ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-8644/2022

г. Киров

04 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии представителя истца: ФИО3 по доверенности от 06.12.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Куприт»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2023 по делу №А28-8644/2022

по иску акционерного общества «Куприт»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница»

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис» муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области 

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью «Вятская экологическая компания»

(ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>),

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее - истец, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Лебяжская центральная районная больница» (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 73 586 рублей 88 копеек за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с июня по декабрь 2019 года.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Коммунсервис» муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области (далее – Предприятие), общество с ограниченной ответственностью «Вятская экологическая компания» (далее – Компания) (далее – третьи лица). 

Решением Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что с 2019 года оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Истец полагает, что отсутствуют доказательства исполнения договора возмездного оказания услуг от 27.05.2019 № 05-2019, заключенного Учреждением с Предприятием. 

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласился.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал свою позицию по делу. 

Ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области с 01.01.2019.

В адрес Общества от Учреждения поступила заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 29.12.2018 № 782.

В заявке был указан адрес контейнерной площадки: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71, контейнер 0,75 куб.м в количестве 1 шт. 

Общество (региональный оператор) подготовило проект договора (контракта) № 5682-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор).

В приложении № 1 к проекту договора указана следующая информация по предмету договора: 

- наименование объекта: Учреждение, адрес: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71,

- наименование ТКО: медицинские отходы класса А, 

- объем принимаемых ТКО: 345,0 куб.м/год, 

- место накопления ТКО: Кировская область, Лебяжский р-н, пгт. Лебяжье, ул. Красноармейская, д. 69, 

- способ учета объема ТКО: количество и объем контейнеров для складирования ТКО,

- количество контейнеров - 4 шт.,

- объем контейнера - 0,75 куб.м,

- периодичность вывоза ТКО - вторник, пятница, 28.03, 28.04, 28.05, 28.06, 28.07. 28.08, 28.09, 28.10, 28.11, 28.12.

Учреждение договор не подписало и Обществу не возвратило.

В Территориальной схеме обращения с отходами на территории Кировской области, утвержденной распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 15.12.2016 № 20, размещенной в сети интернет на сайте Министерства в редакциях, действующих в 2017, 2018 годы, Учреждение, как источник накопления ТКО, и место накопления ТКО по адресу: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71, не указаны.

Территориальная схема обращения с отходами на территории Кировской области также утверждена распоряжением Министерства от 29.11.2019 № 23.

В названной территориальной схеме Учреждение указано в перечне источников образования медицинских отходов и ТКО, однако место накопления ТКО по адресу: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71 (или иное) для Учреждения в схеме отсутствует.

Истец утверждает, что в период с июня по декабрь 2019 года он оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, о чем составил акты, счета на оплату, счета-фактуры на сумму 73 586 рублей 88 копеек.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 19.05.2022 №2297-ОВЗ с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Руководствуясь пунктами 1, 4 статьи 426, пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктом 2 статьи 2, пунктами 1, 3 статьи 24.6, статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), частями 1, 2 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», Арбитражный суд Кировской области отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении спорного объекта ответчика в 2019 году исполнялся договор на вывоз медицинских отходов класса «А», а истец не представил достаточные доказательства фактического оказания ответчику услуг.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Законом № 323-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Д», где класс «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (часть 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, обращение с медицинскими отходами регулируется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Собственник медицинских отходов вправе заключить договор на их вывоз с лицом, не являющимся региональным оператором.

В настоящее время действие норм Закона № 89-ФЗ не распространяется на отношения, связанные с обращением медицинских отходов класса «А», действующее законодательство не содержит норм о безусловной обязанности собственников медицинских отходов класса «А» заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Учреждения является деятельность больничных организаций. 

Между Учреждением (заказчик) и Предприятием (исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг от 27.05.2019 № 05-2019 (далее – договор от 27.05.2019 № 05-2019). По условиям указанного договора исполнитель обязался оказать услуги по транспортированию и размещению отходов класса опасности «А» (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТБО (пункт 2.1. СанПиН 2.1.7.2790-10)) на полигоне ТБО (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1.3 договора от 27.05.2019 № 05-2019 исполнитель по окончании отчетного месяца предоставляет заказчику счет-фактуру на фактическое принятое количество отходов. Заказчик оплачивает оказанные исполнителем услуги в течение 10 рабочих дней после предъявления исполнителем счета-фактуры (счета) путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 3.1). Общая стоимость услуг по настоящему договору составляет 199 990 рублей 69 копеек (пункт 3.3).

Срок действия договора от 27.05.2019 № 05-2019 определен в пункте 5.2 договора: с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Ответчик представил счет-фактуру от 25.07.2019 № 333, счет от 25.07.2019 № 333, выставленные Предприятием в адрес Учреждения, акт об оказании услуг от 25.07.2019 № 33, а также платежные поручения от 29.08.2019 № 2084, от 27.11.2019 № 3105, в котором в назначении платежа имеется ссылка на счет-фактуру от 05.11.2019 № 464. 

Согласно платежным поручениям Учреждение перечислило Предприятию за оказанные услуги по договору от 27.05.2019 № 05-2019 денежные средства в размере 199 999 рублей 69 копеек. 

Кроме того, ответчик представил маршрутный журнал о движении мусоровоза, в котором отражены сведения о том, что Предприятие в спорный период осуществляло загрузку отходов с места накопления отходов Учреждением (по адресу: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71). 

С учетом изложенного, доказательствами по делу подтверждается, что письменный договор между истцом и ответчиком в виде одного подписанного сторонами документа не заключен. При этом истец (региональный оператор) не согласился с заявкой Учреждения на вывоз отходов от Учреждения (с места накопления отходов по адресу Учреждения: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71). Место накопления отходов Учреждения не входит в территориальную схему, для Учреждения место накопления отходов в территориальной схеме не определено. На фотографиях, имеющихся в деле, видно, что Учреждением по адресу: Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71 установлены контейнеры с наименованием «медицинские отходы класса А», и из пояснений участников спора, в том числе из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, следует, что контейнеры Учреждения по спорному адресу – это только контейнеры с наименованием «медицинские отходы класса А». Предприятие, которое состояло в договорных отношениях с Учреждением, вывозило отходы из контейнеров Учреждения, выставило в адрес Учреждения счета на оплату услуг, которые ответчиком были оплачены. Истец (региональный оператор) не доказал факт оказания услуг Учреждению (вывоз от Учреждения отходов).

Доводы истца об отсутствии доказательств оказания Предприятием услуг Учреждению не принимаются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела документами, из которых видно, что Предприятие вывозило отходы из контейнеров Учреждения в рамках договора между Учреждением (собственником отходов и заказчиком услуг) и Предприятием (исполнителем услуг). 

Истец представил маршрутный журнал, согласно которому Предприятие в спорный период осуществляло загрузку отходов с места накопления по спорному адресу.

Ссылаясь на договор на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Кировской области от 12.11.2018 № 79/18, договор на оказание услуг по транспортированию ТКО от 30.11.2018 № 14/ВЭК-3, договор № 88/18, истец указывает, что спорные услуги ответчику оказаны именно Обществом.

По условиям договора от 12.11.2018 № 79/18, заключенного между Обществом (региональный оператор) и Компанией (исполнитель), региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления потребителями в пределах границы территории оказания услуг и передаче на объекты накопления (мусороперегрузочные станции), сбора, обработки, размещения ТКО в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), а региональный оператор обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель оказывает услуги по транспортированию ТКО в соответствии с условиями настоящего договора и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Кировской области, утвержденной распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 15.12.2016 № 20.

Договор на оказание услуг по транспортированию ТКО от 30.11.2018 № 14/ВЭК-3 заключен между Компанией (заказчик) и Предприятием (исполнитель).

По условиям договора № 88/18, заключенного между Обществом (заказчик) и Предприятием (исполнитель), последний обязуется оказать услуги по размещению ТКО, а заказчик обязуется передавать отходы исполнителю и оплачивать услуги по размещению отходов по регулируемым тарифам. Исполнитель осуществляет размещение отходов, направленных заказчиком на объект исполнителя, указанный в пункте 1.2 договора, в соответствии со схемой потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Кировской области, утвержденной распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 15.12.2016 № 20.

Исследовав и оценив указанные истцом доводы и документы, апелляционный суд пришел к выводу, что наличие указанных договоров само по себе не опровергает факта оказания Предприятием услуг по вывозу и размещению отходов класса опасности «А» Учреждению во исполнение своих обязательств по договору от 27.05.2019 № 05-2019, и не является основанием для взыскания с Учреждения спорной задолженности.

Из пояснений истца, фотографии контейнерной площадки от 11.12.2019 следует, что помимо контейнеров для медицинских отходов по указанному адресу (Кировская область, пгт. Лебяжье, ул. Советская, д. 71) на контейнерной площадке были установлены контейнеры для населения, вывоз ТКО с которых также осуществлялся Предприятием. Поэтому маршрутный журнал и указанные истцом договоры (с участием истца, Компании и Предприятия) не свидетельствуют об оказании ответчику Обществом услуг по обращению с ТКО.

При этом ссылка истца на указанные договоры (с участием истца, Компании и Предприятия) также несостоятельна и на том основании, что в договорах в отношениях указанных лиц определено, что вывоз осуществляется в соответствии со схемой. В данном случае представленными документами и установленными судом обстоятельствами по делу не подтверждается, что в спорный период в территориальной схеме для Учреждения было определено место накопления ТКО. 

Кроме того, в рассматриваемом случае доказательствами по делу не подтверждается, что у Учреждения образовывались ТКО, вывоз которых должен осуществлять только региональный оператор.

При таких обстоятельствах доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, так как в данном случае правомерность позиции Общества не подтверждают. Решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 07.12.2023 по делу №А28-8644/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Куприт» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Л.И. Черных

ФИО4

ФИО1