АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-4208/2023

13 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Соколовой Л.В.

 

без вызова сторон

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Стелла»

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023

по делу № А43-4208/2023 

 

по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Нижегородской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Стелла» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании 113 040 рублей

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области (далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стелла» (далее – Общество, ООО «Стелла») о взыскании 100 000 рублей в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению,                  10 000 рублей штрафа, 3040 рублей пеней за период с 30.07.2022 по 03.11.2022 и далее по день фактического исполнения обязательства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 05.05.2023 (резолютивная часть от 20.04.2023) частично удовлетворил исковые требования и взыскал с Общества в пользу Фонда 100 000 рублей в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению, 10 000 рублей штрафа, 1045 рублей пеней за период с 02.10.2022 по 03.11.2022, пени на сумму долга 100 000 рублей, начиная с 04.11.2022 по день фактического исполнения решения суда, исходя из 1/300 ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций (9,5 %) за каждый день просрочки. В остальной части в иске отказал.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По  мнению Общества, им не допущено нецелевого расходования средств ОМС. Заявитель указывает, что приобретенное по договору оборудование предназначено исключительно для применения в стоматологии  в соответствии с целями и деятельностью ООО «Стелла».

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Фонд в отзыве отклонил доводы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд, ООО «Капитал МС» (страховая медицинская организация) и ООО «Стелла» (организация) заключили договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 25.01.2021 № 16-ОМС, по условиям которого организация обязуется оказать необходимую медицинскую помощь застрахованному лицу в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и объемами предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с договором.

  В силу пункта 21 договора медицинская организация за несвоевременный возврат денежных средств в Фонд при выявлении нецелевого использования организацией средств, перечисленных ей по настоящему договору, а также несвоевременную уплату штрафа за нецелевое использование организацией средств, перечисленных ей по договору, уплачивает Фонду за счет собственных средств пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения нарушения срока перечисления средств, от не перечисленных сумм за каждый день просрочки.

Фонд на основании приказов от 27.06.2022 № 335о «О проведении плановой выездной комплексной проверки», от 04.07.2022 № 358-о «О внесении изменений в приказ от 27.06.2022 № 335», в период с 05.07.2022 по 15.07.2022 провел выездную плановую проверку Общества по вопросу использования средств обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2020 по 30.06.2022 (кассовые операции и операции с безналичными денежными средствами по 05.07.2022 включительно), результаты которой отразил в акте 15.07.2022 № 51.

В ходе проверки Фонд выявил использование ООО «Стелла» средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 100 000 рублей (раздел 12.2 и заключение).

Общество приобрело у ООО «АйТи- Стом» по договору-счету на поставку товара от 26.02.2021 № 71 имущество на сумму 129 700 рублей, из которых 100 000 рублей оплачено за счет средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) (платежное поручение от 26.02.2021 № 47), оставшаяся часть суммы оплачена за счет средств от приносящей доход деятельности (платежное поручение от 26.02.2021 № 48).

В акте проверки от 15.07.2022 № 51 Фонд предложил Обществу не допускать нецелевого и неэффективного использования средств обязательного медицинского страхования, а также в срок до 15.08.2022 направить в Фонд информацию о мерах, принятых по устранению нарушений и замечаний, выявленных в ходе проверки. Ответчик подписал акт с возражениями, указав на несогласие и на то, что будут направлены возражения.

Фонд выставил ООО «Стелла» требование от 15.07.2022 № 16 о взыскании средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 100 000 рублей, а также штрафа в сумме 10 000 рублей на основании части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Фонд направил в адрес Общества претензию от 07.11.2022 № Исх-998530675/22, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 147, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование в оспариваемой части.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В пункте 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) установлено, что медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

В силу части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Согласно части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, предусматривающей базовую программу обязательного медицинского страхования, структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Как установили суды,  и это не противоречит материалам дела, Общество включено в перечень медицинских организаций Нижегородской области, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Нижегородской области на 2021 год.

Общество приобрело имущество на сумму 129 700 рублей, из которых 100 000 рублей оплачено за счет средств ОМС (платежное поручение от 26.02.2021 № 47), что сторонами не оспаривается.

Суды установили, что стоимость приобретенного оборудования превысила сумму                  100 000 рублей, в связи с чем пришли к выводу о нецелевом использовании Обществом средств ОМС.

  Ссылка Общества на то, что приобретенное по договору оборудование предназначено исключительно для применения в стоматологии  в соответствии с целями и деятельностью Общества признан судами несостоятельным.

   Суды указали, что расходование средств на непредусмотренные структурой тарифа цели – приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью свыше 100 000 рублей за единицу, является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

  Общество не имело правовых оснований приобретать за счет средств территориальной программы ОМС основные средства стоимостью свыше 100 000 рулей за единицу,  в связи с чем расходы на приобретение таких основных средств за счет средств ОМС признаются нецелевыми в полном объеме.

Поскольку факт нецелевого расходования средств ОМС судами установлен и подтвержден материалами дела, суды сочли подлежащими удовлетворению требования Фонда о взыскании с Общества 100 000 рублей в виде средств ОМС, использованных не по целевому назначению, и 10 000 рублей штрафа.

  Доказательства возврата Обществом Фонду средств, использованных не по целевому назначению, в материалах дела отсутствуют.

Согласно произведенному истцом расчету, пени за период с 30.07.2022 по 03.11.2022 составляют 3040 рублей. Фонд также просил взыскать пени по день фактического исполнения обязательства.

Расчет пеней судом первой инстанции проверен и признан неверным.

Суд указал, что истцом не учтены положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Согласно произведенному судом перерасчету обоснованный размер пеней, начисленных за период с 02.10.2022 по 03.11.2022, составил 1045 рублей.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется. 

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела,  в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.05.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 по  делу №  А43-4208/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стелла»  – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью «Стелла».

           Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

 

Судья                                                                                            

                                                                       

Л.В. Соколова