259/2023-30154(1) 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-11608/2023

г. Саратов

04 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 03.07.2023 года. Полный текст постановления изготовлен – 04.07.2023 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Землянниковой В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с  ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»  

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2023 года по  делу № А12-11608/2023 (судья Чурикова Н.В.)  

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»  о принятии обеспечительных мер  

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (400066, 

<

...>, эт. 3, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» (117463, 

<

...>, эт. 1, пом. VI, к. 2, оф. 63, ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии  Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

об обязании исполнять договор, при участии в судебном заседании: 

от Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» –  ФИО2, представитель по доверенности от 04.01.2023 года № ДОВ-3- 23/С-В (срок доверенности до 31.12.2023 года), имеет высшее юридическое  образование;  

от Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» – ФИО3,  представитель по доверенности от 11.10.2022 года № 04 (срок доверенности до  31.12.2023 года), имеет высшее юридическое образование.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее  – ООО «Ситиматик -Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной  ответственностью «Ресурс Лайн» (далее – ООО «Ресурс Лайн», ответчик) об  обязании исполнять договор № 04-05 на оказание услуг по обработке ТКО IV-V  класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с  условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора, о взыскании судебной неустойки в  размере 300 000 рублей за каждый день неисполнения обязательств по договору №  04-05 на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте  размещения отходов от 18.01.2019 и неисполнения решения суда.  

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.05.2023  заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А12-11608/2023.  

18 мая 2023 года ООО «Ситиматик - Волгоград» обратилось в суд с  заявлением о принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета ООО «Ресурс  Лайн» прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый  ООО «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора  с 07:00 по 19:00 ежедневно.  

Определением суда от 19.05.2023 в удовлетворении заявления о принятии  обеспечительных мер отказано.  

ООО «Ситиматик - Волгоград» не согласилось с определением суда первой  инстанции от 19.05.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер и обратилось  в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу  обеспечительные меры в виде запрета ООО «Ресурс Лайн» прекращать или  ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн»,  твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00  ежедневно.  

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, надлежащим  образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем  направления определения, выполненного в форме электронного документа, в  соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 03.06.2023, что подтверждено отчетом о публикации  судебных актов на сайте.  

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в  деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд  рассматривает дело в их отсутствие.  

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда  апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ,  абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019   № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации  в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации»).  

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 03 июля  2023 на 08 час. 45 мин.  

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что  неправомерные действия оператора по обработке, выразившееся в умышленном  нарушении условий договора в части времени приема ТКО на объект обработки  ТКО, приводят к дестабилизации деятельности регионального оператора по  обращению с ТКО на территории Волгограда и Волгоградской области.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 258, 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и  соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной  инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле,  может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или  имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).  

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии  арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать  невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения  причинения значительного ущерба заявителю.  

Таким образом, принимая обеспечительные меры, суд должен  руководствоваться положениями статьи 90 Арбитражного процессуального кодека  Российской Федерации и учитывать обоснование причины обращения с заявлением  об обеспечении иска.  

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению  иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее –  Постановление Пленума № 15) рассматривая заявление о принятии  обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия  обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой  просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и  каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия  

обеспечительных мер (ч. 3 ст. 140 ГПК РФ, ч. 2 ст. 91 АПК РФ, ч. 1, 4 ст. 85 КАС  РФ).  

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из  оснований для их принятия (ч. 1 ст. 139 ГПК РФ, ч. 2 ст. 90 АПК РФ, ч. 1 ст. 85  КАС РФ).  

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности,  иметь в виду:  

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии  обеспечительных мер;  

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного  требования;  

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае  непринятия обеспечительных мер;  

- обеспечение баланса интересов сторон; 

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер  публичных интересов, интересов третьих лиц.  

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба  обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего  состояния отношений (status quo) между сторонами.  

При этом оценка обоснованности и необходимости применения  обеспечительных мер является прерогативой суда, рассматривающего  соответствующее заявление.  

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума № 15 если в  обоснование заявления о принятии обеспечительных мер лицо ссылается на то, что  непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным  исполнение решения суда (часть 2 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ,  часть 1 статьи 85 КАС РФ), основанием для принятия обеспечительных мер может  служить наличие реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда,  затруднения его исполнения в будущем.  

Судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные в том числе  возможностью принятия ответчиком, административным ответчиком (далее также  - ответчик) мер по отчуждению имущества после предъявления иска; совершения  им действий, направленных на сокрытие имущества, уменьшение его ценности;  наличием возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств; а  также тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав,  свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного  круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано  соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности  защиты прав, свобод и законных интересов стороны.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,  статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия  сторон.  

Бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со  статьей 65 названного кодекса, возложено на заявителя.  

Обращаясь в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер ООО  «Ситиматик - Волгоград» указывало на то, что между ООО «Ситиматик- 

Волгоград» и ООО «Ресурс Лайн» заключен договор № 04-ОБ на оказание услуг по  обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от  18.01.2019, в соответствии с которым истец оказывает ответчику услуги по  обработке ТКО.  

В соответствии с пунктом 2.3.2 Договора, региональный оператор обязан  доставлять ТКО на объект обработки отходов с 07.00 до 19.00 ежедневно.  

29 сентября 2022 года ООО «Ситиматик - Волгоград» от ООО «Ресурс Лайн»  получено уведомление о сокращении с 01.10.2022 времени приема отходов от  регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый  ООО «Ресурс Лайн» с 08:00 по 17:00.  

28 апреля 2023 года ООО «Ситиматик - Волгоград» от ООО «Ресурс Лайн»  получено уведомление о сокращении с 28.04.2023 времени приема отходов от  регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый  ООО «Ресурс Лайн» с 08:00 по 15:00.  

Таким образом, требования истца основаны на ненадлежащем исполнении  ответчиком условий договора и ограничении им времени приема отходов на  мусоросортировочный комплекс региональному оператору.  

Отказывая в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер,  суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не обосновал  существование реальной угрозы невозможности исполнения в дальнейшем  судебного акта и причинения значительного ущерба заявителю, а также сослался  на то, что удовлетворение заявленных обеспечительных мер фактически будет  предрешать рассмотрение спора по существу.  

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив указанные истцом  обстоятельства и представленные доказательства, полагает, что основания для  принятия испрашиваемых заявителем обеспечительных мер имеются исходя из  следующего.  

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от  06.11.2003 N 390-О, целью обеспечительных мер в арбитражном процессе и  являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска  или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или  несвоевременности исполнения судебного акта, а также предотвращение  причинения значительного ущерба заявителю.  

Пункт 2 части 1 статьи 91 АПК РФ допускает принятие судом  обеспечительных мер в виде запрещения ответчику и другим лицам совершать  определенные действия, касающиеся предмета спора.  

Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а  также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.  

Из материалов дела следует, что предметом рассматриваемого спора  является обязание ответчика исполнять договор № 04-05 на оказание услуг по  обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от  18.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора.  

Согласно пункту 15 Постановления Пленума № 15 обеспечительные меры  являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для  их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для  обоснования требований и возражений стороны по существу спора.  

Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено  только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного  

требования. Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом  заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении  заявления о ее принятии (пункт 17 Постановления Пленума № 15).  

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны  требованиям, в обеспечение которых они принимаются. Например, по общему  правилу суд вправе наложить арест на имущество ответчика в пределах цены иска  или запретить ответчику, другим лицам совершать определенные действия  исключительно в рамках заявленного требования  

При этом соразмерность обеспечительных мер не исключает возможности  совпадения истребуемых мер с заявленными требованиями с учетом характера  правоотношений и фактических обстоятельств дела (пункт 18 Постановления N  15).  

Оценка обоснованности применения обеспечительных мер производится  судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении конкретных  обстоятельств дела (статья 71 АПК РФ).  

Как указывалось ранее, в обоснование заявления о принятии  обеспечительных мер истец ссылается на то, что ответчик неправомерно  уклоняется от исполнения договора на оказание услуг по обработке ТКО IV-V  класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с  условиями пункта 2.3.2 которого, региональный оператор обязан доставлять ТКО  на объект обработки отходов с 07.00 до 19.00 ежедневно, однако, ООО «Ресурс  Лайн» сократило с 01.10.2022 время приема отходов от регионального оператора  на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый последним.  

ООО «Ситиматик-Волгоград» является региональным оператором по  обращению с ТКО на территории Волгоградской области на основании  заключенного 06 августа 2018 Соглашения об организации деятельности по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской  области.  

Ограничение приема ТКО от регионального оператора до разрешения спора  по существу создаст возможность возникновения опасности для окружающей  среды и угрозы жизни и здоровью населению в силу прекращения физической  возможности вывоза ТКО с мест их накопления (с контейнерных площадок) на  территории г. Волгограда и Волгоградской области без разгрузки ТКО на объекты  обращения с отходами.  

Это обстоятельство создает угрозу нарушения императивных требований  санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,  устанавливающего минимальную периодичность вывоза отходов с мест  накопления ТКО (с контейнерных площадок), обязательную к соблюдению и не  допускающую какой-либо просрочки или отсрочки вывоза отходов.  

Проанализировав доводы истца, суд апелляционной инстанции пришел к  выводу о том, что не принятие заявленных обеспечительных мер способно  привести к нарушению публичных интересов, в частности к затруднению или  невозможности вывоза твердых бытовых отходов, что в свою очередь, может  привести к накоплению отходов, возникновению сложной экологической ситуации  в регионе и причинению вреда жизни и здоровью жителей указанных населенных  пунктов.  

Таким образом, вопреки выводу суда первой инстанции, заявленные истцом  обеспечительные меры о запрете ООО «Ресурс Лайн» прекращать или  

ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн»,  твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00  ежедневно связаны с предметом иска, являются соразмерными заявленным  требованиям, направлены на сохранение существующего состояния отношений  (status quo) между сторонами, а также направлены на предотвращение нарушения  публичных интересов, интересов третьих лиц до рассмотрения спора по  настоящему делу по существу.  

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к  выводу о том, что у суда первой инстанций не имелось правовых оснований для  отказа в принятия испрашиваемых ООО «Ситиматик-Волгоград» обеспечительных  мер.  

С учетом требований разумности и обоснованности, соразмерности  истребуемой обеспечительной меры заявленным требованиям, сохранения баланса  интересов участвующих в деле лиц, заявление о принятии обеспечительной меры в  виде запрета ООО «Ресурс Лайн» прекращать или ограничивать прием на объект  обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов  от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно по договору № 04-ОБ от  18.01.2019, подлежало удовлетворению.  

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене на  основании части 3 статьи 270, пункта 3 статьи 4 статьи 272 АПК РФ; заявление  истца о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению.  

Постановление суда, выполненное в форме электронного документа,  направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам  посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2023 года  об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А12-11608/2023 отменить,  разрешить вопрос по существу.  

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн»  прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО  «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора с  07:00 по 19:00 ежедневно (договор № 04-ОБ от 18.01.2019).  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд  Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в  полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Судья В.В. Землянникова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 4:43:00

 Кому выдана Землянникова Виктория Викторовна