АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 www.krasnodar.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-40028/2023

г. Краснодар

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2023г. Полный текст решения изготовлен 10.10.2023г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД РФ,  п. Джубга  

к ООО «Алтайтехэнергострой», г. Барнаул 

Третье лицо: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея,  г. Краснодар  

 о сносе самовольной постройки 

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – представитель, по доверенности; 

от ответчика: ФИО2 – представитель, по доверенности;  от 3-го лица: не явился, извещен.  

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД РФ (далее – санаторий) обратилось в  Арбитражный суд с иском к ООО «Алтайтехэнергострой» (далее – общество) о  признании аварийным и сносе объекта капитального строительства – спального корпуса,  литера Ю, общей площадью 227, 8 кв. м, с кадастровым номером 23:51:0000000:281.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в  Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление Росимущества).  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения  дела надлежащим образом уведомлено.  

 Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск  удовлетворить в полном объеме.  

 Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает.  

 Исследовав материалы дела, суд установил, что санаторий на праве постоянного  (бессрочного) пользования владеет земельным участком с кадастровым номером  23:33:0103001:113, общей площадью 48768 кв. м, категория земель – земли особо  охраняемых природных территорий и объектов, с видом разрешенного использования –  

под домом отдыха «Прибой», что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации права от 30.04.2001 № 129062.  

 Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация  (запись о государственной регистрации от 12.05.2010).  

 На земельном участке с кадастровым номером 23:33:0103001:113 расположены  строения и сооружения санатория, предназначенные для оказания санаторно-курортных  услуг.  

Кроме того, на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание –  спальный корпус, литера Ю, общей площадью 227, 8 кв. м, с кадастровым номером  23:51:0000000:281, собственником которого является ООО «Алтайтехэнергострой»  (предыдущий собственник ФИО3).  

Истец, ссылаясь на ненадлежащее техническое состояние спорного объекта,  обратился в суд с иском о признании его аварийным в порядке статьи 55.26-1  Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и подлежащим  сносу.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.26-1 ГрК РФ объект капитального  строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.  Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или  реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния  и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.  

В пункте 3 статьи 55.26-1 ГрК РФ определены органы, уполномоченные на  принятие решения о признании объекта капитального строительства аварийным и  подлежащим сносу.  

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 ГрК РФ, статьей 14 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к полномочиям  органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности  относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического  состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями  технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам  надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации,  выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.  

Согласно части 11 статьи 55.24 ГрК РФ в случае поступления в орган местного  самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений  заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства  Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных  ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий,  сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в  целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в  соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим  характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной  документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию  зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.  

В силу статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический  регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание  здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в  процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни  или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному  или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и  растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или  их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации  

недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и  геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или  сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери  устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от  вертикальности.  

Частью 1 статьи 55.25 ГрК РФ установлено, что в случае, если иное не  предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания,  сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет  зданием, сооружением на ином законном основании.  

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 577 утверждено Положение о  признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных  домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном  развитии территории по инициативе органа местного самоуправления (далее –  Положение).  

Порядок признания нежилых помещений аварийными и подлежащими сносу  определен в разделе II Положения.  

В соответствии с пунктом 3 раздела II Положения объект капитального  строительства признается аварийным и подлежащим сносу в случае, если по результатам  оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории,  на которой расположен такой объект капитального строительства, выявлены признаки,  являющиеся основанием для признания объекта капитального строительства аварийным  и подлежащим сносу, установленным разделом III настоящего Положения.  

Процедура оценки фактического состояния объекта капитального строительства,  включенного в перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект, и  принятия в случае наличия основания решения о признании объекта капитального  строительства аварийным и подлежащим сносу включает, в том числе принятие  соответствующим органом, указанным в пункте 17 раздела II настоящего Положения,  решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим  сносу в случае принятия межведомственной комиссией решения, указанного в подп. «а»  пункта 13 раздела II настоящего Положения (пункт 12).  

В случае принятия межведомственной комиссией решения о наличии основания  для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу  комиссия в течение 5 рабочих дней со дня составления заключения направляет его в  соответствующий орган, указанный в пункте 17 раздела II настоящего Положения, для  принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и  подлежащим сносу (пункт 16).  

К заключению межведомственной комиссии прилагаются заключение  специализированной организации, а также материалы и результаты проведенных  специализированной организацией инструментальных исследований, использованные  для подготовки заключения специализированной организации.  

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и  подлежащим сносу принимается уполномоченным органом местного самоуправления (за  исключением объектов капитального строительства, находящихся в собственности  субъекта Российской Федерации либо Российской Федерации) (пункт 17).  

Орган, указанный в пункте 17 раздела II настоящего Положения, в течение  5 рабочих дней со дня принятия решения о признании объекта капитального  строительства аварийным и подлежащим сносу уведомляет межведомственную  комиссию, собственников и правообладателей объекта капитального строительства о  принятом решении (пункт 19).  

Решение органа, указанного в пункте 17 настоящего Положения, о признании  объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу, а также  заключение межведомственной комиссии могут быть обжалованы заинтересованными  лицами в судебном порядке. Объект капитального строительства не может быть снесен  до истечения срока, установленного законодательством для обжалования решения, а в  случае обжалования - до дня вступления в силу решения суда (пункт 20).  

 Исходя из вышеуказанных положений процедура признания объектов  капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и  подлежащими сносу является внесудебной.  

 Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда  Московского округа от 28.09.2022 по делу № А41-62162/2021, от 08.02.2022  по делу № А40-165333/2019.  

 Доказательства того, что спорный объект является самовольно возведенным, в  материалы дела не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для применения  положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

 Более того, в рамках арбитражного дела № А32-38623/2019 установлен факт  возведения здания в 1987 году хозяйственным способом и отсутствие у спального  корпуса, литера Ю, с кадастровым номером 23:51:0000000:281 признаков самовольной  постройки (здание приобретено в установленном порядке в ходе приватизации).  

 Следует также отметить, что истец не относится к лицам, уполномоченным  законодателем на принятие решения о признании капитального объекта аварийным и его  сносе. Такими полномочиями обладает уполномоченный орган местного самоуправления  (за исключением объектов капитального строительства, находящихся в собственности  субъекта Российской Федерации либо Российской Федерации).  

Учитывая установленный законом внесудебный порядок признания капитального  объекта аварийным, а также отсутствие у истца надлежащей легитимизации на подачу  иска, исковые требования санатория удовлетворению не подлежат.  

 На основании статьи 110 АПК РФ уплату госпошлины следует возложить на  истца.  

 Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В иске отказать.  

 В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение  месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный  суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья М.В. Крылова