АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33315/2022

г. Краснодар

08 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишневецким Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску акционерного общества "Краснодаргоргаз" (г. Краснодар, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к потребительскому кооперативу "Теплый Дом" (Краснодар город, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо (1): ФИО1, г. Краснодар 

третье лицо (2): общество с ограниченной ответственностью "Техно Сети" г. Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо (3): ФИО2, г. Кореновск 

третье лицо (4): ФИО3, г. Краснодар 

третье лицо (5): ФИО4, г. Краснодар 

третье лицо (6): ФИО5, г. Краснодар 

третье лицо (7): ФИО6, г. Краснодар

третье лицо (8): ТСН «Животновод» г. Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании,  

при участии в заседании:  

от истца: ФИО7 (доверенность от 13.06.2024) (после перерыва): не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО8 (председатель),

от третьего лица (3): ФИО2 (паспорт),

от третьего лица (4): ФИО3 (паспорт),

от третьего лица (5): ФИО4 (паспорт),

от третьего лица (7): ФИО6 (паспорт),

от третьего лица (2) (после перерыва): ФИО9 (доверенность от 10.07.2024),

от остальных лиц: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Краснодаргоргаз" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением (с учетом уточнений) к потребительскому кооперативу "Теплый Дом" (далее – ответчик) об обязании ПК «Теплый дом» не чинить препятствия АО «Краснодаргоргаз» по подключению жилых домов, а именно объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 378 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Грушевая, 378;

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 210 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Персиковая, 210;

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 191 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Персиковая, 191;

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 330 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Грушевая, 330 

путем выдачи АО «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 378; г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 210; г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 191; г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 330, к сети газораспределения.

В судебном заседании от представителя ответчика поступило встречное исковое заявление, в котором просит признать недействительными сделки, заключенные АО «Краснодаргоргаз» договоры на подключение (технологическое присоединение) № 141274 от 08.08.2022 с ФИО2, № 141650 от 25.06.2022 с ФИО5, №144666 от 16.09.2022 с ФИО3, № 140012 от 07.06.2022 с ФИО4

Представитель истца настаивал на исковых требованиях, представитель ответчика возражал.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 01.07.2024 объявлен перерыв до 15.07.2024 10:00 часов с целью истребования из ППК «Роскадастр» необходимых сведений. 

В судебном заседании 15.07.2024 в соответствии со статьей 163 АПК РФ продлен перерыв до 25.07.2024 14:25 часов, в связи с тем, что запрашиваемые сведения не поступили.

25.07.2024 судебное заседание продолжено. От ППК «Роскадастр» поступили сведения об основных характеристиках объектов недвижимости. 

После перерыва в судебное заседание явился представитель общества с ограниченной ответственностью "Техно Сети", представила дополнительные пояснения по существу спора. Представители ответчика и третьего лица (2) заявили консолидированное ходатайство об отложении судебного заседания с целью подготовки и заключения мирового соглашения. Вместе с тем в ходе судебного заседания представитель ответчика всецело поддержал встречное исковое заявление.

После перерыва представитель истца явку в судебное заседание не обеспечил. 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 17:00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассматривая ранее заявленное встречное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Согласно части 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:

1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

В настоящем случае заявлено встречное исковое заявление о признании недействительными сделок, заключенных АО «Краснодаргоргаз» договоры на подключение (технологическое присоединение) № 141274 от 08.08.2022 с ФИО2, № 141650 от 25.06.2022 с ФИО5, №144666 от 16.09.2022 с ФИО3, № 140012 от 07.06.2022 с ФИО4

Оценив фактические обстоятельства дела, существо и содержание встречного заявления, суд считает, что рассмотрение встречного иска не будет способствовать более быстрому, правильному рассмотрению дела; по сути, приведет к усложнению и затягиванию процесса по первоначально заявленным требованиям.

Кроме того, как указано в абз. 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции",- арбитражный суд, установив, что встречный иск не был своевременно подан лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления процессуальным правом и его подача со всей очевидностью направлена на воспрепятствование рассмотрению дела (затягивание судебного разбирательства), на основании части 2 статьи 41, части 5 статьи 159 АПК РФ вправе вынести определение о возвращении встречного иска и разъяснить ответчику право на предъявление самостоятельного иска. 

Судом установлено, что ответчик неоднократно указывал в своих письменных и устных возражениях на недействительность указанных сделок, однако встречное исковое заявление не заявлял. Применительно к тому факту, что указанное исковое заявление находится на рассмотрении суда с 11.07.2022 года, суд считает, что встречное исковое заявление подано лицом с злоупотреблением процессуального права.

 Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей;

от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей;

от 1 000 001 рубля до 2 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей;

свыше 2 000 000 рублей - 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 рублей, но не более 200 000 рублей;

2) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 6 000 рублей.

Судом установлено, что во встречном исковом заявлении содержится требование о признании сделок недействительными, в связи с чем, государственная пошлина составит 6000 рублей. Вместе с тем доказательств уплаты государственной пошлины в надлежащем размере суду не представлено.

При совокупности указанных обстоятельств, названное встречное исковое заявление не соответствует статье 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежит возврату по правилам ст. 129, части 2 статьи 41, части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом рассматривается консолидированное ходатайство ответчика и третьего лица (2) об отложении судебного заседания с целью подготовки и заключения мирового соглашения.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом неоднократно предлагалось сторонам принять меры к мирному урегулированию спора. Вместе с тем, за два года рассмотрения дела, своим правом на применение примирительных процедур участники настоящего спора не воспользовались. Более того представителем ответчика заявлено встречное исковое заявление, поддержанное в судебном заседании, что явно свидетельствует о намерении ответчика рассмотреть дело по существу. 

Согласно части 5 статьи 159 АПК РФ,- арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет ходатайство об отложении судебного заседания с целью подготовки и заключения мирового соглашения. 

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, а также непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием для разрешения спора.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Из материалов дела следует, что в АО «Краснодаргоргаз» от гр. ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 (далее - заявители) поступили заявки от 31.03.2022 №139705, от 16.05.2022 № 140012, № 144666, №141650, Nº 141274 от 04.07.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Обществом на основании заявок заявителей, выданы технические условия и заключены договоры №139705, №141274, №141650, №144666, №140012 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 20.04.2022, от 08.08.2022, от 25.06.2022, от 16.09.2022, от 07.06.2022.

Поскольку собственником газопроводов, к которым планировалось подключение Объектов заявителей, является потребительский кооператив «Теплый дом» (далее - «Теплый дом») (Основной абонент) АО «Краснодаргоргаз» в соответствии с абзацем 2 п. Правил №1547 в целях получения согласий на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства по адресам:

г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 378; 

г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 210; 

г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 191;

г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 330 направило запросы в адрес ПК «Теплый дом», однако по настоящее время согласия не были предоставлены в адрес Истца.

Поскольку ПК «Теплый дом» согласия на подключение (технологическое присоединение) Объектов заявителей к сети газораспределения, АО «Краснодаргоргаз» представлены, последнее было вынуждено обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением об обязании не чинить препятствий по подключению Объектов сети газораспределения путем выдачи согласия.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации.

Ответчик представил возражения, согласно которому иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Ответчик считает, что АО «Краснодаргоргаз» не имеет право заключать договоры технологического присоединения и осуществлять (подключение) технологическое присоединение объектов капитального строительства на территории ТСН «Животновод».

Собственником газопровода (основным абонентом) на территории ТСН «Животновод» является ПК «Теплый дом», что подтверждается выпиской о праве собственности на газопровод. 

«Краснодаргоргаз» не является исполнителем - газораспределительной организацией, которая вправе заключать договоры технологического присоединения и осуществлять (подключение) технологическое присоединение объектов капитального строительства на территории ТСН «Животновод», т.к. не владеет на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сеть газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. 

АО «Краснодаргоргаз» не является поставщиком газа и не является эксплуатирующей организацией уличного газопровода - сети газораспределения, принадлежащей ПК «Теплый дом». 

Надлежащим исполнителем, т.е. газораспределительной организацией, которая вправе заключать договоры технологического присоединения и осуществлять (подключение) технологическое присоединение объектов капитального строительства на территории ТСН «Животновод», являются ООО «Техно Сети», с которым собственник газопровода ПК «Теплый дом» заключил договор на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию объектов сетей газораспределения Nº 3-8/19 от 01.08.2019г., а также заключил договор аренды газопровода от 07.06.2022г.

Изучив в совокупности все материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Однако, ПК «Теплый дом» не представило согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в предусмотренный законодательством срок. 

В соответствии со статьей 27 Закона о газификации юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее – объект капитального строительства). В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газификация объекта заявителя направлена на создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам, в то время как отсутствие согласия ответчика нарушает право на благоустройство третьего лица.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации. 

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

В рассматриваемом же случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В соответствии с пунктом 96 Правил подключения (технологического подключения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021 г. подключение объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется к сетям газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества. Подключение объектов капитального строительства осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение).

Согласие на подключение должно выдаваться на безвозмездной основе, поскольку избирательный подход в выдаче согласия на подключение недопустим в силу того, что нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода. Более того, вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету данного спора, а уклонение от выдачи обществу испрашиваемого согласия, в том числе по мотиву безвозмездности, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа № Ф08-6993/2023).

Собственником газопровода (основным абонентом) на территории ТСН «Животновод» является ПК «Теплый дом». Судом установлено, что 07.06.2022 ПК «Теплый дом» заключил договор аренды № 1 от 07.06.2022.

Так, по мнению ответчика, надлежащим исполнителем, т.е. газораспределительной организацией, которая вправе заключать договоры технологического присоединения и осуществлять (подключение) технологическое присоединение объектов капитального строительства на территории ТСН «Животновод», являются ООО «Техно Сети», с которым собственник газопровода ПК «Теплый дом» заключил договор на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию объектов сетей газораспределения Nº 3-8/19 от 01.08.2019г., а также заключил договор аренды газопровода от 07.06.2022г.

Указанный довод не принимается судом в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, АО «Краснодаргоргаз» на основании заявок заявителей, выдало технические условия и заключило договоры №139705, №141274, №141650, №144666, №140012 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 20.04.2022, от 08.08.2022, от 25.06.2022, от 16.09.2022, от 07.06.2022.

Согласно ответу ППК «Роскадастр» от 18.07.2024 (вх. 22.07.2024): 10.08.2022 произошла государственная регистрация ограничения прав и обременения объектов недвижимости (рассматриваемых в настоящем споре газопроводов) в виде аренды, сроком действия 5 лет.

Следовательно, на момент выдачи технических условий и заключения договоров №139705, №141274, №141650, №144666, №140012 надлежащим исполнителем, т.е. газораспределительной организацией, которая вправе заключать договоры технологического присоединения и осуществлять (подключение) технологическое присоединение объектов капитального строительства на территории ТСН «Животновод» являлось АО «Краснодаргоргаз».

На момент обращения заявителей с заявками о заключении договоров о подключении (технологическом присоединений) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения и заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) АО «Краснодаргоргаз» не обладало информацией о том, что ПК «Теплый дом» передало газораспределительные сети по договору аренды газораспределительной организации - ООО «Техно Сети».

09 ноября 2022 года в адрес АО «Краснодаргоргаз» поступило письмо: (вх. Nº ВП/2022/8602) в котором ООО «Техно Сеги» сообщило, что с 10.08.2022 на праве аренды владеет газопроводами: Газификация жилой застройки ПК «Теплый дом» в CHT «Животновод» и является газораспределительной организацией.

Указанное также отражено в письме АО «Краснодаргоргаз» от 19.06.2023 в адрес ООО «Газпром газификация» о разъяснении.

Вместе с тем, в абз. 12 п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 06.05.2024) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" указано, что перечень газораспределительных организаций, а также населенных пунктов, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций, размещается на официальных сайтах единого оператора газификации, регионального оператора газификации с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень населенных пунктов, в которых проложены их газораспределительные сети, с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов обслуживания заявителей указанными газораспределительными организациями, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют в адрес единого оператора газификации, регионального оператора газификации сведения о населенных пунктах, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении, или информируют об отсутствии изменений в ранее представленной информации.

Доказательства направления ООО «Техно Сети» в адрес единого оператора газификации, регионального оператора газификации сведений в материалах дела отсутствуют.

Более того на момент вынесения решения, на официальном портале Единого оператора газификации Российской Федерации опубликована информация, что населенный пункт с/т «Животновод» входит в программу догазификации и единственной газораспределительной организацией является АО «Краснодаргоргаз».

Довод ответчика о том, что АО «Краснодаргоргаз» еще в 2020г. было известно, что оно не является исполнителем, т.е. газораспределительной организацией, которая вправе заключать договоры технологического присоединения на территории ТСН «Животновод», со ссылкой на решение Прикубанксого районного суда г. Краснодара №2-1613/2020 от 16.01.2020, не принимается судом, поскольку в решении указано, что ООО «ТехноСети» лишь осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию газопровода ПК «Теплый дом» на основании договора №Э-8/19 от 01.08.2019 на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию объектов сетей газораспределения, договор аренды заключен лишь 10.08.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности выдачи технических условий и заключения договоров №139705, №141274, №141650, №144666, №140012 надлежащим исполнителем, т.е. газораспределительной организацией, которая вправе заключать договоры технологического присоединения и осуществлять (подключение) технологическое присоединение объектов капитального строительства на территории ТСН «Животновод» являлось АО «Краснодаргоргаз» и необходимости исполнения обязанностей по указанным договорам.

В ст. 309 ГК РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (ст. 401 ГК РФ).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. 

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370). 

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Истцом в материалы дела представлен расчет пропускной способности, согласно которому в АО «Краснодаргоргаз» за газификацией объектов капитальною строительства расположенных в ТСН «Животновод» обратилось 183 домов, максимальный расход газа которых составил – 735,47 м3/час.

30 апреля 2014 года НСТ «Животновод» выданы технические условия Nº 24/2793 на газификацию застройки НСТ «Животновод» в г. Краснодаре на 300 жилых домов. Расход газа на газифицируемом НСТ «Животновод» составил - 1215 м3/час.

1215 м3/час-735,47 м3/час = 479,53 м3/час неизрасходованная мощность.

Таким образом, подключение потенциальных потребителей НСТ «Животновод» является возможным.

Газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Сторонами также не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, ответчик не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности. Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

Определениями от 18 января 2024 года N 5-О и 6-О Конституционный Суд проанализировал положения части третьей статьи 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", а также пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.

Согласно части третьей статьи 27 указанного Федерального закона юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 указанных Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый); исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй); основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый).

Как отметил Конституционный Суд, такое правовое регулирование, направленное на достижение социальнозначимых целей политики Российской Федерации, основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, а также невозможность для истца присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке (любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными), заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Встречное исковое заявление – возвратить.

Ходатайство об отложении судебного заседания – отклонить.

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать ПК «Теплый дом» не чинить препятствия АО «Краснодаргоргаз» по подключению жилых домов, а именно объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 378 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Грушевая, 378;

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 210 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Персиковая, 210;

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 191 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Персиковая, 191;

- г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 330 к газопроводу низкого давления на границе земельного участка по ул. Грушевая, 330 

путем выдачи АО «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 378; г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 210; г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Персиковая, 191; г. Краснодар, с/т Животновод, ул. Грушевая, 330, к сети газораспределения

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья     О.И. Меньшикова