АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-7401/2020

г. Краснодар

20 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года  Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  

заявлению администрации МО город Краснодар, г. Краснодар,  

к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Управления ФССП по  

Краснодарскому краю, г. Краснодар, к Управлению ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «ИРИС», г. Краснодар, 

- о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя  об окончании исполнительного производства от 03.07.2019 № 29381/19/23040-ИП;  

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города  Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  администрации путем возбуждения исполнительного производства на основании  исполнительного листа от 01.04.2019 ФС № 023075102 выданного на основании решения  Арбитражного суда Краснодарского края от 14.12.2018,  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, от третьего лица: не явился, уведомлен, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация МО город  Краснодар, к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Управления ФССП по  Краснодарскому краю, к Управлению ФССП по Краснодарскому краю, о признании  незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании  исполнительного производства от 03.07.2019 № 29381/19/23040-ИП; об обязании  судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации путем  возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от  01.04.2019 ФС № 023075102 выданного на основании решения Арбитражного суда  Краснодарского края от 14.12.2018.  

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения  судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

Судебным приставом-исполнителем по Карасунскому округу города Краснодара  постановлением от 19.04.2019 возбуждено исполнительное производство №  29381/19/23040-ИП.  

Однако, решение суда не исполнено. 

Вместе с тем 03.07.2019 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя  об окончании исполнительного производства № 29381/19/23040-ИП, в соответствии с  которым в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что  требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.  

С указанным постановлением заявитель не согласен. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с  заявлением в суд.  

 Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.  

 В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих  действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения  исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением  требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.  

 Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является  пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено  уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым  нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном  производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами,  послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при  рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.  

 Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов  судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для  своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов –  исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия,  связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по  исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона №  229-ФЗ).  

 Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения  применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного  производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для  добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то  

меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.  

 В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов  обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов организаций.  

 Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в  установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на  своевременное исполнение требований исполнительного документа.  

 В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно  которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении  исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве  срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные  интересы взыскателя.  

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным  приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа  по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.  

 В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание  не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника  отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые  судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его  имущества оказались безрезультатными.  

 В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный  пристав- исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного,  полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные  действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве»), а также действия, связанные с получением с должника  имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного  исполнения (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве»).  

 В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать  следующие исполнительные действия:  

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у  физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской  Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном  международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения,  информацию, справки;  

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,  содержащихся в исполнительных документах;  

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо  принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных  документов;  

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае  

исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника -  без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение,  занимаемое должником;  

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на  имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное  имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;  

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом,  производить оценку имущества;  

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;  

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или  с привлечением органов внутренних дел;  

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; -  рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других  лиц, участвующих в исполнительном производстве;  

- взыскивать исполнительский сбор; 

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на  имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника  принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим  Федеральным законом;  

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской  Федерации;  

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по  судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности  списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в  депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в  соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных  бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных  бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по  исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1  статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При  проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8,  части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны  представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные  документы;  

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных  исполнительными документами о взыскании денежных средств;  

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительных документов.  

 Из материалов дела следует и судом установлено, что Администрация  муниципального образования г. Краснодар обратилась в Арбитражный суд  Краснодарского края с иском к ООО «Иррис» о сносе самовольно построенного строения  ориентировочной площадью застройки 800 кв.м, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 23:43:0143021:3997 по адресу: г. Краснодар, восточнее ул. 1-го Мая  (далее - спорный объект), в течение месяца с момента вступления решения суда в  законную силу.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2018, оставленным без  изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  14.12.2018 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от  12.07.2018, исковые требования администрации удовлетворены.  

Суд обязал ООО «ИРРИС» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в месячный  срок со дня вступления настоящего решения в законную силу снести нежилое здание  

«склад», литер «А», площадью 798,9 кв.м, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 23:43:0143021:3997, по адресу: г. Краснодар, восточнее ул. 1-го  Мая.  

В случае если ООО «ИРРИС» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) не исполнит  настоящее решение в течение установленного срока, администрация вправе совершить  снос вышеуказанного объекта своими силами, с взысканием с ООО «ИРРИС» (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) необходимых расходов.  

Исполнительный лист от 14.12.2018 серия ФС № 023075102 направлен  администрацией в службу судебных приставов по Карасунскому округу города  Краснодара.  

Судебным приставом по Карасунскому округу города Краснодара ФИО2  постановлением от 19.04.2019 возбуждено исполнительное производство №  29381/19/23040-ИП.  

Однако, решение суда не исполнено в полном объеме. 

03.07.2019 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании  исполнительного производства № 29381/19/23040-ИП, в соответствии с которым в ходе  исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования  исполнительного документа выполнены в полном объеме.  

Выходом на место специалистами управления муниципального контроля  администрации 19.12.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером  23:43:0143021:3997 по адресу: г. Краснодар, восточнее ул. 1 -го Мая, расположен  фундамент, в связи с чем, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2018  исполнено не в полном объеме.  

Администрацией подана жалоба в Управление Федеральной службы судебных  приставов по Краснодарскому краю о возобновлении исполнительного производства №  29381/19/23040-ИП от 03.07.2019.  

Постановлением заместителя главного судебного пристава Краснодарского края  ФИО3 отказано в удовлетворении жалобы. Жалоба направлена начальнику отдела  судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Управления  Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю для  рассмотрения в части обоснованности действий судебного пристава-исполнителя по  окончанию исполнительного производства № 29381/19/23040-ИП от 03.07.2019, в  соответствии с гл. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0143021:3997, площадью 5000  кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование  «коммунальное обслуживание: магазины, склады», расположенный по адресу:  Краснодарский край, г. Краснодар, на территории МО г. Краснодар, восточнее ул. 1-го  Мая, находится в частной собственности, о чем в Едином государственном реестре  недвижимости 11.08.2015 сделана запись регистрации № 23-23/001-23/001/815/20153705/2.  

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, на  территории земельного участка расположены металлические сооружения - бытовки,  строительные материалы, и металлическое сооружение (крыша). Ранее возведенный  объект демонтирован, что подтверждается актом обследования указанного земельного  участка № 276 от 17.06.2020, а также фотоматериалом.  

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными  для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,  организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории  Российской Федерации.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются  

правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.  В соответствии с пунктами 1-2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ  «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на  принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов,  актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу  судебных приставов и ее территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных  приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).  

Для окончания исполнительного производства необходимо наличие двух условий:  установление факта невозможности исполнить обязывающий должника совершить  определенные действия исполнительный документ, и достаточности проведенных  судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение  исполнительного документа.  

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство  оканчивается судебным приставом-исполнителем, приведен в части 1 статьи 47 Закона об  исполнительном производстве.  

 Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

 Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

 Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

 При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат  удовлетворению.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара Главного Управления  

Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от  03.07.2019 об окончании исполнительного производства № 29381/19/23040-ИП.  

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому  округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных  приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок с момента вступления в  законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры в целях  устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.05.2020 9:49:24

Кому выдана Дуб Станислав Николаевич