ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А62-8272/2021

Резолютивная часть постановления объявлена   25.01.2022

Постановление изготовлено в полном объеме    27.01.2022

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей истца – государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации                по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),                  ответчика – федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (Смоленская область, д. Верховье, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), извещенных о времени                и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний                       по Смоленской области» на решение Арбитражного суда Смоленской области                               от 30.11.2021 по делу  № А62-8272/2021 (судья Еремеева В.И.), 

 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации               по Смоленской области (далее – истец, управление, ОПФР ПО Смоленской области) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» (далее – ответчик, учреждение,                                  ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области) о взыскании финансовой санкции                 в размере 8500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений                         за сентябрь 2020 года, непредставление в установленный срок сведений, необходимых    для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды: январь 2020 года, июнь 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, февраль                               2021 года, март 2021 года.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.11.2021 заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ КП-7 УФСИН России                      по Смоленской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит                         его отменить и принять по делу новое решение, которым  снизить размер  неустойки                       в связи с ее явной несоразмерностью. 

От  управления в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным,                           просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные                     в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда                             не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик в силу части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, вследствие чего на основании части 2 стать 14 Закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период –                          сентябрь 2020 года не позднее 15.10.2020.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 15.10.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип                 формы – исходная) за сентябрь 2020 года на 100 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 15.10.2020.

В результате проверки отчетности были выявлены ошибки в части представления неполных и (или недостоверных сведений на 2 (двух) застрахованных лиц,  выразившиеся  в несоответствии ФИО, СНИЛС (ФИО2, ФИО3)

В связи с этим управлением 15.10.2020 сформировано уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий и передано страхователю  по телекоммуникационным средствам связи.

Уведомление получено ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области 15.10.2020. Срок представления сведений не позднее 22.10.2020.

Страхователем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, 15.10.2020  представлены первичные сведения                                  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО2 за сентябрь 2020 года, т. е. в установленный срок.

Исправленные сведения на 1 (одно) застрахованное лицо ФИО3                               по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) представлены только 05.11.2021,                             т. е. после установленного срока для устранения ошибок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции                             в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лиц.

Управлением    по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 09.11.2020 № 076S18200008640, который   направлен в адрес должника 10.11.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 10.11.2020. Возражений по акту от ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области не поступило.

По результатам рассмотрения акта от 09.11.2020 № 076S18200008640,                        а также приложенных к нему документов и материалов начальником ГУ-УПФ РФ                                         в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 18.12.2020 № 076S19200009185 (сентябрь 2020 года) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете                         в системе обязательного пенсионного страхования, которым к должнику применена финансовая санкция в размере 500 руб.

Страхователю направлено требование от 25.01.2021 № 076S01210000453                  (сентябрь 2020 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции,                                 что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.01.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Страхователем ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 04.04.2021 были представлены первичные сведения по форме СЗВ-М                       (тип формы – дополняющая) за отчетный период, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 05.04.2021.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 08.04.2021 № 076S18210002782, который направлен по почте заказным письмом должнику 09.04.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 09.04.2021. Возражений по акту от должника                       не поступило.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных                                            и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции                             в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лиц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов                     и материалов начальником ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 20.05.2021 № 076S19210003341 (сентябрь 2020 года) о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства                      об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция                     в размере 500 руб., направленное по почте заказным письмом должнику 24.05.2021,                   что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.05.2021.

Страхователю направлено требование от 15.06.2021 № 076S01210003424 (сентябрь 2020 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.06.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период                               январь 2020 года – не позднее 17.02.2020.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области 10.02.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы – исходная) за январь 2020 года в отношении                            104 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 10.02.2021.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области 26.03.2021 представлены первичные сведения по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за январь 2020 года                в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 26.03.2021.

Таким образом, страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок до 17.02.2020 не представлены сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период – январь 2020 года

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных                                          и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции                               в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лиц.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 05.04.2021 № 076S18210002621, который отправлен по почте заказным письмом должнику 06.04.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06.04.2021. Возражений на акт от ответчика не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов                        и материалов начальником ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 14.05.2021 № 076S19210003210 (январь 2020 года)                 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства                            об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция                     в размере 500 руб.

Страхователю направлено требование от 10.06.2021 № 076S01210003388                    (январь 2020 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции,                                что подтверждается списком почтовых отправлений от 15.06.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Срок представления сведений за август 2020 года – не позднее 15.09.2020.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 04.04.2021   были представлены первичные сведения по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за август 2020 года на 11 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности                   от 05.04.2021.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 08.04.2021 № 076S18210002781, который направлен по почте заказным письмом должнику 09.04.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 09.04.2021. Возражений по акту от должника                        не поступило.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных                                           и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции                            в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лиц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов                         и материалов начальником ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 20.05.2021 № 076S19210003340 (август 2020 года)                 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства                             об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция                        в размере 5500 руб., направленное по почте заказным письмом должнику 24.05.2021,                 что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.05.2021.

Страхователю направлено требование от 15.06.2021 № 076S01210003423                    (август 2020 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции,                                   что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.06.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Срок представления сведений за июнь 2020 года – не позднее 15.07.2020.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 04.04.2021   были представлены первичные сведения по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности                      от 05.04.2021.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 08.04.2021 № 076S18210002783, который направлен по почте заказным письмом должнику 09.04.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 09.04.2021. Возражений по акту от должника                          не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов                      и материалов начальником ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области  (межрайонное) принято решение от 20.05.202 № 076S19210003342 (июнь 2020 года)                    о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства                           об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция                       в размере 500 руб., направленное по почте заказным письмом должнику 24.05.2021,                    что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.05.2021.

Страхователю направлено требование от 15.06.2021 № 076S01210003425                            (июнь 2020 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции,                                     что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.06.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Срок представления сведений за февраль 2021 года – не позднее 15.03.2021.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 05.05.2021 были представлены первичные сведения по форме СЗВ-М (тип формы – Дополняющая) за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности                   от 05.05.2021.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 19.05.2021 № 076S18210004389, который направлен по почте заказным письмом должнику 20.05.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 20.05.2021. Возражений по акту от должника                         не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов                      и материалов начальником ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области   (межрайонное) принято решение от 29.06.2021 № 076S19210005014 (февраль 2021 года)                 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства                            об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция                       в размере 500 руб., направленное по почте заказным письмом должнику 30.06.2021,                   что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.06.2021.

Страхователю направлено требование от 26.07.2021 № 076S01210004858                  (февраль 2021 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции,                              что подтверждается списком почтовых отправлений от 27.07.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

Срок представления сведений за март 2021 года – не позднее 15.04.2021.

ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, 17.05.2021 представлены первичные сведения по форме СЗВ-М (тип формы – дополняющая) за март 2021 года на 1 застрахованное лицо, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности                      от 18.05.2021.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт от 19.05.2021 № 076S18210004391, направлен по почте заказным письмом должнику 20.05.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 20.05.2021. Возражений по акту от должника                    не поступило.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов                    и материалов начальником ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 29.06.2021 № 076S19210005016 (март 2021 года)                     о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства                            об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция                        в размере 500 руб., направленное по почте заказным письмом должнику 30.06.2021,                     что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.06.2021.

Страхователю направлено требование от 26.07.2021 № 076S01210004859                      (март 2021 года) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается списком почтовых отправлений от 27.07.2021.

Срок, установленный в требовании, истек, однако в добровольном порядке требование не исполнено.

В связи с этим общая сумма финансовых санкций составила: 8500 руб. (500 руб. (решение от 18.12.2020 № 076S19200009185 (сентябрь 2020 года) + 500 руб. (решение от 20.05.2021 № 076S19210003341 (сентябрь 2020 года) + 500 руб. (решение от 14.05.2021                                № 076S19210003210 (январь 2020 года) + 5 500 руб. (решение от 20.05.2021                              № 076S19210003340 (август 2020 года) + 500 руб. (решение от 20.05.2021                                     № 076S19210003342 (июнь 2020 года) + 500 руб. (решение от 29.06.2021                                      № 076S19210005014 (февраль 2021 года)    + 500 руб. (решение от 29.06.2021                               № 076S19210005016 (март 2021 года)).

Поскольку требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции                до настоящего времени не исполнены, управление в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая исковое заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

К правоотношениям, возникшим между заявителем и заинтересованным лицом, подлежат применению нормы Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ                                «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее –                           Закон № 27-ФЗ).

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ                         «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –                           Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016,                под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав                             в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из статьи 15 Закона № 27-ФЗ следует, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения                            о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом                  (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в соответствии с пунктом 2                    статьи 11 Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно                           не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым                 в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу положений абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных                                               и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11            настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211-н (далее – Инструкция), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно пункту 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку,                          или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся                  у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок               и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления,                   к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице                          за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции в случае представления                        страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий                            отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных                    лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не                                     были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела усматривается, что за январь 2020 года страхователь обязан представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее не позднее 17.02.2020, за июнь 2020 года – не позднее 15.07.2020, за август 2020 года – не позднее 15.09.2020, за сентябрь 2020 года – не позднее 15.10.2020, за февраль 2021 года – не позднее 15.03.2021, за март 2021 года – не позднее 15.04.2021.

Вместе с тем фактически отчеты по форме СЗВ-М (исправленные сведения) за спорные периоды представлены учреждением  с нарушением установленного срока, что им не оспаривается.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу о том,                             что управление решениями от 18.12.2020 № 076S19200009185 (сентябрь 2020 года),                       от 20.05.2021 № 076S19210003341 (сентябрь 2020 года), решения от 14.05.2021                              № 076S19210003210 (январь 2020 года), решения от 20.05.2021 № 076S19210003340 (август 2020 года), от 20.05.2021 № 076S19210003342 (июнь 2020 года), от 29.06.2021                 № 076S19210005014 (февраль 2021 года), решения от 29.06.2021 № 076S19210005016 (март 2021 года) правомерно привлекло учреждение к ответственности                                                на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением финансовой санкции в размере 8500 руб.

Согласно позициям, изложенным в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, от 30.07.2001 № 13-П, от 12.05.1998             № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям,                                       исключать возможность их произвольного толкования и применения, должны                              отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, суд при проверке законности и обоснованности оспариваемого решения обязан исследовать и оценить обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, а также наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом следует учитывать, что законодательно установленный принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения,                   которые могли явиться основанием для снижения финансовой санкции, судом не установлены.

При этом суд первой инстанции правомерно посчитал, что все доводы ответчика не являются основанием для освобождения его от уплаты финансовых санкций или их снижении, поскольку установлено значительное количества периодов, по которым выявлены нарушения и отсутствуют обоснованные доказательства несоразмерности размера начисленной финансовой санкции. 

Довод ответчика о том, что статус казенного учреждения, обеспечение деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, имеющих принцип адресности и целевого назначения, что, по его мнению, является обстоятельством, смягчающим ответственность за совершение нарушение законодательства в области индивидуального (персонифицированного) учета, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку не основан на нормах действующего законодательства. Само по себе данное обстоятельство не может явиться основанием к снижению штрафа, а иных обстоятельств, которые могли быть расценены в качестве таковых, не заявлено. 

К тому же необходимо согласиться с судом первой инстанции, который                               отметил, что учреждение неоднократно допускало правонарушения по данному вопросу, в то время как данные персонифицированного учета являются основополагающими составляющей при реализации гражданами права на пенсию, на ее своевременную индексацию.   

Ссылка в апелляционной жалобе на необходимость снижения размера штрафа                         в порядке стати 333 ГК РФ не принимается во внимание, поскольку согласно пункту 3                         статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном                      или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым                            и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным                  и обоснованным.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся                     в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Смоленской области от 30.11.2021 по делу № А62-8272/2021    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

                Е.Н. Тимашкова

                Д.В. Большаков

                Е.В. Мордасов