Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-6712/2020

г. Владивосток

20 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Федерального агентства лесного хозяйства, 

апелляционное производство № 05АП-4401/2021, 

на решение от 19.05.2021 судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-6712/2020 Арбитражного суда Приморского края, 

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Тернейлес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства, КГКУ «Примлес», 

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 04.12.2008,

при участии:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 21.01.2021 сроком действия до 31.12.2021, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тернейлес» (далее – ОАО «Тернейлес», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 04.12.2008 №212/29 в редакции дополнительного соглашения от 19.01.2021, приложенного к заявлению об уточнении исковых требований от 19.01.2021 (с учетом уточнений, принятых судом 08.02.2021 в порядке Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). 

Определениями суда от 22.05.2020, от 17.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз), КГБУ «Приморское лесничество».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2021 в договор аренды лесного участка от 04.12.2008 № 212/29 внесены изменения, условия договора и Приложений к нему изложены в редакции проекта соглашения к договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04 декабря 2008 года № 212/29 (в редакции от 19.01.2021).

Не согласившись с вынесенным решением, Рослесхоз обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  Апеллянт утверждает, что часть 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) и статья 74.1 ЛК РФ, которой глава 6 ЛК РФ дополнена Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», как не имеющие обратной силы не подлежат применению к настоящему делу, в рамках которого заявлено о внесении изменений в договор, заключенный до их введения в действия. Со ссылками на пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1-3 статьи 73 ЛК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление Правительства РФ № 310) указывает, что размер арендной платы не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. На основании пункта 3 статьи 453 ГК РФ утверждает, что при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления решения суда в законную силу.

Через канцелярию суда от ОАО «Тернейлес», Министерства поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела. По тексту отзывов их податели возражают против удовлетворения апелляционной жалобы Рослесхоза, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу в полном объеме.

Неявка в судебное заседание представителей истца и третьих лиц с учетом их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства не препятствовала коллегии в рассмотрении апелляционной жалобы по существу применительно к частям 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств. 

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 04.12.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ОАО «Тернейлес» (арендатор) заключен договор № 212/29 аренды лесного участка для заготовки древесины, согласно которому арендодатель в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края № 262 от 17.04.2008, договора аренды участка лесного фонда № б/н от 24.04.2001, ранее заключенного с Самаргинским лесхозом, принял обязательство предоставить, а арендатор -принять в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 641031,0 га, местоположение: Приморский край, Тернейский район, Тернейское лесничество. Агзинское участковое лесничество, кварталы №№ 1-55, 57- 77, 80-115, 118-146, 148, 150-208, 211- 254, 258-264, 269-280, 285-294, 30U325, 328- 330, 333-355, 358-392, 394- 424, 426, 430-469, 471-496, 499-527, 529-551, 554-586, 589- 609,615-625,632- 635, Самаргинское участковое лесничество, кварталы №№ 1-12, 21- 25, 29, 33-37, 40, 41, 45-51, 53-63, 67-87, 92-96, 107-115, 121-124, 136-141, 150, 168- 170,175, 195-202 (пункт 2 договора № 212/29 от 04.12.2008).

В соответствии с пунктом 20 договора срок действия договора установлен по 14.06.2026. 

Согласно пункту 5 договора арендная плата на момент заключения договора составляла 3 451 441 рублей в год, 

В соответствии с приказом Министерства промышленности и энергетики РФ 02.04.2008 № 161 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», минимальный размер арендной платы на момент заключения договора рассчитан с коэффициентом 0,5; к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 310. 

Коэффициент 0,5 применяется к ставкам платы при расчете арендной платы с момента вступления в силу положений договора и до истечения срока окупаемости инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в п. «Пластун» Приморского края» - в течение 4,2 лет.

Соглашением от 01.06.2011 стороны договора изложили подпункт «и» пункта 11 раздела 111 договора в следующей редакции: «содействовать охране и защите лесов в пределах своих полномочий, информировать арендодателя и органы внутренних дел о выявленных фактах самовольной рубки лесных насаждений на территории арендуемого лесного участка». 

Дополнительным соглашением по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.12.2008 № 212/29 стороны договорились о том, что в связи с истечением срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п. Пластун» началом реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ОАО «Тернейлес» «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в г.п. Пластун» является 30.06.2008 (как дата начала финансирования указанного проекта в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Указанным соглашением также был утвержден порядок применения законодательства о расчете арендной платы. 

Приказом от 23.08.2019 № 1192 Департамент лесного хозяйства Приморского края признал материалы лесоустройства, проведенного ООО «ПРИМ-ПРОЕКТ» по договору с ОАО «Тернейлес» на общей площади 641840 га глазомерным способом по третьему разряду лесоустройства в кварталах №№ 1-55, 57-77, 80-115, 118-146, 148, 150-208, 211-254, 258-264, 269-280, 285-294, 301-325, 328-330, 333-355, 358-392, 394- 424, 426, 430- 469, 471-496, 499-527, 529-551, 554-586, 589-609, 615-625, 632- 635 Агзинского участкового лесничества (550289 га), в кварталах №№ 1-12, 21- 25, 29, 33-37, 40, 41, 45-51, 53-63, 67-77, 79-87, 92-96, 107-115, 121-124, 136- 141, 150, 168, 169, 170, 175, 195-202 Самаргинского участкового лесничества (91551 га) Тернейского лесничества, отвечающими требованиям Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018                № 122, действующему законодательству в области лесных отношений и считать их введенными в действие с даты издания настоящего приказа. 

Приказом от 25.10.2019 № 1517 Департамент Лесного хозяйства Приморского края признал положительным и утвердил заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку, расположенному в Агзинском и Самаргинском участковых лесничествах Тернейского лесничества, переданному в аренду для заготовки древесины ОАО «Тернейлес» (договор аренды от 24.12.2008 № 212/29), проведенной во исполнение приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от 27.09.2019 № 1376. Установлен срок действия указанного заключения на срок действия проекта освоения лесов. 

Письмом от 14.01.2020 № 15/55 истец обратился к ответчику с просьбой о внесении изменений в действующий договор аренды лесного участка № 212/29 от 04.12.2008 с целью уточнения характеристик насаждений лесного участка, сроков и объемов исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, объемов рубок древесины и величины арендной платы. 

Письмом от 18.02.2020 № 38/1018 ответчик отказал в заключении соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды в связи с заключением договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 04.12.2008 № 212/29 по результатам торгов. 

Полагая, что ответчиком нарушены его права на внесение изменений в договор аренды лесного участка в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (пункт 2 статьи  450 ГК РФ).

Исковые требования ОАО «Тернейлес» обусловлены изменением количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» глава 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) дополнена статьей 74.1 «Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», действующей с 01.10.2015.

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

 Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Из содержания материалов лесоустройства и Проекта освоения лесов, изготовленного ООО «ПРИМ-ПРОЕКТ», следует, что отраженные в договоре аренды и приложениях к нему сведения относительно распределения запасов лесных насаждений по преобладающим породам и группам возраста, распределения площади лесных насаждений по полноте и таксации лесов не соответствуют фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о существенном изменении количественных и качественных характеристик лесного участка, что свидетельствует о существенном изменении параметров использования лесов и не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

Следовательно, имеются предусмотренные статьей 74.1 ЛК РФ основания для внесения изменения в договор аренды лесного участка от 04.12.2008 №212/29.

Ссылка Рослесхоза на недопустимость установления арендной платы ниже минимального размера, определяемого по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, коллегией не принимается, поскольку доводов о том, что установленный в результате внесения в договор изменений размер арендной платы ниже минимального размера, рассчитанного по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства    № 310, апеллянтом не приведено.  

Согласно пункту 3 статьи 453 ГК РФ при изменении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Таким образом, в результате принятия обжалуемого решения договор аренды № 212/19 от 04.12.2008 в редакции дополнительного соглашения от 19.01.2021 будет действовать с момента вступления решения в законную силу. Иной момент, с которого сделка будет считаться измененной, судом первой инстанции не определялся.

В этой связи, учитывая допустимость на дату вынесения обжалуемого решения в силу статьи 74.1 ЛК РФ внесения изменений в заключенный на торгах договор аренды участка лесного фонда в судебном порядке, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ОАО «Тернейлес». 

Довод апеллянта о неприменимости положений статьи 74.1 ЛК РФ к настоящему спору, в рамках которого заявлены требования о внесении изменений в договор аренды, заключенный до введения в действие названной статьи, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании положений статьи 4 ГК РФ. Так, согласно пункту 2 статьи 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В этой связи, учитывая длящийся характер отношений сторон из договора аренды № 212/19 от 04.12.2008, внесение в договор изменений на будущее время не нарушает положений статьи 4 ГК РФ. 

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, не опровергают выводы суда первой инстанции, ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2021  по делу №А51-6712/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

С.Б. Култышев

С.М. Синицына