5.1 Договора по окончании каждого этапа выполнения НИОКР Исполнитель представляет Заказчику в двух экземплярах акт сдачи-приемки НИОИР по соответствующему этапу.

Заказчик в 10-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки этапа НИОКР отчетных документов по соответствующему этапу обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки НИОКР или мотивированный отказ от приемки этапа НИОКР» .

В соответствии со ст.431 ГК РФ и п.5.1 Договора обязанность Исполнителя считается завершенной в момент направления подписанного со своей стороны акта приема-передачи Заказчику.

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Договора Заказчик в 10-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки этапа НИОКР и отчетных документов по соответствующему этапу обязан был направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки этапа НИОКР или мотивированный отказ от приемки этапа НИОКР.

При этом Заказчик вправе в течение 10 дней с момента получения отчетных документов предъявить Исполнителю обоснованные замечания и претензии по результатам НИОКР (мотивированный отказ) в случае отступления Исполнителем от условий Договора и согласовать с Исполнителем срок для приведения результатов НИОКР в соответствие с указанными условиями, то есть в данном случае  с 07.12.2014 по 16.12.2014 (исх. №22-08/4929-5 от 06.12.2014, вх. №12/1848 от 16.12.2014).

К ответному Письму №12/1848 от 16.12.2014 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, сославшись на наличие ряда замечаний и предложений по отчетной документации, приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу I. Указанные замечания «частично носили существенный характер и требовали продолжения работ по Этапу I по Договору».

ЗАО «ЛАНИТ» в течение 1 дня после получения замечания ФГБУ «РЭА» Минэнерго России направило последнему исправленную версию отчетной документации, с 18.12.2014 по 19.12.2014 (10 дней + 2 дня с учетом нерабочих дней, исх. №22-08/5237 от 17.12.2014, вх. №12/1914 от 29.12.2014).

Выставленные в адрес ЗАО «ЛАНИТ» замечания не носили характер существенных и не мешали продолжению работ, с 16.01.2015 - 28.01.2015 (10 дней + 1 день с учетом нерабочих дней + 2 дня , исх. №22-08/48 от 15.01.2015, вх. №12/100 от 28.01.2015.

Выставленные в адрес ЗАО «ЛАНИТ» замечания не носили характер существенных и не мешали продолжению работ.  

Период рассмотрения Отчетной документации со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Установленный Договором период приемки работ по своей правовой природе является самостоятельным сроком и не входит в срок сдачи работ, ответственность за соблюдение которого несет Исполнитель.  

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4900 от 04.12.2014 «Об организации НТС». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/583 от 07.04.2015 «О рассмотрении ОНТД и создании секции НТС».

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. Технического задания, в целях рассмотрения ОНТД по этапам Заказчиком создаются профильные НТС.

Согласно календарному плану выполнения работ по Этапу I Заказчик обязан был рассмотреть результаты работ, направленные Исполнителем 06.12.2014 в течение 10 дней (т.е. до 16.12.2014). В указанный период времени Заказчик не исполнил свою обязанность по созданию профильных НТС, тем самым нарушил п. 4.3.7.2. ТЗ.

Согласно п. 3.4.4. Договора и ст. 774 ГК РФ Заказчик обязан передавать Исполнителю необходимую для выполнения НИОКР информацию.

Заказчик проинформировал Исполнителя о создании НТС только 07.04.2015, т.е. спустя 124 дня после направления соответствующего Письма №22-08/4900 от 04.12.2014. В ответном письме Заказчик ссылается на Приказ о создании секции по вопросам ГИС ТЭК в целях рассмотрения отчетных научно-технических документов №178 от 31.12.2014.

В период с 31.12.2014 по 07.04.2015 в адрес Исполнителя поступали отказы в приемки работ, не содержащие Протоколов рассмотрения результатов работ профильными НТС.

Невыполнение Заказчиком своего обязательства по созданию НТС для рассмотрения отчетной документации повлекло за собой значительное увеличение сроков работ.

Кол-во дней просрочки - 112 дней (с 17.12.2014 по 07.04.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015«Разъяснения по поводу предоставленной информации».

 Применимо к Этапам I -XVII .

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. ТЗ Заказчик создает трехсторонние рабочие группы в целях проведения работ, требующих участия третьих сторон (органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов ГИС ТЭК, рабочих групп Аппарата правительства РФ в части представления отраслевой НСИ и использования национальных типовых объектов НСИ, определяемых для органов исполнительной власти данной рабочей группой).

В письме №22-08/4822-1 от 01.12.2014 Исполнитель просил Заказчика организовать встречи с представителями рабочих групп (между Минэнерго, РЭА и ЛАНИТ) для уточнения состава функций, требующих информационной и аналитической поддержки, информационных и аналитических материалов и их содержания.

Запрос содержал просьбу об организации встреч с представителями рабочих групп от заказчика, которые в свою очередь должны были включать представителей Минэнерго России.

Заказчик в ответном письме №12/70 от 22.01.2015 проигнорировал просьбу о данных встречах. Тем самым не исполнил свои обязательства по Договору по организации рабочих групп. Отсутствие рабочего взаимодействия существенно увеличило срок работ по договору (например, Минэнерго России рассматривало поступающие из РЭА документы по теме ГИС ТЭК в срок до 30 дней).

Кол-во дней просрочки - 44 дня (с 09.12.2014 по 21.01.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. ТЗ Заказчик создает трехсторонние рабочие группы в целях проведения работ, требующих участия третьих сторон (органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов ГИС ТЭК, рабочих групп Аппарата правительства РФ в части представления отраслевой НСИ и использования национальных типовых объектов НСИ, определяемых для органов исполнительно власти данной рабочей группой).

В письме №22-08/131-4 от 21.01.2015 Исполнитель просил Заказчика в максимально короткие сроки направить информацию о составе рабочих групп, в том числе ответственных сотрудников от Минэнерго России и ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, а также описание процедуры согласования и визирования отчетной документации, в том числе перечень необходимых и достаточных условий для факта согласования отчетного документа.

Исполнитель обязан взаимодействовать с указанной трехсторонней группой в рамках исполнения своих обязательств по Договору (например, согласно пункту 4.1.1.1.1.3. ТЗ для определения оптимального сценария взаимодействия при сборе информации, содержащейся в формах предоставления информации, Исполнитель должен согласовать сценарий с трехсторонней рабочей группой, созданной Заказчиком в соответствии с разделом 4.3.7.2 «Организационное обеспечение работ»).

Заказчик, не создавая трехсторонние рабочие группы, нарушил требования Договора. Кол-во дней просрочки - 131 день (с 29.01.2015 по 08.06.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-11 от 28.11.2014 «О привлечении ООО Эндевел к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от 22.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/514 от 30.01.2015 «О привлечении к работам по договору ООО «Реагентум»; №22-08/515 от 30.01.2015 «О привлечении к работам по договору ИП ФИО9». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/320 от 02.03.2015 «О согласовании соисполнителей».

Согласно п. 3.1.1. Договора и ст. 770 ГК РФ Исполнитель вправе привлекать к выполнению Договора соисполнителей строго с согласия Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ГК РФ в данном случае Заказчик должен был предоставить ответ в разумный срок.

Заказчик ответил через  14 дней (22.01.2015) и 21 день (02.03.2015) соответственно.

Период неисполнения ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по договору (либо нарушение срока исполнения своих обязательств) не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Нарушение со стороны Заказчика своих обязательств по Договору исключает возможность признания просрочки со стороны Исполнителя.

В порядке п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, просрочка обязательств по Этапу I по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует. 

ЭТАП II - Создание модели ГИС ТЭК, сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания):начало - с даты заключения договора, конец - 44 календарных дня с даты заключения договора.

Договор на выполнение НИОКР Договор №151.КС.44/2014 был заключен 30.10.2014.

Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 31.10.2014, а датой прекращения работ -13.12.2014 (суббота - нерабочий день).

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу II - с 31.10.2014 по 15.12.2014 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу II был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 25.06.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 26.06.2015.

Как уже указывалось, в соответствии со ст.5.1 Договора Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Также ФГБУ «РЭА» Минэнерго России арифметические ошибки при расчете цены иска.

Расчет цены иска ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по Этапу II произведен, исходя из следующих показателей:

 Срок исполнения обязательств - 13.12.2014, что противоречит положениям ст. 193 ГК РФ, т.к. 13.12.2014 является нерабочим днем.

Таким образом, при расчете цены иска ФГБУ «РЭА» Минэнерго России» в кол-во дней просрочки обязательств ЗАО «ЛАНИТ» по этапу II ошибочно включены 2 дня (14.12.2014 - 15.12.2014).

Период рассмотрения отчетной документации с 14.12.2014 по 24.12.2014 (исх. №22-08/5088-5 от 13.12.2014, вх. №12/1891 от 24.12.2014.

К ответному Письму №12/1891 от 24.12.2014 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированные отказ от приемки работ по Этапу II. Отказывая в приемки работ по Этапу II, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указывало на то, что по состоянию на 24.12.2014 ЗАО «Ланит» не завершило работы по согласованию и утверждению частного технического задания на модель ГИС ТЭК, являющегося результатом работ первого этапа.

С 22.01.2015 по 05.03.2015 (10 дней + 2 дня с учетом нерабочих дней + 31 день нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/131-2 от 21.01.2015, вх. №12/349 от 05.03.2015.

В ответном Письме №12/349 от 05.03.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указывает на невозможность согласовать документ «Программа и методика предварительных испытаний», а также организовать приемку работ по второму этапу НИОКР до принятия работ по первому этапу НИОКР.

Вышеуказанные отказы ФГБУ «РЭА» Минэнерго России от приемки работ по Этапу II являются не обоснованными, т.к. в соответствии с пунктом 5.1. Технического задания Этап II может быть выполнен, сдан и принят вне зависимости от Этапа I.

Выполнение этапов работ (Этап I и Этап II) производится параллельно во времени. Как уже было ранее отмечено, согласно п.2.2 ГОСТ 34.601-90, в зависимости от специфики создаваемых АС и условий их создания, допускается выполнять отдельные этапы работ до завершения предшествующих стадий, ПАРАЛЛЕЛЬНО во времени.

К аналогичные выводам пришли эксперты.

  Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4900 от 04.12.2014 «Об организации НТС». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/583 от 07.04.2015 «О рассмотрении ОНТД и создании секции НТС».Кол-во дней просрочки - 112 дней (с 17.12.2014 по 07.04.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации». Применимо к Этапам I -XVII (См. описание Этапа I).Кол-во дней просрочки - 44 дня (с 09.12.2014 по 21.01.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4901 от 04.12.2014 «О согласовании развертывания тестового стенда на модель на площадях ЗАО «Ланит». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1850 от 17.12.2014 «О согласовании проведения предварительных испытаний на стенде ЗАО «Ланит».

Согласно п. 5.2.5. ТЗ модель ГИС ТЭК должна быть развёрнута на согласованной с Заказчиком площадке.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1953 от 19.05.2015, №22-08/1954 от 19.05.2015, №22-08/2271-6 от 08.06.2015 «О согласовании программ и методик испытаний модели и сегментов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1155 от 18.06.2015 «О процессе согласования ПМИ».

Согласно п 6.2. ТЗ испытания должны проводиться по разработанной Исполнителем в соответствии с ГОСТ 34.603-92 и согласованной с Заказчиком и представителями отраслевых департаментов Минэнерго России программе и методикам испытаний.

Таким образом, просрочка обязательств по Этапу II по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует. Заказчик  необоснованно отказал в приемке Этапа II.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.1. Технического задания Этап II может быть выполнен, сдан и принят вне зависимости от Этапа I. То есть, Этап II мог быть выполнен и должен был быть принят Заказчиком независимо от приемки Этапа I.  

ЭТАП III - Проектирование

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): начало - 48 календарных дней с даты заключения договора, конец - 93 календарных дня с даты заключения договора.

Договор на выполнение НИОКР Договор №151.КС.44/2014 был заключен 30.10.2014.

Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 18.12.2014, а датой прекращения работ - 31.01.2015 (суббота - нерабочий день).

Согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу III - с 18.12.2014 по 02.02.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу III был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 13.09.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 23.09.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Расчет цены иска ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по Этапу III произведен, исходя из следующих показателей:

Срок исполнения обязательств - 31.01.2015, что противоречит положениям ст. 193 ГК РФ, т.к. 31.01.2015 является нерабочим днем.

Кол-во дней просрочки - 232 дня. В указанный период времени включены 6 дней (15.09.2015 - 20.09.2015), в течение которых ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляло приемку работ и подписывало Акт сдачи-приемки работ по Этапу III.

Кроме того, при расчете неустойки по Этапу III ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не были учтены следующие фактические обстоятельства:

Период рассмотрения отчетной документации с 01.02.2015 по 11.02.2015 (9 дней + 2 дня с учетом нерабочих дней, исх. №22-08/290 от 31.01.2015, вх. №12/206 от 11.02.2015

К ответному Письму №12/206 от 11.02.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу III. Отказывая в приемки работ по Этапу III ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на то, что по состоянию на 10.02.2015 ЗАО «Ланит» не завершило работы по согласованию и утверждению частного технического задания на модель ГИС ТЭК, являющегося результатом работ первого этапа.

С 19.05.2015 по 01.07.2015 (10 дней + 33 дня нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/1946-1 от 18.05.2015; №22-08/22-08/2151-4 от 01.06.2015, вх. №12/1231 от 01.07.2015).

К ответному Письму №12/1231 от 01.07.2015, направленному в течение 43 дней, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило копию Протокола совещания по проекту создания и ввода в эксплуатацию ГИС ТЭК от 08.06.2015.

С 23.06.2015 по 31.08.2015 (10 дней + 5 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/2641-2 от 22.06.2015, вх. №12/1292 от 07.07.2015)

В ответном Письме №12/1292 от 07.07.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отказывает в приемки работ по Этапу III, сославшись на наличие ряда замечаний и предложений по отчетной документации.

Выставленные в адрес ЗАО «ЛАНИТ» замечания не были существенными и не мешали продолжению работ, поскольку носили редакционный и оформительский характер, в  связи с чем ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России письмо о несогласии с замечаниями, а 17.07.2015 повторно направило на согласование технический проект.

С 18.07.2015 - 11.08.2015 (10 дней + 2 дня с учетом нерабочих дней + 13 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/2763-1 от 08.07.2015, №22-08/2890 от 17.07.2015 (Повторное согласование) Вх. №12/1600 от 11.08.2015)

В ответном Письме №12/1600 от 11.08.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отказало в приемки работ по Этапу III, сославшись на необходимость доработки технического проекта ГИС ТЭК в соответствии с указанными замечаниями и предложениями(исх. №22-08/3356 от 20.08.2015, вх. №12/1732 от 31.08.2015).

По состоянию на 20.08.2015 (Письмо №22-08/3356) результатов рассмотрения Раздела ИБ ТРП в адрес ЗАО «ЛАНИТ» не поступало, т.е. обязательства по рассмотрению отчетной документации в полном объеме не были исполнены. Только Письмом №12/1732 от 31.08.2015ФГБУ «РЭА» Минэнерго России направило в адрес ЗАО «ЛАНИТ» пояснения к техническому проекту на создание Подсистемы защиты информации ГИС ТЭК.

Срок предоставления замечаний по проекту с 19.08.2015 - 13.09.2015 (10 дней + 17 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации и непредставления конечного перечня замечаний, исх. №22-08/3332-4 от 18.08.2015, №22-08/3596-5 от 02.09.2015, вх. №12/1815 от 08.09.2015.

ЗАО «Ланит» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Письмо Исх. №22-08/3332-4 от 18.08.2015 с просьбой предоставить конечный перечень подлежащих устранению замечаний к техно-рабочему проекту на создание ГИС ТЭК.

В ответном Письме №№12/1815 от 08.09.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на невозможность представить конечный перечень замечаний к техническому проекту ГИС ТЭК ввиду того обстоятельства, что по состоянию на 03.09.2015 не поступили замечания от Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Минэнерго России, Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России, Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России, Департамента управления делами Минэнерго России.

 Условие, закрепленное в п.5.2 Договора не предусматривает возможность продления срока рассмотрения отчетной документации в связи с непоступлением от третьих лиц соответствующих замечаний.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015«Разъяснения по поводу предоставленной информации».Кол-во дней просрочки - 44 дня (с 09.12.2014 по 21.01.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.Кол-во дней просрочки - 131 день (с 29.01.2015 по 08.06.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №28-08/890 от 12.03.2015 «Запрос о предоставлении информации о составе задач прогнозирования и их логических и информационных взаимосвязях и о рекомендациях по использованию специализированного программного обеспечения». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Согласно п.4.3.1. Частного технического задания на создание отраслевого сегмента в области электроэнергетики и теплоэнергетики (согласовано письмом Минэнерго России исх. №ВК-1649/10 от 18.02.2015), Заказчик должен: определить состав требует задач прогнозирования и их логические и информационные взаимосвязи, согласовав их с Минэнерго; рекомендовать специализированное программное обеспечение для решения комплексных задач прогнозирования, для которых невозможно ограничиться использованием стандартных статистических моделей. Без указанной информации качественное выполнение работ по проекту в установленные сроки крайне затруднительно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ГК РФ Заказчик должен был предоставить ответ в разумный срок 

Заказчик не предоставил ответ, тем самым не исполнив обязательство и нарушив право Исполнителя и препятствуя ему в исполнении Договора.

Кол-во дней просрочки - 178 дней (с 20.03.2015 по 13.09.2015, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ЗАО «ЛАНИТ»).

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу III по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП IV - Разработка отраслевых сегментов в области электроэнергетики и теплоэнергетики (1-я очередь). Разработка отраслевых сегментов в области возобновляемых источников энергии (1-я очередь).

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): начало - 55 календарных дней с даты заключения договора, конец - 104 календарных дня с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу IV - с 25.12.2014 по 11.02.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу IV был подписан обеими сторонами 28.07.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Кол-во дней просрочки - 167 дней, указанный период времени охватывает 1 день (28.07.2015), в течение которого ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляло приемку работ и подписывало Акт сдачи-приемки работ по Этапу IV.

При  этом при расчете неустойки по Этапу IV ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не были учтены следующие фактические обстоятельства:

Период рассмотрения отчетной документации.

С 11.02.2015 по 19.02.2015 (8 дней, исх. №22-08/425-3 от 10.02.2015, вх. №12/264 от 19.02.2015).

К ответному Письму №12/264 от 19.02.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу IV. В качестве причины отказа от приемки выполненных работ по Этапу IV ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на то, что не были приняты работы по Этапу I исполнения Договора. Данный отказ является не обоснованным, т.к. в соответствии с последовательностью выполнению этапов работ, указанному в ТЗ, работы по Этапу IV выполняются последовательно после окончания Этапа II. Выполнение работ по Этапу II по отношению к Этапу I производится параллельно во времени.

Следовательно, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России необоснованно отказал в приемке работ по Этапу IV.

С 01.05.2015 - 13.07.2015 (10 дней + 1 день с учетом нерабочих дней + 63 дня нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/1734-1 от 30.04.2015, вх. №12/1340 от 13.07.2015).

В соответствии с пунктами 5.1. и 5.2. Договора Заказчик в 10-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки этапа НИОКР и отчетных документов по соответствующему этапу обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки этапа НИОКР или мотивированный отказ от приемки этапа НИОКР.

Заказчик вправе в течение 10 дней с момента получения отчетных документов предъявить Исполнителю обоснованные замечания и претензии по результатам НИОКР (мотивированный отказ) в случае отступления Исполнителем от условий Договора и согласовать с Исполнителем срок для приведения результатов НИОКР в соответствие с указанными условиями.

Ответ на письмо был предоставлен в течение 74 дней с даты направления отчетных документов. Исходя из текста ответного письма №12/1340 от 13.07.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго следует, что ПМИ было согласовано ответственными Департаментами Минэнерго России.

С 08.07.2015 по 27.07.2015 (10 дней + 10 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ЗАО «ЛАНИТ»).

Исх. №22-08/2734 от 07.07.2015; №22-08/2858 от 15.07.2015 Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Письмо №22-08/2734 от 07.07.2015 ЗАО «ЛАНИТ» повторно направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России на согласование отчетные материалы по Этапу IV.

Проведение НТС было запланировано на 15.07.2015. ФГБУ «РЭА» Минэнерго России пригласило ЗАО «ЛАНИТ» на НТС, посвященный рассмотрению результатов Этапа IV. Представители ЗАО «ЛАНИТ», прибыв на НТС, были уведомлены, что НТС переносится в связи с тем, что накануне от Минэнерго России пришло письмо, в котором они отзывали свое ранее присланное согласование отчетных материалов по Этапу IV (Исх. №22-08/2858 от 15.07.2015).

Ответ на вышеуказанные письма со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отсутствует.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2840-1 от 14.07.2015 «О согласовании ПМИ на ВИЭ(подписании)». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

В соответствии с пунктом 6.2. ТЗ испытания должны проводиться по разработанной Исполнителем в соответствии с ГОСТ 34.603-92 и согласованной с Заказчиком и представителями отраслевых департаментов Минэнерго России программе и методикам испытаний.

Заказчик не предоставил ответ, тем самым ненадлежащим образом исполнив обязательство и нарушив право Исполнителя и препятствуя ему в исполнении Договора.

Кол-во дней просрочки - 6 дней (с 22.07.2015 по 27.07.2015, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ЗАО «ЛАНИТ»).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.»

Согласно п. 3.4.4. Договора и ст. 774 ГК РФ Заказчик обязан передавать Исполнителю необходимую для выполнения НИОКР информацию. В силу требований ТЗ Исполнителю было необходимо получить доступ к информации, указанной в письме от 03.04.2015 №22-08/1306, для выполнения работ по этапам 4-9, 11-14,16,17.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-9 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Практика-ЭС-Е» к выполнению работ». Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-10 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Ансистемс к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от 22.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

 Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1953 от 19.05.2015, №22-08/1954 от 19.05.2015, №22-08/2271-6 от 08.06.2015 «О согласовании программ и методик испытаний модели и сегментов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1155 от 18.06.2015 «О процессе согласования ПМИ».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Период неисполнения ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по договору (либо нарушение срока исполнения своих обязательств) не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу IV по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП V - Разработка отраслевого сегмента в области газовой промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки (1-я очередь). Разработка отраслевого сегмента в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности и транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов (1-я очередь).

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): начало - 55 календарных дней с даты заключения договора, конец - 111 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу V - с 25.12.2014 по 18.02.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу V был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 07.07.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 16.07.2015.

Кол-во дней просрочки - 148 дней. В указанный период времени включены 9 дней (07.07.2015 - 16.07.2015), в течение которых ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляло приемку работ и подписывало Акт сдачи-приемки работ по Этапу V.

Таким образом, при расчете цены иска ФГБУ «РЭА» Минэнерго России» в кол-во дней просрочки обязательств ЗАО «ЛАНИТ» по этапу V ошибочно включены 9 дней (07.07.2015 -16.07.2015).

Кроме того, период рассмотрения отчетной документации,    19.02.2015 (исх. №22-08/534 от 18.02.2015, вх. №12/263 от 19.02.2015)

К ответному Письму №12/263 от 19.02.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу V. В качестве причины отказа от приемки выполненных работ по Этапу V ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на то, что не были приняты работы по Этапу I исполнения Договора. Данный отказ является не обоснованным, т.к. в соответствии с последовательностью выполнению этапов работ, указанному в ТЗ, работы по Этапу V выполняются последовательно после окончания Этапа II. Выполнение работ по Этапу II по отношению к Этапу I производится параллельно во времени.

Следовательно, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России необоснованно отказал в приемке работ по Этапу V.

С 01.05.2015 - 07.07.2015 (10 дней + 1 день с учетом нерабочих дней + 57 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ, исх. №22-08/1734-3 от 30.04.2015; №22-08/2736 от 07.07.2015 Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» - отсутствует).

Письмами №22-08/1734-3 от 30.04.2015; №22-08/2736 от 07.07.2015 ЗАО «ЛАНИТ» дважды направляло в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России на согласование отчетные материалы по Этапу V.

Ответ на вышеуказанные письма со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отсутствует.

Период рассмотрения Отчетной документации со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.».

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1953 от 19.05.2015, №22-08/1954 от 19.05.2015, №22-08/2271-6 от 08.06.2015 «О согласовании программ и методик испытаний модели и сегментов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1155 от 18.06.2015 «О процессе согласования ПМИ».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».Кол-во дней просрочки - 44 дня (с 09.12.2014 по 21.01.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.Кол-во дней просрочки - 131 день (с 29.01.2015 по 08.06.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-9 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Практика-ЭС-Е» к выполнению работ». Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-10 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Ансистемс к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от 22.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

Таким образом, с учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу V по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Этап VI - Разработка отраслевого сегмента в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (1-я очередь).

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 55 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 118 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу VI - с 25.12.2014 по 25.02.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу VI был подписан обеими сторонами 31.07.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Кол-во дней просрочки - 156 дней. В указанный период времени включен 1 день (31.07.2015), в течение которого ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляло приемку работ и подписывало Акт сдачи-приемки работ по Этапу VI.

Период рассмотрения отчетной документации с 26.02.2015-05.03.2015 (исх. №22-08/632 от 25.02.2015 Вх. №12/348 от 05.03.2015).

К ответному Письму №12/348 от 05.03.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу VI. В качестве причины отказа от приемки выполненных работ по Этапу VI ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на то, что не были приняты работы по Этапу I исполнения Договора. Данный отказ является не обоснованным, т.к. в соответствии с последовательностью выполнению этапов работ, указанному в ТЗ, работы по Этапу VI выполняются последовательно после окончания Этапа II. Выполнение работ по Этапу II по отношению к Этапу I производится параллельно во времени.

Следовательно, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России необоснованно отказал в приемке работ по Этапу VI.

С 01.05.2015 - 20.05.2015 (10 дней + 1 день с учетом нерабочих дней + 9 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/1734-2 от 30.04.2015, вх. №12/927 от 20.05.2015).

В ответном Письме №12/927 от 20.05.2015ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отказывает в приемке работ по Этапу VI, сославшись на невозможность его согласования в данной редакции со стороны Департамента энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Выставленные в адрес ЗАО «ЛАНИТ» замечания не носили характер существенных и не мешали продолжению работ, поскольку носили редакционный и оформительский характер. В связи с чем ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России письмо от 21.05.2015.

Срок предоставления замечаний по проекту с 22.05.2015 - 30.07.2015 (7 дней + 64 дня нарушение срока рассмотрения отчетной документации, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ по Этапу VI, исх. №22-08/2000 от 21.05.2015). Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЗАО «Ланит» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Письмо Исх. №22-08/2000 от 21.05.2015 о несогласии с замечаниями с указанием на то, что п.6.2. Технического задания предусмотрено, что программы и методики испытаний разрабатываются по ГОСТ 34.603-02, а не ГОСТ 34.601-90, в связи с чем поступившие замечания являются некорректными.

Ответ на вышеуказанное письмо со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отсутствует.

С 08.07.2015 - 30.07.2015 (7 дней + 13 дней нарушение срока рассмотрения отчетной документации, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ по Этапу VI, исх. №22-08/2735 от 07.07.2015).Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Письмом №22-08/2735 от 07.07.20153АО «ЛАНИТ» повторно направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России на согласование отчетные материалы по Этапу VI. Ответ на вышеуказанное письмо со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России отсутствует.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.»

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII (  Кол-во дней просрочки - 11 дней (с 14.04.2015 по 24.04.2015).

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1953 от 19.05.2015, №22-08/1954 от 19.05.2015, №22-08/2271-6 от 08.06.2015 «О согласовании программ и методик испытаний модели исегментов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1155 от 18.06.2015 «О процессе согласования ПМИ».

Применимо к Этапам II, IV, V, VI, VII, VIII . Кол-во дней просрочки - 24 дня (с 26.05.2015 по 18.06.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации». Кол-во дней просрочки - 44 дня (с 09.12.2014 по 21.01.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I - XVII ,кол-во дней просрочки - 131 день (с 29.01.2015 по 08.06.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-9 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Практика-ЭС-Е» к выполнению работ». Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-10 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Ансистемс к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от2.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, IX, XVI Кол-во дней просрочки - 14 дней (с 09.12.2014 по 22.12.2014).

С учетом вышеизложенного, что просрочка обязательств по Этапу VI по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

  Этап VII - Разработка интеграционного сегмента (1-я очередь). Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): начало - 55 календарных дней с даты заключения договора, конец - 125 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу VII - с 25.12.2014 по 04.03.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу VII был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 20.07.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 30.07.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Период рассмотрения отчетной документации с 05.03.2015-13.03.2015 (9 дней, исх. №22-08/769 от 04.03.2015, вх. №12/408 от 13.03.2015).

К ответному Письму №№12/408 от 13.03.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу VII. В качестве причины отказа от приемки выполненных работ по Этапу VII ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на то, что не были приняты работы по Этапу I исполнения Договора. Данный отказ является не обоснованным, т.к. в соответствии с последовательностью выполнению этапов работ, указанному в ТЗ, работы по Этапу VII выполняются последовательно после окончания Этапа II. Выполнение работ по Этапу II по отношению к Этапу I производится параллельно во времени.

Следовательно, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России необоснованно отказал в приемке работ по Этапу VII.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1618 от 23.04.2015 «О предоставлении информации о статусе работ по АС СиОИ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/906 от 18.05.2015 «О работах во 2-ой очереди и созданию трехсторонней рабочей группы».

В соответствии с пунктом 5.2.25 ТЗ состав создаваемых форм предоставления должен был быть уточнен Исполнителем на этапе технорабочего проектирования. По итогам работ должна была быть обеспечена возможность сбора всех форм предоставления и информации, содержащейся в них, в соответствии с Перечнем и составом информации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 2556-р в редакции, актуальной на момент заключения договора, в том числе путем взаимодействия ГИС ТЭК и второй очередью АС СиОИ СКТС, а также с ПТК ФГБУ «САЦ Минэнерго России», в соответствии со статьей 14 ФЗ №382-Ф3 в объеме, определенном на этапе технического проектирования.

Таким образом, информация о статусе работ по АС СиОИ необходима для выполнения работ.

Согласно п. 3.4.4. Договора и ст. 774 ГК РФ Заказчик обязан передавать Исполнителю необходимую для выполнения НИОКР информацию. 

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015» О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI .

Согласно п. 3.1.1. Договора и ст. 770 ГК РФ Исполнитель вправе привлекать к выполнению Договора соисполнителей строго с согласия Заказчика.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1953 от 19.05.2015, №22-08/1954 от 19.05.2015, №22-08/2271-6 от 08.06.2015 «О согласовании программ и методик испытаний модели и сегментов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1155 от 18.06.2015 «О процессе согласования ПМИ».

Применимо к Этапам II, IV, V, VI, VII, VIII .

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-9 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Практика-ЭС-Е» к выполнению работ». Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-10 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Ансистемс к выполнению работ». №22-08/4777-8 от 28.11.2014 «О привлечении ИП ФИО11 к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от 22.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу VII по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП VIII - Разработка подсистемы защиты информации

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 55 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 128 календарных дней с даты заключения договора.

Датой начала выполнения работ является 25.12.2014, а датой прекращения работ - 07.03.2015 (суббота - нерабочий день).

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу VIII - с 25.12.2014 по 09.03.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу VIII был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 27.07.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 30.07.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Период рассмотрения отчетной документации с 08.03.2015 - 20.03.2015 (10 дней + 2 дня с учетом нерабочих дней + 1 день нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/770 от 07.03.2015,  вх. №12/448 от 20.03.2015

К ответному Письму №12/448 от 20.03.2015 ФГБУ «РЭА» Минэнерго России приложило мотивированный отказ от приемки работ по Этапу VIII. В качестве причины отказа от приемки выполненных работ по Этапу VIII ФГБУ «РЭА» Минэнерго России указало на то, что не были приняты работы по Этапу III исполнения Договора. Данный отказ является не обоснованным, т.к. в соответствии с последовательностью выполнению этапов работ, указанному в ТЗ, работы по Этапу VIII выполняются последовательно после окончания Этапа II. Выполнение работ по III Этапу выполняется после выполнения работ по Этапу I, а выполнение работ по Этапу II по отношению к Этапу I производится параллельно во времени.

Следовательно, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России необоснованно отказал в приемке работ по Этапу VIII.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1953 от 19.05.2015, №22-08/1954 от 19.05.2015, №22-08/2271-6 от 08.06.2015 «О согласовании программ и методик испытаний модели и сегментов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1155 от 18.06.2015 «О процессе согласования ПМИ».

 Применимо к Этапам II, IV, V, VI, VII, VIII.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I - XVII .

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I - XVII (См. описание Этапа I)

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.».

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII (См. описание Этапа IV).  

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу VIII по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП IX - Опытная эксплуатация экспериментального образца сегментов и подсистем. Приемочные испытания интеграционного сегмента.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 139 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 191 календарный день с даты заключения договора.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 19.03.2015, а датой прекращения работ - 09.05.2015 (суббота - нерабочий день).

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу IX - с 19.03.2015 по 11.05.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу IX был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 08.10.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 06.11.2015.

08.10.2015 ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Письмо №22-08/4167 от «О несогласии с решением НТС по отправке ПМИ приемочных испытаний интеграционного сегмента на согласование в МЭ».

Пунктом 3 раздела «Решили» Протокола от 25 сентября 2015 года ФГБУ «РЭА» по Этапам IX и XV Минэнерго России рекомендовано направить программу и методику приемочных испытаний интеграционного сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса на согласование в профильные структурные подразделения Минэнерго России. Приемочные испытания интеграционного сегмента были проведены 06.11.2015.

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по Этапу IX составляет 18 дней (20.11.2015 - 06.11.2015).

При расчете цены иска ФГБУ «РЭА» Минэнерго России» в кол-во дней просрочки обязательств ЗАО «ЛАНИТ» по этапу IX ошибочно включены 26 дней (10.05.2015 -11.05.2015; 09.10.2015-01.11.2015).

Период рассмотрения отчетной документациис 11.06.2015 - 13.07.2015 (10 дней + 2 дня с учетом нерабочих дней + 21 день нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/2291 от 10.06.2015, вх. №12/1341 от 13.07.2015.

С 16.06.2015 - 29.06.2015 (10 дней + 4 дня нарушение срока рассмотрения отчетной документации, исх. №22-08/2352-6 от 15.06.2015, вх. №12/1222 от 29.06.2015).

В соответствии с пунктом 6.3. ТЗ для проведения опытной эксплуатации должна быть разработана и согласована с Заказчиком и представителями отраслевых департаментов Минэнерго России программа опытной эксплуатации.

ЗАО «ЛАНИТ» была запрошена информация, необходимая для выполнения работ.

Заказчик предоставил ответ в течение 33 дней (11.06.2015 - 13.07.2015) и 14 дней (15.06.2015 - 29.06.2015) соответственно, тем самым ненадлежащим образом исполнив обязательство и нарушив право Исполнителя . 

С 16.06.2015 - 29.07.2015 (10 дней + 34 дня нарушение срока рассмотрения отчетной документации, т.е. до даты проведения испытаний - 29.07.2015, исх. №22-08/2352-4 от 15.06.2015 «О направлении ПМИ предварительных комплексных испытаний». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

В соответствии с пунктом 5.2.17. ТЗ после проведения предварительных испытаний всех сегментов и подсистем должны были быть проведены предварительные комплексные испытания экспериментального образца сегментов и подсистем ГИС ТЭК. Испытания проводятся в соответствии с порядком, приведенном в п. 6.2. ТЗ. Согласно пункту 6.2. ТЗ испытания должны проводиться по разработанной Исполнителем в соответствии с ГОСТ 34.603-92 и согласованной с Заказчиком и представителями отраслевых департаментов Минэнерго России программе и методикам испытаний.

Заказчик согласовал программу и методику предварительных комплексных испытаний только 29 июля.  

Период рассмотрения Отчетной документации со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2530 от 25.06.2015 «О проведении обучения». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Обучение было проведено 10 июля, 17 июля, 21 июля и 26 июля.

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. ТЗ в рамках подготовки пользователей и администраторов ГИС ТЭК Исполнитель проводит обучающие семинары (очные или заочные) для ключевых представителей Минэнерго России, оператора ГИС ТЭК и пилотных субъектов ГИС ТЭК. Обучение остальных пользователей и администраторов производится обученными ключевыми представителями самостоятельно.

Согласно пунктам 5.2.17.2. - 5.2.17.4. ТЗ дата, время и адрес проведения подготовки Исполнителем согласовывается с Заказчиком.

Заказчик, предоставляя Исполнителю информацию о проведении обучающих семинаров в рабочем порядке и накануне запланированных мероприятий, тем самым вынудил Исполнителя привлекать необходимые для проведения обучения ресурсы в крайне сжатые сроки, что повлекло за собой дополнительные финансовые затраты.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1380-2 от 08.04.2015 «О предоставлении перечня пилотных субъектов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/971 от 26.05.2015 «О подготовке к опытной эксплуатации ГИС ТЭК».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2769 от 09.07.2015 «О предоставлении информации о согласии «пилотных» субъектов». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1382 от 17.07.2015 «О направлении письма в адрес предполагаемых пилотных субъектов».

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. ТЗ до начала опытной эксплуатации сегментов и подсистем Заказчик определяет перечень пилотных субъектов ГИС ТЭК, участвующих в опытной эксплуатации (не более 3-х пилотных субъектов).

До начала опытной эксплуатации ГИС ТЭК Заказчик определяет перечень пилотных субъектов ГИС ТЭК, участвующих в опытной эксплуатации (не более 3-х пилотных субъектов).

В соответствии с пунктом 5.1. ТЗ Заказчик к моменту направления письма уже должен был определить перечень пилотных субъектов (вне зависимости от сдачи предшествующих этапов).

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1934 от 15.05.2015 «О согласовании ООО «Интеграция и проекты» на проведение работ по проведению обучения пользователей и администраторов ГИС ТЭК»; №22-08/1787 от 07.05.2015 «О согласовании ООО «Перфоманс Лаб» на создание эксплуатационной документации ГИС ТЭК». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3160 от 06.08.2015 «О продлении согласования субподрядчиков». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1636 от 17.08.2015 «О продлении привлечения субподрядчиков».

Применимо к Этапам IX, XVI 

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I -XVII 

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.»

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-9 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Практика-ЭС-Е» к выполнению работ»; №22-08/4777-10 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Ансистемс к выполнению работ»; №22-08/4777-8 от 28.11.2014 «О привлечении ИП ФИО11 к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от 22.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

 Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, IX, XVI.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015» О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI. 

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу IX по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Этап X - Дообработка технического проекта в части отраслевых сегментов и подсистем по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 202 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 222 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу X - с 21.05.2015 по 09.06.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу X был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 22.11.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 23.12.2015.

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по этапу составляет 21 день (03.12.2015 - 23.12.2015).

Кол-во дней просрочки - 194 дня. В указанный период времени включены 28 дней (23.11.2015 - 20.12.2015), в течение которых ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляло приемку работ и подписывало Акт сдачи-приемки работ по Этапу X.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1897-3 от 14.05.2015 «О предоставлении информации для проведения работ по техническому проектированию». Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Согласно п. 4.1.1.1.1.2. ТЗ Исполнитель должен был разработать унифицированные средства сбора форм предоставления информации от иных информационных систем для построения отраслевого сегмента ГИС ТЭК, тиражируемых на все остальные отраслевые сегменты ГИС ТЭК, за исключением отраслевого сегмента в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Объем информационного взаимодействия определяется путем заключения соглашений между операторами ГИС ТЭК и организациями, эксплуатирующими иные информационные системы, и должен был быть уточнен на этапе технического проектирования.

Согласно п. 3.4.4. Договора и ст. 774 ГК РФ Заказчик обязан передавать Исполнителю необходимую для выполнения НИОКР информацию. Заказчик не предоставил ответ.

Кол-во дней просрочки - 185 дней (с 22.05.2015 по 22.11.2015, т.е. до даты подписания Акта сдачи-приемки работ по Этапу X).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3179-5 от 07.08.2015 «О привлечении на субподряд ООО «Лариум». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1689 от 25.08.2015 «О согласовании ООО «Лариум».

Применимо к Этапам X, XIV, XV .

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I – XVII. 

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I - XVII (См. описание Этапа I)

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу X по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Этап XI - Доработка отраслевого сегмента в области электроэнергетики (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России. Доработка отраслевого сегмента в области возобновляемых источников энергии (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 202 календарных дня с даты заключения договора. Конец - 230 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XI - с 21.05.2015 по 17.06.2015 включительно.

По результатам рассмотрения отчетной документации по Этапам XI-XIII на НТС, ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России письмо №22-08/4158 от 08.10.2015 «О направлении отчетных материалов и актов сдачи-приемки работ по Этапам XI-XIII с просьбой назначить дату автономных испытаний» в связи с отсутствием замечаний к Отчетной документации. Автономные испытания сегмента электроэнергетики и теплоэнергетики были проведены 17.11.2015, по сегменту возобновляемых источников энергии 24.11.2015.

Таким образом, Акт сдачи-приемки работ по Этапу XI был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 08.10.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 24.11.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по этапу составляет 36 дней (20.10.2015 - 24.11.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3596-3 от 02.09.2015 «О привлечении на субподряд Ланит-Технологий». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1896 от 14.09.2015 «О согласовании на привлечение субподрядчиков».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1661 от 28.04.2015 «О привлечении на субподряд Пауэр Девелопмент». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1038 от 03.06.2015 «Осогласовании Пауэр девелопмент».

Применимо к Этапам XI, XII, XIII, XIV.  

 Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I -XVII (См. описание Этапа I)

 Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I –XVII.  

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.».

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII (См. описание Этапа IV).

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015» О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015«О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI 

 С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу XI по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП XII - Доработка отраслевого сегмента в области газовой промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России. Доработка отраслевого сегмента в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности и транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России. Доработка отраслевого сегмента в области угольной промышленности, сланцевой промышленности и торфяной промышленности (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 202 календарных дня с даты заключения договора. Конец - 236 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XII - с 21.05.2015 по 23.06.2015 включительно.

По результатам рассмотрения отчетной документации по Этапам XI-XIII на НТС, ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России письмо №22-08/4158 от 08.10.2015 «О направлении отчетных материалов и актов сдачи-приемки работ по Этапам XI-XIII с просьбой назначить дату автономных испытаний» в связи с отсутствием замечаний к Отчетной документации. Автономные испытания нефтяного и газового сегментов были проведены 16.11.2015, испытания угольного сегмента 23.11.2015.

Таким образом, Акт сдачи-приемки работ по Этапу XII был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 08.10.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 23.11.2015.

Период подписания Акта сдачи-приемки работ со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не может быть квалифицирован как просрочка обязательств ЗАО «ЛАНИТ».

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по этапу составляет 35 дней (20.10.2015 - 23.11.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I - XVII .  

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I -XVII (См. описание Этапа I)

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1661 от 28.04.2015 «О привлечении на субподряд Пауэр Девелопмент». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1038 от 03.06.2015 «О согласовании Пауэр девелопмент».

Применимо к Этапам XI, XII, XIII, XIV  

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.»

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII 

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015» О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015«О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI . 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу XII по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП XIII - Доработка отраслевого сегмента в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 202 календарных дня с даты заключения договора. Конец - 240 календарных дней с даты заключения договора.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 21.05.2014, а датой прекращения работ - 27.06.2015 (суббота - нерабочий день).

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XIII - с 21.05.2015 по 29.06.2015 включительно.

По результатам рассмотрения отчетной документации по Этапам XI-XIII на НТС, ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России письмо №22-08/4158 от 08.10.2015 «О направлении отчетных материалов и актов сдачи-приемки работ по Этапам XI-XIII с просьбой назначить дату автономных испытаний» в связи с отсутствием замечаний к Отчетной документации. Испытания были проведены 15.12.2015.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу XIII был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 08.10.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 14.12.2015.

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по этапу составляет 56 дней (20.10.2015 - 14.12.2015).

Кол-во дней просрочки - 166 дней. В указанный период времени включены 63 дня (09.10.2015 - 10.12.2015), в течение которых ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляло приемку работ и подписывало Акт сдачи-приемки работ по Этапу XIII.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3588-5 от 01.09.2015 «О привлечении на субподряд Инрэко ЛАН»; №22-08/3588-6 от 01.09.2015 «О привлечении на субподряд Информационные технологии и сервисы». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1896 от 14.09.2015 «О согласовании на привлечение субподрядчиков».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I –XVII.

            Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I – XVII.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1661 от 28.04.2015 «О привлечении на субподряд Пауэр Девелопмент». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1038 от 03.06.2015 «О согласовании Пауэр девелопмент».

Применимо к Этапам XI, XII, XIII, XIV.  

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.»

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015» О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI. 

С учетом вышеизложенного,   просрочка обязательств по Этапу XIII по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП XIV - Доработка интеграционного сегмента (2-я очередь) по результатам опытной эксплуатации и предложений департаментов Минэнерго России.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 202 календарных дня с даты заключения договора. Конец - 244 календарных дня с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XIV - с 21.05.2015 по 01.07.2015 включительно.

Пунктом 4.3.7.2 ТЗ предусмотрено, что «в целях рассмотрения, согласования и утверждения ОНТД по этапам в НТС привлекаются представители Минэнерго России и комиссии по созданию и вводу в эксплуатацию ГИС ТЭК».

Пунктом 2 раздела «Решили» Протокола от 18 сентября 2015 года ФГБУ «РЭА» Минэнерго России рекомендовано направить отчетные материалы по этапам 11-14 работ по Договору на согласование в профильные структурные подразделения Минэнерго России.

12.10.2015 ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России письмо №22-08/4211 от «О несогласии с решением НТС по отправке ПМИ интеграционного сегмента на согласование в МЭ и просьбой назначить дату автономных испытаний».

Обязанностью ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по Договору является привлечение сотрудников Минэнерго России на заседания секций НТС. Таким образом, при наличии факта проведения НТС и отсутствия замечаний и рекомендаций в протоколах заседаний НТС к отчетной научно-технической документации, считаем, что решение о направлении рассмотренной ОНТД на согласование в профильные структурные подразделения Минэнерго России является нарушением обязательств ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по Договору.

Автономные испытания интеграционного сегмента ГИС ТЭК (2-ая очередь) были проведены 04.12.2015.

Таким образом, Акт сдачи-приемки работ по Этапу XIV был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 12.10.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 04.12.2015.

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по этапу составляет 43 дня (23.10.2015 - 04.12.2015).

Таким образом, при расчете цены иска ФГБУ «РЭА» Минэнерго России» в кол-во дней просрочки обязательств ЗАО «ЛАНИТ» по этапу XIV ошибочно включены 50 дней (13.10.2015 -01.12.2015).

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-3 от 21.01.2015 «О предоставлении информации по вопросу создания трехсторонних рабочих групп». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1897-2 от 14.05.2015 «О предоставлении информации по проведению совещаний трехсторонних рабочих групп». Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3766 от 15.09.2015 «запрос об организации встреч с ФОИВ-пилотами 2-ой очереди». Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. ТЗ Заказчик создает трехсторонние рабочие группы (с заинтересованными ФОИВ) в целях проведения работ, требующих участия третьих сторон (органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов ГИС ТЭК, рабочих групп Аппарата правительства РФ в части представления отраслевой НСИ и использования национальных типовых объектов НСИ, определяемых для органов исполнительной власти данной рабочей группой).

С указанной трехсторонней группой обязан взаимодействовать Исполнитель в рамках исполнения своих обязательств по Договору (например, согласно пункту 4.1.1.1.1.3. ТЗ для определения оптимального сценария взаимодействия при сборе информации, содержащейся в формах предоставления информации, Исполнитель должен согласовать сценарий с трехсторонней рабочей группой, созданной Заказчиком в соответствии с разделом 4.3.7.2 «Организационное обеспечение работ».

Заказчик, не создавая трехсторонние рабочие группы, нарушил требования Договора.

При этом Заказчик, не предоставляя информацию о таких группах, нарушил обязанность, предусмотренную пунктом 3.4.4. Договора и ст. 774 ГК РФ. Эти отступления от Договора нарушают соответствующие права Исполнителя и препятствуют надлежащему исполнению им своих обязанностей.

Кол-во дней просрочки - 257 дней (с 29.01.2015 по 12.10.2015, т.е. до подписания Акта сдачи-приемки работ по Этапу XIV); 144 дня (с 22.05.2015 по 12.10.2015, т.е. до подписания Акта сдачи-приемки работ по Этапу XIV) и 20 дней (с 23.09.2015 по 12.10.2015, т.е. до подписания Акта сдачи-приемки работ по Этапу XIV) соответственно.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1619 от 23.04.2015 «О предоставлении контактных данных ответственных лиц за системы, с которыми надо установить информационное взаимодействие». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/921 от 20.05.2015 «О подготовке шаблонов писем для направления операторам».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2271-3 от 08.06.2015 «О направлении опросного листа по вопросу интеграции ГИС ТЭК с иными системами». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3332-3 от 18.08.2015 «О предоставлении ЭП органа власти для регистрации в СМЭВ», №22-08/4753 от 12.11.2015 «О предоставлении ЭП ОВ для регистрации ГИС ТЭК в СМЭВ», Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/5013 от 26.11.2015 «О предоставлении ЭП ОВ для регистрации в СМЭВ». Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Техническим заданием предусмотрено, что ГИС ТЭК должна интегрироваться с иными информационными системами. Такая интеграция подразумевает информационное взаимодействие между системами (например, пункт 4.2.7.6. ТЗ предусматривает, что Исполнитель должен реализовать механизм (внешний интерфейс) информационного обмена с иными информационными системами, обеспечивающими информационное взаимодействие в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций).

В соответствии с пунктом 4.2.1. Исполнитель должен был провести работы по проектированию информационного обмена с участием Заказчика и представителей отраслевых департаментов Минэнерго России и органов государственной власти.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3491-1 от 27.08.2015 «О предоставлении информации для обеспечения информационного обмена с ГАС Управление». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Согласно п. 4.2.7.7. ТЗ Исполнитель должен реализовать механизм (внешний интерфейс) информационного обмена с государственной автоматизированной информационной системой «Управление».

Заказчик не предоставил ответ, тем самым не исполнив обязательство и нарушив право Исполнителя и препятствуя ему в исполнении Договора.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3588-2 от 01.09.2015 «О предоставлении документации на АС СиОИ для проведения работ по интеграции». Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3680 От 09.09.2015 О возможности интеграции с АС СиОИ. Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/2081 от 08.10.2015 «Об интеграции с АС СиОИ по ЧТЗ и, в связи с этим, доработке Программы ОЭ 2-ой очереди».

В соответствии с пунктом 5.2.25 ТЗ Состав создаваемых форм предоставления должен был быть уточнен Исполнителем на этапе технорабочего проектирования. По итогам работ должна была быть обеспечена возможность сбора всех форм предоставления и информации, содержащейся в них, в соответствии с Перечнем и составом информации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 2556-р в редакции, актуальной на момент заключения договора, в том числе путем взаимодействия ГИС ТЭК и второй очередью АС СиОИ СКТС, а также с ПТК ФГБУ «САЦ Минэнерго России», в соответствии со статьей 14 ФЗ №382-Ф3 в объеме, определенном на этапе технического проектирования Состав создаваемых форм предоставления должен был быть уточнен Исполнителем на этапе технорабочего проектирования. По итогам работ должна была быть обеспечена возможность сбора всех форм предоставления и информации, содержащейся в них, в соответствии с Перечнем и составом информации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 2556-р в редакции, актуальной на момент заключения договора, в том числе путем взаимодействия ГИС ТЭК и второй очередью АС СиОИ СКТС, а также с ПТК ФГБУ «САЦ Минэнерго России», в соответствии со статьей 14 ФЗ №382-Ф3 в объеме, определенном на этапе технического проектирования.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2600-1 от 29.06.2015 «Об организации доступа к историческим данным». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.3.1. ТЗ при сценарном моделировании ГИС ТЭК должна работать по сценариям, задаваемым пользователями. При этом в модель в качестве внешних условий должны поступать различные исторические или прогнозные данные.

Таким образом, Исполнителю был необходим доступ к историческим данным.

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3106-2 от 31.07.2015; №22-08/3322-2 от 18.08.2015; №22- 08/3865 от 22.09.2015; «О выборе способа ведения реестра НПА в ГИС ТЭК (предоставили три варианта)». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/2224 от 22.10.2015 «О способе ведения реестра НПА в ГИС ТЭК».

В соответствии с пунктом 4.2.7.2 ТЗ «в ГИС ТЭК должно быть обеспечено ведение и представление реестра нормативных правовых актов, регулирующих отношения в отраслях энергетики».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2566 от 29.06.2015 «Об использовании проприетарного программного обеспечения». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1390 от 17.07.2015 «О согласовании КБ Панорама».

В соответствии с пунктом 3.3.8. Договора Исполнитель обязан согласовывать с Заказчиком необходимость использования предшествующей интеллектуальной собственности, принадлежащей Исполнителю и/или Заказчику, а также результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование.

В соответствии с пунктом 4 Требований к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2012 N 834, программные средства обеспечения эксплуатации государственной информационной системы должны состоять из программ для электронных вычислительных машин с открытым кодом. В случае если указанное ограничение приводит к увеличению расходов бюджета Российской Федерации или снижению быстродействия, надежности или уровня защиты информации, в государственной информационной системе должно использоваться проприетарное программное обеспечение.

В ходе выполнения работ по Договору Исполнитель столкнулся с необходимостью использования проприетарного программного обеспечения и направил Заказчику запрос о согласовании использования такого обеспечения.

Исходя из пункта 3.3.8. Договора Заказчик обязан рассмотреть запрос Исполнителя. Для выполнения дальнейшей работы Исполнитель должен быть проинформирован о принятом Заказчиком решении.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1790 от 07.05.2015 «О согласовании ООО «Клевер Дата» на создание Аналитической подсистемы ГИС ТЭК». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3179-5 от 07.08.2015 «О привлечении на субподряд ООО «Лариум»«. Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1689 от 25.08.2015 «О согласовании ООО «Лариум».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3588-4 от 01.09.2015 «О привлечении на субподряд АйТи-Р». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1896 от 14.09.2015 «О согласовании на привлечение субподрядчиков».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I –XVII.

 Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I - XVII (См. описание Этапа I)

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1661 от 28.04.2015 «О привлечении на субподряд Пауэр Девелопмент». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1038 от 03.06.2015 «О согласовании Пауэр девелопмент».

Применимо к Этапам XI, XII, XIII, XIV.  

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О предоставлении доступа ФИО10 В.»

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII.  

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015»О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI.  

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу XIV по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП XV - Обобщение и оценка результатов исследований. Разработка методической и организационно-распорядительной документации.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 48 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 289 календарных дней с даты заключения договора.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 18.12.2014, а датой прекращения работ - 15.08.2015 (суббота - нерабочий день).

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XV - с 18.12.2014 по 17.08.2015 включительно.

Акт сдачи-приемки работ по Этапу XIV был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 07.10.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 20.10.2015.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1190 от 27.03.2015 «О привлечении на субподряд ЦДУ ТЭК».

Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/616 от 10.04.2015 «О согласовании ЦДУ ТЭК».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2787 от 10.07.2015; №22-08/2840-2 от 14.07.2015 «О привлечении субподрядчика». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1466 от 27.07.2015 «О согласовании субподрядчика».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3179-5 от 07.08.2015 «О привлечении на субподряд ООО «Лариум». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1689 от 25.08.2015 «О согласовании ООО «Лариум».

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I - XVII (

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I - XVII  

С учетом вышеизложенного,   просрочка обязательств по Этапу XV по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП XVI - Опытная эксплуатация ГИС ТЭК.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 257 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 306 календарных дней с даты заключения договора.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XVI - с 15.07.2015 по 01.09.2015 включительно.

01.12.2015 ЗАО «ЛАНИТ» направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России» Акт сдачи приемки работ по этапу XVI с просьбой сообщить о дате проведения заседания секции научно-технического совета ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по вопросам ГИС ТЭК (Письмо №22-08/5078 от 01.12.2015).

В ответном письме №12/2788 от 23.12.2015 (т.е. направленном по истечению 22 дней) Заказчик сообщил, что, несмотря на наличие необходимого количества пилотные субъектов ГИС ТЭК, превышающего требования пункта 4.3.7.2. ТЗ, а также на фактическое выполнение работ по Этапу XVI, в ходе опытной эксплуатации не удалось обеспечить получение необходимого количества и качества заполненных форм для проверки разработанного программного обеспечения построения отчетов (выходных форм) и информационно-аналитических материалов. В соответствии с решением, принятым 16.12.2015 по итогам заседания комиссии по созданию и

56 вводу в эксплуатацию ГИС ТЭК, ввод системы в постоянную эксплуатацию с 01.01.2016 признан преждевременным. В целях проведения качественного тестирования системы, выявления и учета актуальных потребностей пользователей, целесообразно увеличить проведения опытной эксплуатации ГИС ТЭК.

Повторный Акт сдачи-приемки работ по Этапу XVI был подписан ЗАО «ЛАНИТ» 22.12.2015, а со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России - 28.12.2016.

При этом срок просрочки ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по подписанию Акта сдачи приемки работ по этапу составляет 362 дня (02.01.2016 - 28.12.2016).

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3671 от 08.09.2015 «Запрос о выделении мощностей на период ОЭ 2-ой очереди»; №22-08/3865 от 22.09.2015 «О готовности к проведению опытной эксплуатации (повторный запрос железа)»; №22-08/4207 от 12.10.2015 «О выделении мощностей на период ОЭ (третий запрос)»; №22-08/4623 от 06.11.2015 «О выделении мощностей для проведения ОЭ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/48 от 18.01.2016 «О предоставлении требуемых мощностей».

В соответствии с пунктом 4.3.5 ТЗ Исполнитель должен был подготовить и развернуть ГИС ТЭК на техническом обеспечении, предоставленном Заказчиком и соответствующем требованиям, предъявленным в ходе выполнения работ.

Исполнителем должно было быть предусмотрено функционирование ГИС ТЭК в конфигурации, предусматривающей 2 экземпляра ГИС ТЭК:

тестовый стенд, предназначенный для проведения испытаний и опытной эксплуатации ГИС ТЭК; промышленный стенд, предназначенный для постоянной эксплуатации ГИС ТЭК.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3766 от 15.09.2015 «запрос об организации встреч с ФОИВ-пилотами 2-ой очереди». Ответ на письма ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

В соответствии с пунктом 4.3.7.2. ТЗ Заказчик создает трехсторонние рабочие группы (с заинтересованными ФОИВ) в целях проведения работ, требующих участия третьих сторон (органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов ГИС ТЭК, рабочих групп Аппарата правительства РФ в части представления отраслевой НСИ и использования национальных типовых объектов НСИ, определяемых для органов исполнительной власти данной рабочей группой).

С указанной трехсторонней группой обязан взаимодействовать Исполнитель в рамках исполнения своих обязательств по Договору (например, согласно пункту 4.1.1.1.1.3. ТЗ для определения оптимального сценария взаимодействия при сборе информации, содержащейся в формах предоставления информации, Исполнитель должен согласовать сценарий с трехсторонней рабочей группой, созданной Заказчиком в соответствии с разделом 4.3.7.2 «Организационное обеспечение работ».

Заказчик, не создавая трехсторонние рабочие группы, нарушил требования Договора.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I -XVII.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I - XVII (См. описание Этапа I)

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4777-9 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Практика-ЭС-Е» к выполнению работ»; №22-08/4777-10 от 28.11.2014 «О привлечении ООО «Ансистемс к выполнению работ»; №22-08/4777-8 от 28.11.2014 «О привлечении ИП ФИО11 к выполнению работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1876 от 22.12.2014 «О согласовании к привлечению работ».

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, IX, XVI 

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «Опредоставлении доступа ФИО10 В.».

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII .

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1934 от 15.05.2015 «О согласовании ООО «Интеграция и проекты» на проведение работ по проведению обучения пользователей и администраторов ГИС ТЭК»; №22-08/1787 от 07.05.2015 «О согласовании ООО «Перфоманс Лаб» на создание эксплуатационной документации ГИС ТЭК». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015 «О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам IX, XVI 

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/3160 от 06.08.2015 «О продлении согласования

субподрядчиков». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1636 от 17.08.2015 «О продлении привлечения субподрядчиков».

Применимо к Этапам IX, XVI .

Письма ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/2161 от 02.06.2015; №22-08/2304 от 10.06.2015; №22-08/2355 от 15.06.2015; №22-08/2419 от 18.06.2015» О привлечении к работам субподрядной организации ООО «Миран». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1336 от 13.07.2015«О согласовании подрядных организаций».

Применимо к Этапам VII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI  .

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу XVI по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

ЭТАП XVII - Передача ГИС ТЭК в промышленную эксплуатацию.

Сроки выполнения работ (согласно п.5.1. Технического задания): Начало - 317 календарных дней с даты заключения договора. Конец - 320 календарных дней с даты заключения договора.

Следовательно, датой начала выполнения работ является 13.09.2015 (воскресенье - нерабочий день), а датой прекращения работ - 15.09.2015.

Таким образом, срок выполнения работ по Этапу XVII - с 14.09.2015 по 16.09.2015 включительно.

ЗАО «ЛАНИТ» 21.12.2015 направило в адрес ФГБУ «РЭА» Минэнерго России» Акт сдачи приемки работ по этапу XVII (Письмо №22-08/5546-5 от 21.12.2015).

В ответном письме №12/2788 от 23.12.2015 от 23.12.2015 Заказчик сообщил, что, несмотря на наличие необходимого количества пилотных субъектов ГИС ТЭК, превышающего требования пункта 4.3.7.2. ТЗ, а также на фактическое выполнение работ по Этапу XVI, в ходе опытной эксплуатации не удалось обеспечить получение необходимого количества и качества заполненных форм для проверки разработанного программного обеспечения построения отчетов (выходных форм) и информационно-аналитических материалов. В соответствии с решением, принятым 16.12.2015 по итогам заседания комиссии по созданию и вводу в эксплуатацию ГИС ТЭК, ввод системы в постоянную эксплуатацию с 01.01.2016 признан преждевременным. В целях проведения качественного тестирования системы, выявления и учета актуальных потребностей пользователей, целесообразно увеличить проведения опытной эксплуатации ГИС ТЭК.

В настоящее время Акт сдачи-приемки работ по Этапу XVII со стороны ФГБУ «РЭА» Минэнерго России не подписан.

Кол-во дней просрочки - 483 дня. В указанный период времени включены 386 дней (с 22.12.2015), в течение которых ФГБУ «РЭА» Минэнерго России осуществляет приемку работ.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/5012 от 27.11.2015 «Об исполнении условий договора в части предоставления формы ОС-1 и регистрации прав в Роспатенте». Ответ на письмо ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора «В случае получения Исполнителем в ходе выполнения НИОКР результата интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране, Исполнитель предоставляет акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) по форме ОС-1 (0306001) и надлежаще оформленные документы, подтверждающие такие права».

Информация, запрошенная в письме, необходима для выполнения работ.

Заказчик не предоставил ответ, тем самым ненадлежащим образом исполнив обязательство и нарушив право Исполнителя.

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/4822-1 от 01.12.2014 «О предоставлении информации для выполнения работ». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/70 от 22.01.2015 «Разъяснения по поводу предоставленной информации».

Применимо к Этапам I -XVII 

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/131-4 от 21.01.2015 «Просьба о направлении информации о составе рабочих работ и описания процедуры согласования и визирования отчетной документации». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №12/1086 от 08.06.2015.

Применимо к Этапам I -XVII .

Письмо ЗАО «ЛАНИТ» №22-08/1306 от 03.04.2015 «О предоставлении доступа к инфраструктуре». Ответ ФГБУ «РЭА» Минэнерго России №03/752 от 24.04.2015 «О

предоставлении доступа ФИО10 В.».

Применимо к Этапам IV, V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XVII.

С учетом вышеизложенного, просрочка обязательств по Этапу XVII по вине ЗАО «ЛАНИТ» отсутствует.

Таким образом,  Заказчик    включил  в период просрочки по каждому этапу срок приемки работ и рассмотрения отчетных материалов. Подобный подход прямо противоречит условиям Договора (п.5.1 и п.5.2)  

Исполнитель представил  доказательства того, что нарушение сроков приемки Этапа I произошло в результате виновных действий заказчика (ст.ст.306,309,310, 404 ГК РФ).

ФГБУ «РЭА» Минэнерго России необоснованно отказало ЗАО «ЛАНИТ» в приемки работ по Этапу II по мотиву того, что ЗАО «Ланит» не завершило работы по согласованию и утверждению частного технического задания на модель ГИС ТЭК, являющегося результатом работ первого этапа.

Вместе с тем, подобная позиция нарушает как техническое задание, так и ГОСТ.

В соответствии с пунктом 5.1. Технического задания Этап II может быть выполнен, сдан и принят вне зависимости от Этапа I. Выполнение этапов работ (Этап I и Этап II) производится параллельно во времени. Согласно п.2.2 ГОСТ 34.601-90 в зависимости от специфики создаваемых АС и условий их создания допускается выполнять отдельные этапы работ до завершения предшествующих стадий, параллельно во времени.

Как уже указывалось ранее, изменение (увеличение) фактического срока выполнения работ по Этапам III - XVII обусловлено неисполнением ФГБУ «РЭА» Минэнерго России своих обязательств по договору и нарушением сроков приемки выполненных работ по Этапам I и II, являющихся первоначальными.

То есть, виновные действия Заказчика по непринятию Этапов I и II повлекли за собой нарушение сроков исполнения Договора по другим этапам.

Нарушение срока приемки работ по Этапу I создает невозможность своевременного выполнения работ по Этапу III и XV, а нарушение срока приемки работ по Этапу II напрямую влияет на сроки выполнения работ по Этапам IV - XIII, XV - XVII.

Кроме того, согласно Акту по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета на создание и развитие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в 2014-2016 годах» на объекте Министерство энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017, Счетная палата установила ряд нарушений, допущенных Заказчиком  при реализации проекта ГИС ТЭК.

 При указанных обстоятельствах  первоначальный иск  удовлетворении не подлежит.

При  этом доводы ответчика  и третьего лица  суд считает несостоятельными,  а ходатайство о назначении повторной экспертизы –неподлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

 Экспертное заключение подписано экспертами (стр. 432 экспертного заключения). При этом текст заключения содержит указание на предупреждение экспертов об уголовной ответственности. Более того, предупреждение экспертов об уголовной ответственности содержится в определении Арбитражного суда города Москвы от 25.10.2018 № А40-10794/17-5-104 о назначении по делу экспертизы.

С учетом того, что в соответствии со ст. 87 АПК РФ повторная экспертиза может быть назначена только в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта, ходатайство ООО «ИССБ» является необоснованным.

Проведение по делу экспертизы было поручено ФИО7 и ФИО8 Данные лица являются сотрудниками Центра ИТ-исследований и экспертизы РАНХиГС и имеют высшее техническое образование. ФИО7 имеет степень кандидата технических наук.  

При этом перед экспертами не могут ставиться вопросы правового характера. 

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Предоставленная ФГБУ «РЭА» Минэнерго России,была подготовлена ФИО12, имеющей высшее юридическое образование, и ФИО13, также имеющей высшее юридическое образование, то есть словами, данные лица не обладают опытом и квалификацией в области информационных технологий.

При  этом АО «ЛАНИТ» также подготовило контррецензию (заключение специалиста) по выводам ФИО12 и ФИО13, которая  противречит выводам рецензии,  представленной заказчиком.

При этом суд оценивает экспертное заключение, исходя из принципов,  предусмотренных ст. 71 АПК РФ,  а специальные знания,   мнение специалистов,  в данном случае не требуются.   

Выводы,  изложенные в рецензии, в большей части не оспаривает выводов экспертизы и согласна с ее содержанием, что подтверждается, например, в отношении отчетных документов (Проект приказа ФГБУ «РЭА» Минэнерго России «О переходной структуре эксплуатации ГИС ТЭК, Отчет о НИР, Частное техническое задание на создание интеграционного сегмента ГИС ТЭК, Частное техническое задание на создание отраслевого сегмента в области электроэнергетики и теплоэнергетики);

рецензия не содержит анализа результатов экспертизы по многим отчетным документам (частное техническое задание на создание отраслевого сегмента в области возобновляемых источников энергии, частное техническое задание на создание отраслевого сегмента в области газовой промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки, частное техническое задание на создание отраслевого сегмента в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности и транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов и проч.);

содержит оспаривание поставленных перед экспертами судом вопросов как основание неполноты выводов экспертов, что недопустимо;

не содержит какой-либо анализ экспертизы (в частности, в отношении порядка выполнения работ) с технологической точки зрения.

В обоснование своего встречного  требования Исполнитель ссылается на те обстоятельства,  что в Техническом задании к Договору на выполнение НИОКР по созданию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса сторонами был предусмотрен двусторонний комплекс обязательств Заказчика и Исполнителя, итоговой целью которого являлось создание ГИС ТЭК.

Все работы в рамках Договора на выполнение НИОКР были разделены на 17 этапов и в соответствии с п. 4.1 Договора окончание выполнения НИОКР должно было быть осуществлено в течение 320 календарных дней с момента заключения Договора.

Однако, по мнению Исполнителя, в результате нарушений своих обязательств со стороны Заказчика, уклонения от приемки выполненных работ, работы Исполнителем не были завершены в согласованные сроки.

Заказчиком, по мнению Истца  в ходе исполнения Договора на выполнение НИОКР были допущены многочисленные нарушения, которые препятствовали нормальному ходу выполнения работ в соответствии с требованиями Договора и привели к нарушению сроков выполнения работ. Допущенные нарушения являются существенными, так как повлекли срыв сроков выполнения контракта и увеличение расходов Исполнителя.

В соответствии с п. 9.1 Договора на выполнение НИОКР за невыполнение или ненадлежащее выполнение Договора Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Договора.

В соответствии с п. 9.3 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Договором, Исполнитель вправе потребовать уплаты штрафа в размере 0,5% от цены Договора, рассчитанный в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (далее также - Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 №1063).

На основании указанного условия,  по мнению Исполнителя, Заказчик обязан выплатить штрафы за нарушения (неисполнение или ненадлежащее исполнение) обязательств, установленных Договором, в размере 273 150 000 рублей.

Перечень конкретных нарушений обязательств, допущенных Заказчиком, с описанием соответствующих нарушений приведен в таблице «Перечень нарушений Заказчика по Договору на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса №151.КС.44/2014 от 30.10.2014».

Таким образом,  по мнению Исполнителя, Учреждение должно уплатить штраф,  согласно расчету,  в размере 273 150 000 руб. штрафа.

Все основания исполнителя , изложенные в перечне нарушений сводятся к несвоевременному(то есть с нарушением срока)   ответу на его письма либо несвоевременному подписанию актов о приемке выполненных работ а также несвоевременному согласованию привлекаемых Ответчиков соисполнителей. 

При  этом ,  в обоснование привлечения к ответственности  ссылается на п.  9.3 договора, который исключает ответственность за нарушение какого либо срока.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Правилами не предусмотрена возможность установить размер штрафа исходя из стоимости неисполненного обязательства, в связи с чем штраф в соответствии с Правилами подлежит взысканию разово в размере зафиксированной договором суммы штрафа, а не многократно.Кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации N 1063, даже независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г № 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением^ просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочка исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Как следует из п. 1 Правил, они устанавливают порядок определения Е контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства (далее соответственно - штраф, пеня).

В соответствии с подп. «г» п. 5 Правил за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 0,5 процента цены контракта.

Таким образом, штраф может взиматься единоразово, а не многократно.

Кроме того, Правилами не предусмотрена возможность установить размер штрафа исходя из стоимости неисполненного обязательства, в связи с чем штраф в соответствии с Правилами подлежит взысканию разово в размере зафиксированной   суммы штрафа  

При  этом применяемое Законом о контрактной системе в отношении порядка установления размера штрафа понятие в виде фиксированной суммы не свидетельствует о том, что проект контракта должен содержать указание на конкретную сумму штрафа в денежном выражении, а означает, что в отличие от пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренный контрактом размер штрафа будет являться неизменным (фиксированным) вне зависимости от срока исполнения сторонами нарушенного им обязательства.

При этом в пунктах 4 и 5 Правил определения размера неустойки, принятом во исполнение статьи 34 Закона о контрактной системе, установлены конкретные размеры штрафов, определяемые в качестве процента от цены контракта.

Кроме того, указанные исполнителем обстоятельства, являются основанием для освобождения исполнителя от ответственности за просрочку нарушения срока выполнения работ  в силу п.  9.5,  ст.ст. 401,405, 406  ГК РФ.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 87,110, 123,156, 167-170  АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы отказать.

В удовлетворении первоначального и встречного исков отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "РОССИЙСКОЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО" МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  в пользу  акционерному обществу лаборатория новых информационных технологий "ЛАНИТ" 100 000 руб. в возмещение судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

Судья:               А.В.Мищенко