Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-85159/19-47-795

г. Москва

26 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АНО «НМЦ «СУВАГ» к ответчику Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта,

при участии представителей: согласно протоколу,  

УСТАНОВИЛ:

АНО «НМЦ «СУВАГ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к МИНТРУД РОССИИ о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 0195100000318000059-0440942-02 от 21.06.2018 на оказание услуг по разработке программы обучения и организации проведения серии информационно-методических семинаров по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в субъектах Российской Федерации от 02.08.2018, заключенного между АНО «НМЦ «СУВАГ» и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между АНО «НМЦ «СУВАГ» (Истец) и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (МИНТРУД РОССИИ, Ответчик) заключен Государственный контракт № 0195100000318000059-0440942-02 от 21.06.2018 на оказание услуг по разработке программы обучения и организации проведения серии информационно-методических семинаров по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в субъектах Российской Федерации.

Перечень услуг изложен в Приложении № 1 к Контракту (Заказ на оказание услуг) 02 августа 2018 года Ответчик на официальном сайте закупок опубликовал решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 4.5.-4.8. Контракта по окончании оказания Услуг Исполнитель представляет Заказчику необходимую документацию, предусмотренную Заказом на оказание услуг (Приложение № 1 к Контракту), в т. ч. Акт сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу (Приложение № 3 к Контракту) в двух экземплярах.

Приемка результатов оказанных Услуг осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в течение 10 (десяти) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу. В случае привлечения Заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов оказанных Услуг Заказчик (приемочная комиссия) должен учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов оказанных Услуг в случае выявления несоответствия этих результатов условиям Контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке результатов оказанных Услуг и устранено Исполнителем.

Услуги по соответствующему этапу считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу (Приложение № 3 к Контракту).

Как указывает истец, поскольку 01 августа 2018 года предоставил Ответчику отчетные материалы, подтверждающие оказание услуг по Контракту по первому этапу и Акт сдачи-приемки оказанных услуг (далее - Акт), мотивированного отказа от подписания Акта от Ответчика не поступало, в связи с чем в соответствии с положениями Контракта оказанные Истцом услуги считаются принятыми Ответчиком и подлежат оплате.

Согласно ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ-44) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно п.10.6 Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

Согласно с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

при существенном нарушении договора другой стороной;

иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход   закона   с   противоправной   целью,   последствия,   предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общи положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГКРФ).

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным ст. 153 ГК РФ, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 ГК РФ). Следовательно, отказ от договора может быть признан недействительным. В связи с вышеизложенным односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Руководствуясь положением пункта 3.1.2 Исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в оказанных Услугах недостатки, в связи с чем, Истцом в адрес Ответчика повторно 24.07.2018 представлены предварительные списки Слушателей Субъектов (в том числе содержавшие контактные данные, что соответствует требованиям Государственного органа).

 Однако данные списки Ответчиком согласованны не были ввиду проведения проверки исполнения первого этапа Контракта, в ходе которой Государственным органом осуществлялся выборочный телефонный обзвон лиц, указанных в списках Слушателей Субъектов, представленного Истцом, и выявлено, что часть из них не направляли в адрес Исполнителя заявки на участие в семинарах.

Согласно п. 4.2. Контракта для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно п. 4.3. Контракта для проведения экспертизы оказанных Услуг эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Исполнителя дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения Контракта и отдельным этапам исполнения Контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке оказанных Услуг, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Ответчик не представил Истцу результаты экспертизы по согласованию списков Слушателей Субъектов, являющейся основанием для отказа в принятии данных услуг по Контракту, что не позволяет сделать однозначный вывод о правомерности его решения.

Пунктом 4.5 Контракта предусмотрено, что по окончании Услуг Исполнитель представляет Заказчику необходимую документацию, предусмотренную Заказом на оказание услуг (Приложение № 1 к Контракту), в т.ч. Акт сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу в двух экземплярах.

В силу п. 4.1. Контракта Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты оказания Услуг, предусмотренных Контрактом, при этом Заказчик обязан обеспечить приемку оказанных Услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с предусмотренными требованиями, Истцом в адрес Ответчика, в предусмотренные Контрактом сроки, а именно 20.07.2018 письмом № 331/с представлен отчет по первому этапу Контракта, по требованию Ответчика 23.07.2018 в его адрес был повторно направлен отчет по первому этапу Контракта в соответствии с требуемыми изменениями и в полном объеме.

26.07.2018 Ответчиком была проведена экспертиза повторно представленных Истцом результатов оказания услуг по первому этапу Контракта, при проведении экспертизы выявлены существенные несоответствия, однако заключение эксперта в адрес Истца представлены не были; не были представлены мотивированные разъяснения несоответствия оказанных услуг по Контракту решению Ответчика в их принятии. 

26.07.2018 Истцу Ответчиком был вручен мотивированный отказ, с требованием устранить недостатки в срок до 01.08.2018.

01.08.2018 Истцом в адрес Ответчика письмом исх.№361/с повторно предоставлена отчетная документация по первому этапу Контракта в полном объеме, однако Ответчиком данное письмо было проигнорировано, отчетные материалы не приняты и экспертиза не принята, кроме того, в оспариваемом решении Ответчиком представлены недостоверные данные о том, что Истцом произведен семинар в г. Москве вместо согласованного с Ответчиком г. Тверь.

Истец за счет собственных финансовых средств провел семинар в г. Тверь с привлечением специалистов ФГБУ «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

 Доводы Ответчика о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было принято с учетом приемки отчетной документации по первому этапу, повторно предоставленной Истцом письмом от 01.08.2018, в которой были выявлены факты несоответствия данной отчетной документации условиям Контракта опровергается, по мнению Истца, текстом решения от 01.08.2018, в котором отсутствуют ссылки на анализ отчетных материалов от 01.08.2018 со стороны Заказчика, равно как и мотивированный отказ от принятия указанных отчетных материалов, что, по мнению Истца, не может являться основанием для одностороннего отказа Ответчика от исполнения Контракта по указанным обстоятельствам.

Как указывает истец, Ответчиком не доказан факт нарушения Истцом существенных условий Контракта, основания для одностороннего расторжения Контракта у Ответчика отсутствовали, в связи с чем истцом заявлены исковые требования.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно п. 3.1.1. Контракта Исполнитель обязан оказать Услуги в соответствии с заказом на оказание услуг (Приложение № 1 к Контракту) в предусмотренный Контрактом срок.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно п.3 Контракта «Характеристики и объем (содержание) оказываемых услуг» Приложения № 1 к Контракту, срок окончания, в том числе срок сдачи отчетной документации по первому этапу установлен не позднее 30 календарных дней с момента заключения Контракта (то есть 21.07.2018).

Результатом исполнения первого этапа согласно положениям Контракта должно было являться следующее:

1. Разработана и согласована с Заказчиком Программа семинаров, доклады, учебно-методические, презентационные и иные раздаточные материалы (далее -программа семинаров и иные материалы).

2. Подготовлены и согласованы с Заказчиком города и сроки проведения семинаров.

3. Подготовлены и согласованы с Заказчиком списки докладчиков и азработчиков программы семинаров и иных материалов.

 4. Подготовлены и согласованы с Заказчиком сведения о координаторах, осуществляющих организационно-техническую деятельность для обеспечения проведения семинаров.

5. Подготовлены и согласованы с Заказчиком предварительные списки слушателей семинаров.

6. Подготовлена и согласована с Заказчиком информация о характеристиках помещений для проведения семинаров, логистика семинаров.

Вышеперечисленные материалы после согласования с Заказчиком также представляются Исполнителем в составе отчета по результатам исполнения первого этапа в установленные Контрактом сроки, то есть не позднее 21.07.2018.

В соответствии с пунктом 4.8 Контракта Услуги по соответствующему этапу считаются оказанными с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу.

Вместе с тем услуги по первому этапу Контракта оказаны Истцом были ненадлежащим образом.

Согласно пункту 4.6 Контракта приемка результатов оказанных Услуг осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу, который подписывается Заказчиком, либо Исполнителю в течение 10 (десяти) рабочих дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу.

В рамках исполнения первого этапа Контракта Минтрудом России была рассмотрена отчетная документация АНО «НМЦ «СУВАГ», представленная письмами от 20.07.2018 № 331/с и № 329/с, от 24.07.2018 № 334/с, от 25.07.2018 № 352с, и в соответствии с пунктом 4.6 Контракта в адрес Исполнителя 26.07.2018 был направлен мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг по первому этапу Контракта (копия письма от 26.07.2018 № 13-1/В-382 имеется в деле).

Исполнителю в срок до 01.08.2018 необходимо было доработать отчетную документацию, в том числе предварительные списки слушателей семинаров.

Согласно положениям Контракта Исполнитель не вправе приступать к выполнению второго этапа (а именно проведение семинаров) пока Заказчиком не будут приняты результаты первого этапа, в том числе согласованы предварительные списки слушателей семинаров, а также подписаны Акты сдачи-приемки оказанных услуг по первому этапу, который в соответствии с условиями Контракта должен быть выполнен не позднее 3 рабочих дней до начала проведения первого семинара (срок проведения первого семинара был запланирован и согласован Заказчиком на 30.07.2018).

С учетом пояснений Ответчика, вследствие нарушения Исполнителем срока оказания услуг по первому этапу Контракта в мотивированном отказе от приемки результатов оказанных услуг по первому этапу также была обозначена необходимость корректировки графика проведения семинаров, поскольку проведение семинаров в ранее согласованные Заказчиком сроки было невозможно.

Списки докладчиков и разработчиков программы семинаров, представленные Исполнителем письмами от 22.06.2018 № 311/с и 312/с, Заказчиком не были согласованы в связи с неполным соответствием опыта докладчиков и разработчиков программы семинаров требованиям, предусмотренным условиями Контракта, о чем Исполнитель был уведомлен на рабочем совещании, состоявшемся 04.07.2018, а также письмом от 11.07.2018 № 13-1/10/В-5189.

Исполнитель письмами от 11.07.2018 № 321/с и 322/с повторно представил доработанные с учетом ранее данных замечаний и рекомендаций списки докладчиков и разработчиков программы семинаров, в которых был заявлен в том числе Заместитель директора Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ «ФНЦРИ имени Г.А. Альбрехта» Минтруда России - ФИО2.

Заказчик согласовал повторно представленные списки докладчиков и разработчиков программы семинаров письмом от 17.07.2018 №13-1/10/В-5362.

Институт реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ «ФНЦРИ имени Г.А. Альбрехта» Минтруда России письмом от 01.08.2018 № 1305 уведомил, что ФИО2 не принимал участия в качестве разработчика программы семинаров и не заявлялся в качестве докладчика.

Указанное обстоятельство свидетельствует о предоставлении Исполнителем недостоверной информации и нарушении условий Контракта.

Список городов и сроки проведения семинаров, представленные Исполнителем письмом от 28.06.2018 № 318/с, Заказчиком были согласованы письмом от 29.06.2018 № 13-1/10/В-4883.

В связи с последующим нарушением Исполнителем срока оказания Услуг по первому этапу Контракта, проведение семинаров в ранее согласованные Заказчиком сроки было невозможно, в связи с чем требовалась доработка графика проведения семинаров в части определения новых сроков проведения семинаров, о чем Исполнитель был уведомлен в мотивированном отказе Заказчика от приемки результатов оказанных услуг (письмо от 26.07.2018 № 13-1/В-382).

В переработанном Исполнителем графике проведения семинаров, представленном после мотивированного отказа Заказчика письмом от 01.08.2018 № 361/с, в Центральном федеральном округе необоснованно изменился город проведения семинара с г. Твери, который ранее был согласован Заказчиком, на г. Москва, где семинар проводить не предполагалось.

Проведение семинара в г. Москве с Заказчиком не согласовывалось, информация о характеристиках помещения для проведения семинара (адрес, наименование объекта, помещения, фото) в г. Москве Заказчику не представлена (согласование с Заказчиком указанных характеристик помещений предусмотрено пунктом 12.4 раздела 3 Приложения 1 к Контракту).

В соответствии с Приложением № 1 к Контракту каждый семинар включает два направления:

- для специалистов органов управления и учреждений системы социальной защиты населения и иных ведомств, участвующих в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;

- для специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, участвующих в работе по содействию занятости инвалидов, в том числе по осуществлению сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Исполнителем осуществляется формирование состава слушателей семинаров, потребность и приоритетность в количестве которых определяется направляющим ведомством/организацией в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Общая численность по двум направлением должна быть не менее 1 400 человек.

Предварительные списки слушателей семинаров должны содержать информацию о фамилии, имени, отчестве участника, сведения об образовании, стаже работы, о месте работы и занимаемой должности, наименование субъекта Российской Федерации, а также контактную информацию (личная электронная почта, контактный мобильный телефон).

Исполнитель письмом от 20.07.2018 № 329/с сообщил Заказчику, что состав слушателей семинаров сформирован и в приложении к указанному письму в целях согласования Заказчиком представил предварительные списки слушателей семинаров.

Поскольку указанные предварительные списки слушателей семинаров содержали информацию, в том числе, о слушателях из числа сотрудников Центров занятости населения, а в соответствии с вышеперечисленными условиями Контракта слушателями семинаров по второму направлению должны быть исключительно специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, сделать вывод о том, к слушателям какого направления относятся указанные сотрудники не представилось возможным.

20.07.2018 Исполнителем письмом № 331/с также был представлен отчет об исполнении первого этапа контракта только на электронном носителе, что не соответствует условиям Контракта.

В состав данного отчета также были включены аналогичные списки слушателей семинаров.

В целях недопущения нарушения положений Контракта в части включения в состав слушателей семинаров по второму направлению лиц, не относящихся к необходимой целевой аудитории, а также нецелевого использования бюджетных средств, Заказчик уведомил Исполнителя письмом от 23.07.2018 № 13-1/10/В-5510 о необходимости корректировки представленных предварительных списков слушателей семинаров в установленном порядке.

23.07.2018 Исполнитель повторно представил отчет об исполнении первого этапа Контракта как на электронном носителе, так и на бумажном, датированный 20.07.2018 письмо № 331/с.

Учитывая изложенное, Заказчик на основании пункта 4.2. Контракта в целях проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта начал осуществлять работу по проведению экспертизы оказанных услуг, выполненных в рамках исполнения первого этапа Контракта.

Исполнитель 24.07.2018 письмом № 334/с повторно представил предварительные списки слушателей семинаров, доработанные в части внесения информации о направлениях семинаров, к которым относятся слушатели.

В ходе рассмотрения повторно представленных списков Заказчиком было выявлено, что лица, представленные в первом варианте списков (письмо от 20.07.2018 № 329/с) и в списках в составе отчетной документации (письмо от 20.07.2018 № 331/с) являлись сотрудниками Центров занятости, а в доработанном варианте списков (письмо от 24.07.2018 № 334/с) аналогичные лица уже являлись сотрудниками органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Заказчиком осуществлялся выборочный «обзвон» лиц, по которым было выявлено расхождение информации, содержащейся в списках, представленных от 20.07.2018 и в списках, представленных от 24.07.2018, в ходе которого было выявлено, что лица представленные в списках не являются сотрудниками органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, а следовательно не могут принять участие в семинаре по второму направлению.

Кроме того, как указывает Ответчик, большая часть лиц из данных списков и не подавали заявку на семинары, доказательств обратного не представлено. 

Обо всех вышеперечисленных фактах несоответствия условиям Контракта, вывяленных Заказчиком, Исполнитель был уведомлен письмом от 25.07.2018 № 13-1/10/В-5584.

Указанное обстоятельство свидетельствует о предоставлении Исполнителем недостоверной информации и нарушении условий Контракта.

На основании проведенной экспертизы в соответствии с пунктом 4.6. Контракта Заказчиком был составлен мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг по первому этапу Контракта с требованием устранить нарушения в срок до 01.08.2018, о чем сообщено Исполнителю письмом от 26.07.2018 № 13-1/В-382 с вручением его нарочно представителю Исполнителя на рабочем совещании, которое состоялось 27.07.2018, с приложением указанной экспертизы.

В связи с неоднократным нарушением требований и условий Контракта, превышением сроков оказания услуг, а также на основании статей 715, 782, 783 ГК РФ, пункта 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и пункта 9.2. Контракта, 02.08.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Уведомление о принятом решении неоднократно направлялось в адрес Заказчика в установленном порядке, а также размещено на официальном сайте государственных закупок Российской Федерации (телеграмма от 02.08.2018 № 13-1/10/В-5861, а также заказное письмо от 02.08.2018 № 13-1/В-417 направлены на адрес Исполнителя для почтовых отправлений; телеграмма от 07.08.2018 № 13-1/10/В-5930, а также заказное письмо 02.08.2018 № 13-1/В-417 направлены на юридический адрес Исполнителя), о чем свидетельствуют почтовые квитанции, а также отчеты об отслеживании отправления с почтовым индификатором.

Согласно ч.12 ст.95 ФЗ №44-ФЗ датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Датой надлежащего уведомления была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС (02.08.2018), а именно 03.09.2018.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривается обязанность заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, только в случае, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

АНО «НМЦ «СУВАГ» нарушения Контракта в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении устранены не были.

Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 14.09.2018.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было принято Минтрудом России в соответствии с условиями Контракта и в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. 

АНО «НМЦ «СУВАГ» было уведомлено об одностороннем отказе от исполнения Контракта надлежащим образом, права и законные интересы истца соблюдены.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.ст. 309, 310, 450, 779 ГК РФ, ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     А.А. Эльдеев