Арбитражный суд Амурской области

675023, 

<

...>

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-11609/2024

г. Благовещенск

18 июля 2025 года

решение изготовлено в полном объеме

08 июля 2025 года                         резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АБС Благовещенск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Авиационно-техническая база-Амурские авиалинии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 223 691 руб.,

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 23.07.2024, диплом о высшем образовании, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АБС Благовещенск» (далее – истец, ООО «АБС Благовещенск») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Авиационно-техническая база-Амурские авиалинии» (далее – ответчик, ООО «АТБ-Амурские авиалинии») о взыскании 223 691 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 310, 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы наличием задолженности по договору о взаимодействии от 07.12.2021               № АБС-217-21-Д240 за период с 01.07.2023 по 30.11.2024.

На основании определения Арбитражного суда Амурской области от 21.01.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

06.02.2025 в материалы дела от ООО «АБС Благовещенск» поступили дополнительные документы.

11.02.2025 от ООО «АТБ-Амурские авиалинии» поступил отзыв, в котором ответчик указал, что договор между сторонами не подписан: между сторонами велась переписка относительно заключения договора, однако истец не изучил направленный в его адрес протокол разногласий к проекту договора о взаимодействии, не составил протокол согласования разногласий. С 01.02.2022 ООО «АБС Благовещенск» начало взимать плату за доступ сотрудников и транспорта ООО «АТБ-Амурские авиалинии» на территорию аэропорта, однако в ходе переговоров размер взимания платы не разъяснен; доказательств о нахождении организации за пределами контролируемой зоны аэропорта не представлено; в дальнейшем УФАС вынесено решение от 20.12.2023 № 028/01/10-476/2023 об установлении высокой стоимости услуг, признанное законным в рамках дела                             № А04-385/2024.

Определением от 13.03.2025 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением от 08.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – УФАС по Амурской области), предварительное судебное заседание отложено до 29.04.2025.

В пояснениях от 28.04.2025 истец указал, что направлял в адрес ответчика договор о взаимодействии, на протяжении действия договора истец выставлял счета, которые оплачивались ответчиком до июля 2023 года, что является подтверждением наличия договорных правоотношений между сторонами. Предписание УФАС о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 20.12.2023 исполнено, что подтверждается письмом от 02.07.2024, в адрес ответчика направлены скорректированные счета; обоснованность затрат, включенных в выдачу пропусков, подтверждена экспертным заключением.

В отзыве от 29.04.2025 УФАС по Амурской области пояснило, что в действиях             ООО «АБС Благовещенск» по взиманию с ООО «АТБ-Амурские авиалинии» платы за выдачу пропусков Амурским УФАС России не выявлено нарушения антимонопольного законодательства, поскольку из буквального толкования пункта 3.2.1 перечня тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241 следует, что от такой платы освобождаются только лица, оплачивающие сбор за авиационную безопасность либо лица, местом нахождения которых является контролируемая зона аэропорта. В юридическом адресе ООО «АТБ-Амурские авиалинии» отсутствовали необходимые данные, позволяющие установить факт регистрации организации в пределах контролируемой зоны аэропорта. ООО «АТБ-Амурские авиалинии» не являлось плательщиком сбора за авиационную безопасность.

Также третье лицо ходатайствовало о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

29.04.2025 от ответчика для приобщения к материалам дела поступили дополнительные документы, ходатайство об отложении судебного заседания.

Судебное разбирательство по делу откладывалось до 08.07.2025.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивал, дал пояснения по обстоятельствам спора.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «АБС Благовещенск»  с 14.12.2021 выполняет операционную деятельность в качестве главного оператора аэродрома г. Благовещенска.

29.10.2021 исходящим письмом № АБС-02/130 ООО «АБС Благовещенск» направило в адрес  ООО «АТБ-Амурские авиалинии», являющегося оператором по наземному обслуживанию воздушных судов в аэропорту г. Благовещенска (код и наименование вида деятельности в ЕГРЮЛ 52.23.19) и имеющего в собственности и аренде здания и земельные участки на территории аэропорта, проект заявки на заключение договора о взаимодействии.

07.11.2021 ООО «АТБ-Амурские авиалинии» направило в адрес ООО «АБС Благовещенск» исходящим письмом № 1015 заявку на заключение договора о взаимодействии аэропорта и оператора в аэропорту г. Благовещенска.

15.12.2021 ООО «АТБ-Амурские авиалинии» получен договор о взаимодействии аэропорта и оператора в аэропорту Благовещенска от 07.12.2021 № АБС-217-21-Д240 (далее – договор), по условиям которого аэропорт предоставляет оператору услуги, необходимые для оказания услуг оператора. Перечень услуг оператора определен в приложении Б8 к договору. Услуги доступа указываются в приложении А1 и предоставляются оператору при наличии технической возможности инфраструктуры в объеме, не превышающем необходимый для оказания услуг оператора потребителям, заявленным оператором в приложении Б8 к договору. На момент подписания настоящего договора техническая возможность инфраструктуры в объеме, указанном в приложении Б8 к договору, является согласованной, дальнейшие изменения приложения Б8 в части объемов приложения А1 в части перечня услуг доступа осуществляются на основании дополнительного соглашения (пункты 2.1., 2.2. договора).

В соответствии с пунктами 4.1., 4.2., 4.3. договора стоимость услуг доступа указана в приложении А1 к договору. Стоимость дополнительных услуг указана в приложении Б3 к договору. Стоимость прочих услуг аэропорта определяется прейскурантом, действующим на момент оказания услуги.

Письмом от 12.01.2022 (исх. № 4) ООО «АТБ-Амурские авиалинии»  направило в адрес ООО «АБС Благовещенск» протокол разногласий от 16.12.2021 № 1 к договору.

Письмом от 12.01.2022 (исх. № 5) ООО «АТБ-Амурские авиалинии» потребовало от ООО «АБС Благовещенск» предоставить постоянные пропуска для работников ООО «АТБ-Амурские авиалинии».

Протокол разногласий от 16.12.2021 № 1 к договору без подписания возвращен              ООО «АТБ-Амурские авиалинии» сопроводительным письмом от 25.01.2022 (исх.                   № АБС-02/077).

ООО «АТБ-Амурские авиалинии» обратилось в Амурское УФАС России с заявлением на действия ООО «АБС Благовещенск» по вопросу обоснованности установления платы за выдачу пропусков для доступа на территорию аэропорта                      г. Благовещенска.

Решением Амурского УФАС России от 20.12.2023 по делу № 028/01/10-476/2023 действия ООО «АБС Благовещенск», выразившиеся в установлении монопольно высокой стоимости услуг по оформлению пропусков на территорию аэропорта г. Благовещенска, признаны нарушающими пункт 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

20.12.2023 Амурским УФАС России выдано предписание № АД/3985/23, обязывающее ООО «АБС Благовещенск» в срок до 01.02.2024 прекратить нарушение антимонопольного законодательства путем установления экономически обоснованной стоимости услуг по оформлению пропусков на территорию аэропорта г. Благовещенска, соответствующей сумме необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, с учетом выводов, изложенных в решении Амурского УФАС России от 20.12.2023 по делу № 028/01/10-476/2023.

В январе 2024 года ООО «АБС Благовещенск» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Амурскому УФАС России о признании недействительными решения от 20.12.2023 по делу № 028/01/10-476/2023, предписания от 20.12.2023.

Решением от 26.03.2024 по делу № А04-385/2024 в удовлетворении заявления отказано.

Решение Арбитражного суда Амурской области от 26.03.2024 по делу                              № А04-385/2024 оставлено без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 № 06АП-2471/2024, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.10.2024 № Ф03-4656/2024.

При этом судами указано, что согласно представленной обществом калькуляции стоимости пропусков в стоимость пропусков включены: расходы на содержание бюро пропусков, службы технических средств безопасности и автоматики, службы информационных технологий и связи, службы электросветотехнического обеспечения, службы теплотехнического и сантехнического обеспечения, службы эксплуатации зданий и сооружений, расходы на оплату труда сотрудников указанных подразделений, а также расходы на содержание административно-управленческого персонала. Между тем данные расходы являются прямыми расходами, связанными с обеспечением авиационной безопасности и пропускного режима, и учтены в составе сбора за авиационную безопасность. Следовательно, данные расходы не подлежат включению в стоимость пропусков.

В тоже время судом кассационной инстанции отмечено, что стоимость пропусков должна устанавливаться в пределах затрат, понесенных непосредственно на их изготовление.

01.07.2024 ООО «АБС Благовещенск» принято распоряжение № АБСБ-04/047 «Об утверждении прейскуранта на оформление пропусков».

02.07.2024 ООО «АБС Благовещенск» направило в адрес Амурского УФАС России (исх. письмо № АБСБ-02/1410) распоряжение от 01.07.2024 № АБСБ-04/047, подтверждающее исполнение предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 20.12.2023 № АД/3985/23.

Согласно отзыву Амурского УФАС России от 29.03.2025 (вх. № 36469) к делу                     № А04-11609/2024 по результатам рассмотрения указанных документов Амурское УФАС России пришло к выводу о выполнении ООО «АБС Благовещенск» предписания. Указано, что в действиях ООО «АБС Благовещенск» по взиманию с ООО «АТБ Амурские авиалинии» платы за выдачу пропусков Амурским УФАС России не выявлено нарушения антимонопольного законодательства, поскольку из буквального толкования пункта 3.2.1 перечня тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 17.07.2012 № 241, следует, что от такой платы освобождаются только лица, оплачивающие сбор за авиационную безопасность либо лица, местом нахождения которых является контролируемая зона аэропорта. В юридическом адресе ООО «АТБ-Амурские авиалинии» отсутствовали необходимые данные, позволяющие установить факт регистрации организации в пределах контролируемой зоны аэропорта. При этом ООО «АТБ-Амурские авиалинии» не являлось плательщиком сбора за авиационную безопасность.

Претензией от 21.06.2024 (исх. № АБСБ-02/1318) ООО «АБС Благовещенск» потребовало от ООО «АТБ Амурские авиалинии» задолженности за выдачу пропусков на территорию аэропорта.

В дальнейшем ООО «АТБ Амурские авиалинии» направлялись письма со счетами, расчет которых произведен с учетом выданного Амурским УФАС России предписания (письма от 01.08.2024 № АБСБ-02/1701, от 10.09.2024 № АБСБ-02/2010, от 02.11.2024                № 02/2468).

Поскольку за период с июля 2023 года по ноябрь 2024 года задолженность ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (часть 2 статьи 432 ГК РФ).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018  № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Пленум № 49), в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Кроме того, в пункте 2 Пленума № 49 разъяснено, что существенными условиями, которые должны быть согласованы сторонами при заключении договора, являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида (например, условия, указанные в статьях 555 и 942 ГК РФ).

Существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Например, если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу пункта 3 статьи 424 ГК РФ и договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны.

В рассматриваемом случае между сторонами возникли фактические правоотношения по договору о взаимодействии от 07.12.2021 № АБС-217-21-Д240, положения которого регулируются нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «АБС Благовещенск» является юридическим лицом, осуществляющим с 01.12.2021 операционную деятельность в качестве главного оператора аэродрома г. Благовещенска.

В свою очередь ООО «АТБ-Амурские авиалинии» оказывает услуги по наземному обслуживанию воздушных судов в аэропорту г. Благовещенска, имея в собственности и аренде здания и земельные участки на территории аэропорта.

Как указывалось судом выше, ООО «АБС Благовещенск» направило ООО «АТБ-Амурские авиалинии» для подписания договор о взаимодействии аэропорта и оператора в аэропорту Благовещенска от 07.12.2021 № АБС-217-21-Д240, который последним был возвращен без подписания с протоколом разногласий от 16.12.2021 № 1.

Разногласия между сторонами, возникшие в части определения цены за услуги по выдаче пропусков на территорию аэропорта, стали предметом рассмотрения Амурского УФАС России и арбитражного суда.

Решением Амурского УФАС России от 20.12.2023 по делу № 028/01/10-476/2023 установленная ООО «АБС Благовещенск» стоимость услуг признана монопольно высокой.

На основании решения от 20.12.2023 по делу № 028/01/10-476/2023 Амурским УФАС России вынесено предписание от 20.12.2023 № АД/3985/23 о прекращении ООО «АБС Благовещенск» нарушения антимонопольного законодательства путем установления экономически обоснованной стоимости услуг по оформлению пропусков на территорию аэропорта г. Благовещенска, соответствующей сумме необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

01.07.2024 ООО «АБС Благовещенск» принято распоряжение № АБСБ-04/047 «Об утверждении прейскуранта на оформление пропусков», согласно которому цены за транспортные пропуска для проезда на территорию аэродрома без сопровождения работниками ООО «АБС Благовещенск» (постоянный транспортный пропуск до 1 года) составляет 17 275 руб. (без НДС), 20 730 руб. (с НДС); с сопровождением работниками ООО «АБС Благовещенск»  (разовый транспортный пропуск) - 5 275 руб. (без НДС), 6 330 руб. (с НДС); с сопровождением работниками ООО «АБС Благовещенск» (разовый транспортный пропуск для сторонних организаций, осуществляющих встречу пассажиров у воздушного судна) - 22 775 (без НДС), 27 330 руб. (с НДС).

Амурское УФАС России признало расчет стоимости слуг по оформлению пропусков на территорию аэропорта г. Благовещенска не противоречащим антимонопольному законодательству.

При этом  судебными актами Арбитражного суда Амурской области от 26.03.2024 по  делу № А04-385/2024, Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2024 № 06АП-2471/2024, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.10.2024 № Ф03-4656/2024, имеющими для настоящего спора в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение, установлена правомерность требования ООО «АБС Благовещенск» по внесению ООО «АТБ-Амурские авиалинии» платы за оформление пропусков на территорию аэропорта   г. Благовещенска.

Таким образом, доводы ответчика о незаключенности договора о взаимодействии от 07.12.2021 № АБС-217-21-Д240 суд отклоняет, поскольку осуществление пропускного и внутриобъектового режима в аэропорту входит в состав авиационной безопасности, при этом непосредственные затраты на изготовление пропусков подлежат отдельной компенсации, истец выставлял ответчику счета с указанием указанного договора, ответчик вносил частичную оплату.

Также суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии сведений о порядке установления размера взимаемой истцом платы.

Так, в решении Арбитражного суда Амурской области от 26.03.2024 по  делу                             № А04-385/2024 указано, что стоимость пропусков должна устанавливаться в пределах затрат, понесенных непосредственно на их изготовление.

Аргументы ответчика об отсутствии доказательств нахождения ООО «АТБ-Амурские авиалинии» за пределами контролируемой зоны аэропорта суд отклоняет в связи с тем, что в  решении Амурского УФАС России от 20.12.2023 по делу № 028/01/10-476/2023 отражено, что в регистрационном деле ООО «АТБ-Амурские авиалинии» отсутствуют документы и сведения, позволяющие установить факт регистрации общества в пределах контролируемой зоны аэропорта г. Благовещенска.

ООО «АТБ-Амурские авиалинии» не представлено достаточных доказательств регистрации в пределах контролируемой зоны аэропорта либо невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

При этом факт владения обществом объектами недвижимости на территории контролируемой зоны аэропорта не является основанием для освобождения от оплаты стоимости пропусков, поскольку из буквального толкования пункта 3.2.1 Приказа № 241 таким основанием может быть только расположение адреса (местонахождения) лица в границах контролируемой зоны аэропорта.

На основании распоряжения от 01.07.2024 № АБСБ-04/047 ООО «АБС Благовещенск» произведен перерасчет размера платы за оформление и выдачу  пропусков на территорию аэропорта г. Благовещенска, ответчику выставлены счета на оплату от 01.08.2024 № АБ-00000736 на сумму 218 020 руб., от 31.07.2024 № АБ-00000782 на сумму 26 120 руб., от 31.08.2024 № АБ-00000931 на сумму 12 860 руб., от 30.09.2024 № АБ-00001087 на сумму 200 руб., от 31.10.2024 № АБ-00001233 на сумму  6 730 руб., от 30.11.2024 № АБ-00001366 на сумму 14 460 руб.

С учетом переплаты по счету от 01.08.2024 № АБ-00000955 в размере 54 699 руб. итоговая сумма задолженности за период с 01.07.2023 по 30.11.2024 составила 223 691 руб.

Факт задолженности ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, правом ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы ответчик не воспользовался.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит задолженность за фактически оказанные по договору услуги в размере 223 691 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу составляет 16 185 руб., расходы по оплате которой подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авиационно-техническая база-Амурские авиалинии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АБС Благовещенск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по договору о взаимодействии от 07.12.2021 № АБС-217-21-Д240 за период с 01.07.2023 по 30.11.2024 в размере 223 691 руб.,  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 16 185 руб., всего – 239 876 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            Е.В.Иванова