АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-6228/2023

г. Орел

30 августа 2023 года

Резолютивная часть решения принята 21.08.2023. Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Общества с  ограниченной ответственностью «ТК АВ-Медиа» (ул. Адмирала ФИО1, д. 2, пом. 1, ком.  1, оф.47А, вн. тер. г. МО Южное Бутово, Московская область, ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области  «Орловская областная клиническая больница» (б-р. Победы, д. 10, г. Орёл, обл.  Орловская, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании обеспечения  исполнения контракта № Ф.2022.619 от 04.02.2022 в размере 19 026 руб. 67 коп.,  

без вызова сторон,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК АВ-Медиа» (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Бюджетному  учреждению здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая  больница» (далее – ответчик) о взыскании обеспечения исполнения контракта   № Ф.2022.619 от 04.02.2022 в размере 19 026 руб. 67 коп.  

Определением суда от 22.06.2023 дело принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).  

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны были извещены  надлежащим образом путем направления копий определения от 22.06.2023, содержащих  код доступа по делу, что подтверждается материалами дела, а также путем размещения  информации о движении дела (отчет о публикации судебного акта) и скан-копий  материалов дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».  

Судом, путем принятия резолютивной части решения 21.08.2023 в срок, не  превышающий двух месяцев исковое заявление, было рассмотрено и в удовлетворении  исковых требований отказано.  

23.08.2023 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного  решения.  

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение  (определение).  

Ответчиком в материалы дела был представлен письменный отзыв на исковое  заявление, в котором он указал, что заявленные исковые требования не подлежит  удовлетворению, разделом VI контракта № Ф.2022.619 от 04.02.2022 предусмотрена  ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта.  Согласно п. 4.4.4 контракта заказчик вправе требовать возмещения убытков в  соответствии с разделом VI контракта, причиненных по вине поставщика.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии  с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.  

04 февраля 2022 года между Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской  области «Орловская областная клиническая больница» (заказчик) и Обществом с  ограниченной ответственностью «ТК АВ-Медиа» (поставщик) был заключен контракт   № Ф.2022.619, согласно которого поставщик обязуется поставить многофункциональные  печатающие устройств (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в  порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.  

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в  спецификации (приложение к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью  настоящего Контракта) (п. 1.2 контракта).  

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 190266,66 руб. 

Согласно п. 2.3 контракта цена контракта включает в себя: стоимость товара,  расходы, связанные с доставкой, разгрузкой-погрузкой, размещением в местах хранения  заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи  (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с  исполнением контракта.  

Источник финансирования контракта - за счет средств бюджетного учреждения -  внебюджетные средства (ТФОМС) (п. 2.5 контракта).  

В соответствии с пунктом 2.7 контракта оплата по контракту осуществляется по  безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком  денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем контракте. В  случае изменения расчетного счета поставщик обязан в трехдневный срок с момента  

изменения расчетного счета в письменной форме сообщить об этом заказчику, указав  новые реквизиты расчетного счета. В противном случае все риски, связанные с  перечислением заказчиком денежных средств на указанный в настоящем контракте счет  поставщика, несет поставщик.  

В соответствии с п. 3.1 контракта поставщик самостоятельно доставляет товар  заказчику по адресу: 302028, г. Орел. Бульвар Победы 10; в срок до: 28.02.2022 одной  партией.  

Обеспечение исполнения Контракта устанавливается в размере 10 % в  соответствии с частями 6 - 6.3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд". В случае если контрактом предусмотрены  отдельные этапы его исполнения размер обеспечения исполнения контракта в ходе  исполнения контракта подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые  предусмотрены пунктами 7.6 и 7.7 контракта (пункт 7.1 контракта).  

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами  и действует по 08.04.2022. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения  неисполненных обязательств сторон контракту, в том числе гарантийных обязательств  поставщика (п. 12.1 контракта).  

Условиями контракта предусмотрено право поставщика принять решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским  законодательством (п. 4.2.3 контракта).  

Согласно пункту 6.12 контракта, в случае расторжения контракта в связи с  односторонним отказом стороны от исполнения контракта другая сторона вправе  потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно  обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об  одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта   № Ф.2022.619 от 04.02.2022, в связи с изменением политических и экономических условий  на территории России после 24.02.2022 .  

Заказчиком односторонний отказ поставщика от исполнения контракта не принят,  направлено письмо о необходимости исполнения поставщиком взятых на себя  обязательств по контракту и необходимости произвести поставку товара.  

На основании пункта 7.1. государственного контракта № Ф.2022.619 от 04.02.2022  года, истцом было внесено обеспечение исполнения контракта в размере 19 026 рублей 67  копеек. После расторжения контракта ответчик возврат данной суммы истцу не произвёл.  

10.02.2023 в адрес ответчика была направлена досудебная претензия (Исх. № 01 от  10 февраля 2023 года) с требованием осуществить возврат указанной суммы обеспечения  исполнения контракта. Данная претензия оставлена ответчиком без ответа и без  удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат  удовлетворению в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных  гражданских прав.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и  обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).  

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить  деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право  требовать от должника исполнения его обязанности.  

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310  ГК РФ).  

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением  работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон № 44-ФЗ) и главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ).  

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным  контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта  

Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования  (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для  обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.  

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от  29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются  обязательные условия:  

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках  осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее  результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности,  объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления  результатов такой приемки;  

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или  физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального  предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты  бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие  налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной  системы Российской Федерации заказчиком.  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или  муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального  контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также  заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или  муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд  применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено  правилами настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному  контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее -  государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется  передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию  иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить  оплату поставленных товаров.  

В соответствии с п. 3.1 контракта поставщик самостоятельно доставляет товар  заказчику по адресу: 302028, г. Орел. Бульвар Победы 10; в срок до: 28.02.2022 года одной  партией.  

При заключении контракта заказчик выразил волю на важность поставки товара в  соответствии с условиями контракта, а поставщик, действуя разумно и осмотрительно при  заключении договора, должен был исходить из возможности исполнить взятые на себя  обязательства.  

Контракт был заключен 04.02.2022 , стороны определили в договоре, что поставка  товара должна была быть осуществлена до 28.02.2022.  

Истечение срока действия контракта (08.04.2022), что не влечет за собой  прекращение обязательства.  

Пунктом 3 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что договор, в котором отсутствует  условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон  по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания  исполнения сторонами обязательств.  

Таким образом, если обязательства по контракту не исполнены в полном объеме,  формальное окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств.  

Взятые на себя обязательства истцом (поставщиком) не исполнены, поставка товара  не произведена.  

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по  соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами  или договором.  

В силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть  изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора  другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими  законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из  сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени  лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Пунктом 3 ст. 450 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от  исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом  или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или  измененным.  

В силу п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об  изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после  получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор  либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом  либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

В соответствии с разъяснением, данным в п. 60 Постановления Пленума ВС РФ и  Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением  

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор о расторжении  договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления  истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с  ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.  

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по  соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта  от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.  

Условиями контракта предусмотрено право поставщика принять решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским  законодательством (п. 4.2.3 контракта).  

Поставщиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения  Контракта № Ф.2022.619 от 04.02.2022, в связи с изменением политических и  экономических условий на территории России после 24.02.2022 (уведомление (решение)  об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке от 01.06.2022 Исх. № 16).  

Законные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта  отсутствовали, не указано ни одно из обстоятельств объективно препятствующее  исполнению взятых на себя обязательств, в срок, установленный контрактом для  исполнения – 28.02.2023.  

Отказ от исполнения контракта заявлен поставщиком по истечении значительного  периода времени после заключения контракта, а также после наступления  установленного срока поставки товара, в связи с чем, заказчик вправе был добросовестно  рассчитывать на поставку товара.  

В результате принятия одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта  заказчик существенным образом лишился бы того, на что вправе был рассчитывать при  его заключении.  

Заказчиком односторонний отказ поставщика от исполнения контракта не принят,  направлено письмо о необходимости исполнения поставщиком взятых на себя  обязательств по контракту и необходимости произвести поставку товара.  

В случае если поставщик/подрядчик не докажет наличия оснований,  предусмотренных гражданским законодательством для отказа от исполнения контракта,  то такой отказ является неправомерным.  

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2017 по делу № А67-4456/2017).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения  договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение  

допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац  четвертый пункта 2 статьи 450).  

Кроме того, основания для расторжения предусмотрены в других статьях гл. 30 ГК  РФ:  

- однократная невыборка товара покупателем в установленный срок (п. 2 ст. 515 ГК  РЬ);  

- покупатель в нарушение закона или договора не принимает товар или отказывается  это принять (п. 3 ст. 484 ГК РФ, п. 4 ст. 486 ГК РФ);  

- покупатель не выполняет обязанности по предварительной оплате (п. 2 ст. 487 ГК  РФ).  

В рамках заключенного контракта и принятых на себя сторонами обязательствах  вышеперечисленные обстоятельства отсутствуют.  

Таким образом, основания для одностороннего отказа от исполнения контракта  поставщиком должны быть связаны с виновными действиями заказчика.  Законодательство не дает возможности поставщику в одностороннем порядке расторгнуть  контракт по причинам, не зависящим от сторон.  

Истцом при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта  не подтверждены обстоятельства того, что надлежащее исполнение оказалось  невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением  политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими  недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской  Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением  иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или)  государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или  государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее -  меры ограничительного характера).  

К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения контракта  по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера.  

Контракт был заключен 04.02.2022, стороны определили в договоре, что поставка  товара должна была быть осуществлена до 28.02.2022, то есть до изменения политических  и экономических условий в связи с началом специальной военной операции, введением  санкций.  

В подтверждении наличия форс-мажорных обстоятельств Поставщиком  представлено только единственное информационное письмо компании «Хегох» от  28.04.2022, в котором указано лишь о приостановлении поставки товара.  

Письмо датировано после срока, установленного договором на поставку. 

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее  его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или  неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные  основания ответственности.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или  ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что  надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть  чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким  обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны  контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие  у должника необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 ГК РФ).  

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого  обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если  иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если  любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником  деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.  

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление  которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у  должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами,  неправомерные действия его представителей.  

Указанная позиция изложена в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».  

Также, по мнению Верховного Суда Российской Федерации, под чрезвычайностью  понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного,  необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному  риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайный характер  непреодолимой силы не допускает квалификации в качестве таковой любого жизненного  факта, ее отличие от случая в том, что она имеет в основе объективную, а не  субъективную непредотвратимость (определение Верховного Суда Российской Федерации  от 24 марта 2015 года И 306-ЭД14- 7853 по делу N А65-29455/2013).  

Доказательства, свидетельствующие о невозможности поставщика поставить товар в  соответствии с условиями контракта либо доказательства того, что невозможность  

исполнения контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий  третьих лиц, не представлены.  

Участие лиц в государственных и муниципальных закупках, проводимых в рамках  Закона № 44-ФЗ, является добровольным, следовательно, прежде чем подать заявку на  участие в такой закупке и принять участие в ее проведении, лицо должно оценить свои  возможности по исполнению контракта, а также проанализировать наличие у него  необходимых ресурсов для исполнения контракта, в случае, если данное лицо будет  признано победителем закупки.  

Истец, подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиями извещения о  проведении закупки и проектом контракта, заключило контракт, следовательно, взял на  себя определенные обязательства, которые должно исполнять надлежащим образом и в  соответствии с условиями.  

Действие истца, не исполнившего обязательства по контракту, образует  существенное нарушение условий контракта, поскольку ответчик лишился того, на что  рассчитывал при размещении закупки и заключении контракта.  

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как  Добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от  любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы  другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.  Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается  очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного  поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников  гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не  доказано иное.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применяемые  государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера  опущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины  нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств,  Соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными  конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их  произвольного толкования и применения (Постановления от 30.07.2001 № 13-П, от  21.11.2002 N15-П).  

В соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ст. 523 ГК РФ и разделом 12 Контракта,  БУЗ Орловской области «ООКБ» принято решение об одностороннем отказе от  исполнения Контракта № Ф.2022.619 от 04.02.2022.  

06.02.2023 истцом размещено с использованием Единой информационной системы  (ЕИС) в соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение об  одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение вступило в силу 17.02.2023.  

Разделом VI Контракта № Ф.2022.619 от 04.02.2022 предусмотрена ответственность  сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта.  

Согласно п. 4.4.4 контракта заказчик вправе требовать возмещения убытков в  соответствии с разделом VI Контракта, причиненных по вине поставщика.  

В силу п. 2 ст. 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения  обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного  возмещения заказчику убытков.  

Частью 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта,  гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой  гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 настоящего Федерального закона, или  внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с  законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами,  поступающими заказчику.  

Обязанность предоставления обеспечения исполнения контракта, предусмотренная  Законом № 44-ФЗ, является мерой, направленной на защиту государственного или  муниципального заказчика от возможных недобросовестных действий со стороны  участника закупки, с которым заключается контракт, и реализуемой в целях повышения  эффективности осуществления закупок.  

В соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае  установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения  исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с  настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации  о закупке, проекте контракта.  

При заключении контракта ответчиком перечислено обеспечение исполнения  контракта в размере 19 026,67 руб., что подтверждается платежным поручением № 7 от  27.01.2022.  

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться, в том числе обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Статьей 381.1 ГК РФ установлено, что денежное обязательство, в том числе  обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и  обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 ГК  РФ, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу  другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж).  Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в  будущем.  

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма  обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего  обязательства.  

Таким образом, в случае неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательства, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения  контракта на счет заказчика, в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ  удерживаются.  

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, утвержденной  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года в «Обзоре  судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» в случае исполнения контракта с просрочкой обеспечительный  платеж удерживается заказчиком в размере, равном размеру имущественных требований  заказчика к поставщику (подрядчику, исполнителю), если иное не предусмотрено  контрактом.  

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм можно сделать  вывод о том, что обеспечительный платеж возвращается стороне, которая его  предоставила, в случае прекращения обеспеченного обязательства или ненаступления  обстоятельств, при наступлении которых держатель обеспечительного платежа получает  право удовлетворить за счет него свои требования, если иное не предусмотрено  соглашением сторон.  

Пунктом 6.12 контракта предусмотрено, что «в случае расторжения контракта в  связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта другая сторона вправе  потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно  обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об  одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Таким образом, удержание заказчиком суммы обеспечения исполнения контракта в  размере 19 026,67 руб., в качестве обеспечительного платежа, произведено в соответствии  с положениями Контракта и Закона № 44-ФЗ, является законным и обоснованным.  

С учётом вышеизложенного, заявленные исковые требования не подлежат  удовлетворению.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от  11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при  рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами  судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов,  которые регулируются главой 9 АПК РФ.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

На основании изложенного, учитывая, что в удовлетворении исковых требований  отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на истца.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 181, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит  немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства  может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж)  через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со  дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия  решения в полном объеме.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть  подано в Арбитражный суд Орловской области в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение  вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы.  

Судья А.Г. Кудряшова