АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, 

<

...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16658/2024

г. Ярославль

17 мая 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  17 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Шадриновой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Светловой Е.О., помощником судьи Марковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Студия интерактивных технологий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству регионального развития Ярославской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.05.2024 № 04-02-2,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Вершина», Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области,

при участии от истца (онлайн) – ФИО1, 01.08.2024,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 29.01.2025, диплом, ФИО3, представитель по доверенности от 23.05.2024 №2, диплом,

от третьих лиц - не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Студия интерактивных технологий» обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением к Министерству регионального развития Ярославской области о признании незаконным и отмене решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.05.2024 № 04-02-2.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, поддерживает доводы иска и развернутых письменных дополнений к нему. Истец в исковом заявлении и представитель в судебном заседании 30.01.2025 года указывает, что 31 мая 2024 года Заказчик направил в адрес Подрядчика только график работ наружного освещения (письмо исх. № ИХ.50-822), при этом данные о балансодержателях зданий, технические паспорта зданий; выписки из ЕГРН предоставлены не были, далее исходные данные передавались без сопроводительных писем посредством электронной почты, данные предоставлялись в период вплоть до 20.07.2024 года, представитель пояснил, что впоследствии при рассмотрении дела в УФАС и в отзыве ответчик указывал, что данная обязанность направлена только на график ввиду фразы – «при наличии» в отношении документации. В ходе судебного разбирательства истец заявил 30.01.2025 года о приобщении к материалам дела фото- и видео- материалов.

Представители ответчика против иска возражают по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, отмечают, что в контракте в п. 10 технического задания стороны согласовали, что документы, за исключением графика, предоставляются Заказчиком при их наличии, кроме того поясняют, что в июле подрядчик сдает 09.07.2024 визуализацию, работы в данной части были выполнены, при этом подрядчик указывает на предоставление документов только 20.07.2024, полагают нарушение сроков обусловлено сокращенным количеством сотрудников, которым подрядчиком было поручено исполнение контракта. Ответчик обращает внимание суда, что Заказчиком выставлены штрафы за нарушение сроков первого, второго и третьего этапов, штрафы истцом оплачены.

Третье лицо - Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области в письменном отзыве от 02.11.2024 года № 14100/24 представило позицию по спору, против иска возражает.

Третье лицо ООО «Вершина» направило письменный отзыв 20.11.2024 года.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28 мая 2024 года между министерством регионального развития Ярославской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Студия интерактивных технологий» (Подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме № извещения 0171200001924001493, заключен государственный контракт № 04-02-2 на выполнение работ по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки объектов. В разделе 1 контракта стороны предусмотрели виды работ:

1) работы по разработке проектной документации, в том числе:

- Выполнение предпроектных изысканий, включая согласование с Заказчиком видовых сторон Объектов архитектурной подсветки, подготовку и передачу Заказчику Альбома визуализации с установленным оборудованием для всех видовых сторон каждого Объекта архитектурной подсветки;

- Разработка проектной документации;

- Прохождение проверки сметной стоимости в порядке, предусмотренном для проверки достоверности в соответствии с требованиями действующих нормативных документов с получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и передача результата работ Заказчику;

2) Работы по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки объектов, находящихся на территории населенных пунктов Ярославской области, в том числе:

- Устройство (монтаж) архитектурно-художественной подсветки объектов, находящихся на территории населенных пунктов Ярославской области, выполненные в ходе исполнения настоящего Контракта на основании проектной документации;

- Пусконаладочные работы, и передача результата работ Заказчику.

В п. 2 раздела 1 контракта стороны предусмотрели результат работ:

- результатом работ по разработке проектной документации является проектная документация, включая локальные сметные расчеты, прошедшие проверку сметной стоимости в порядке, предусмотренном для проверки достоверности в соответствии с требованиями действующих нормативных документов с получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

- результат работ по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки объектов, находящихся на территории населенных пунктов Ярославской области, является устройство (монтаж) архитектурно-художественной подсветки объектов в соответствии с проектной документацией, проведение пуско-наладочных работ, обеспечивающих полную работоспособность архитектурно-художественной подсветки.

В пункте 2.1 контракта стороны предусмотрели, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить по заданию Заказчика Работы по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки объектов, находящихся на территории населенных пунктов Ярославской области, в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Адресным перечнем объектов (Приложение № 2 к Контракту), Графиком выполнения работ по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки (Приложение № 3 к Контракту; Альбомом визуализации объектов архитектурно-художественной подсветки (Приложение № 4 к Контракту).

Цена контракта составляет 55 000 000 руб. (п. 3.1 контракта).

Согласно пункту 5.1 Контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта не позднее 65 календарных дней в соответствии с графиком выполнения работ по устройству (монтажу) архитектурно - художественной подсветки (Приложение № 3 к Контракту).

Как указывает истец в иске и не оспаривает ответчик в соответствии с Графиком выполнения работ исчислены следующие сроки:

№ п/п

Наименование вида Работ

Сроки исполнения вида работ

1

Работы по разработке проектной документации

1.1.

Предпроектные изыскания

с даты заключения Контракта не позднее 7 календарных дней (не позднее 04.06.2024г.)

1.2.

Разработка проектной документации

с даты заключения Контракта не позднее 13 календарных дней (не позднее 10.06.2024г.)

1.3.

Прохождение проверки сметной стоимости

с даты заключения Контракта не позднее 45 календарных дней (не позднее 12.07.2024г.)

2.

Работы по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки объектов

2.1.

Устройство (монтаж) архитектурно-художественной подсветки

с даты заключения Контракта не позднее 60 календарных дней (не позднее 27.07.2024г.)

2.2.

Пусконаладочные работы

с даты заключения Контракта не позднее 65 календарных дней (не позднее 01.08.2024г.)

В приложении № 2 к контракту стороны установили адресный перечень Объектов, в Приложении № 4 альбом визуализации объектов.

В Техническом задании (Приложение № 1 к контракту) в п. 10 стороны предусмотрели исходные данные, предоставляемые Заказчиком до начала проектирования в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня заключения Контракта: - график работы наружного освещения; - данные о балансодержателе здания (при наличии); технический паспорт здания (при наличии), выписка из ЕГРН (при наличии).

В письме от 31.05.2024 № ИХ.50-822/2024 Заказчик направил в адрес Подрядчика график наружного освещения.

В п. 18 Технического задания к контракту стороны предусмотрели, что проколадку кабеля преимущественно выполнять по фасаду здания в металлическом кабельном канале. Допускается применение гофрированной трубы в невидимых для человеческого глаза участках или сложных элементах архитектуры; Для электрических соединений кабелей использовать клеммные соединения надежного производителя, установка в распределительных коробах с соответствием степени защиты. Допускается использование соединения способом оппресовки (гильзовки) с герметизацией клеевой термоусадки, где не будет доступа при эксплуатации; Предусмотреть проектными решениями мероприятия по энергосбережению. Исполнитель собственными силами выполняет технологическое присоединение объектов к электрическим сетям территориальной сетевой организации.

В письме № 234 от 05.06.2024 Подрядчик указывал, что получены технические паспорта на объекты № 6, № 8, фото (среднего читабельного качества)- объект № 10, № 5, № 12, ввиду сжатых сроков просит прислать данные в сканированном виде на почту; в письме  № 247 от 07.06.2024 г. Подрядчик указывал о предоставлении информации по объекту № 1 Октябрьский мост – точки подключения по электрической части, наличие охраняемого места установки контейнера для хранения, о согласовании времени допуска, об указании лица для решения текущих вопросов и начала работ; в письме № 276 от 28.06.2024 указывал о направлении для рассмотрения и согласования альбома визуализации объектов; в письме № 282 от 01.07.2024 года о неисполнении в полном объеме обязанности, установленной п. 10 Технического задания.

В письме от 05.07.2024 года № ИХ.50-1119/2024 на письменное обращение от 03.07.224 № 292 указал замечания по результатам рассмотрения альбома визуализации.

Указывая, что нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных графиком, является для Заказчика существенным нарушением условий контракта, 09.04.2024 Заказчик принял решение № ИХ.50-1140/2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 28.05.2024 № 04-02-2 по устройству (монтажу) архитектурно-художественной подсветки, что послужило основанием обращения Подрядчика с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу статьи 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Рассматриваемый контракт между сторонами регулируется положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.

Согласно статье 715 ГК РФ Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации или переданной для переработки вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 1 статьи 719 ГК РФ).

Согласно пункту 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа его стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (части 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у заказчика оснований для расторжения контракта.

Подрядчик не представил в материалы дела доказательства исполнения контракта в установленный срок.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации или переданной для переработки вещи; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, объеме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 1 статьи 719 ГК РФ).

В настоящем деле отсутствуют доказательства того, что подрядчик в установленном порядке приостановил выполнение работ либо заявил отказ от исполнения контракта в связи с невозможностью его выполнения.

Суд отмечает, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика о наличии обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок или возможных неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работы в силу прямого указания закона (статья 716 ГК РФ). Общество, заключив государственный контракт, как профессиональный участник хозяйственной деятельности в области проектирования, устройства архитектурно-художественной подстветки и пусконаладочных работ взяло на себя риски, связанные с неисполнением принятых обязательств в установленные сроки, и обязано было предпринять все необходимые действия для достижения результата работ, определенного контрактом.

Доводы истца при рассмотрении искового заявления судом не принимаются при наличии установленной в разделе 5 контракта и п. 11 Техническом задании обязанности Подрядчика по выполнению работ, в предусмотренные контрактом сроки, и установленной в разделе 12 контракта и п. 17 Техническом задании обязанностипо устранению недостатков.

Расходы по оплате госпошлины судом распределены в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Л.А. Шадринова