АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9917/2019

г. Чебоксары

14 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 14.07.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП 304213435700081, ИНН 

<

***>,

к муниципальному предприятию "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики", 429330, 

<

...> Победы, д. 9, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании действий незаконными, обязании выставить квитанцию на сумму 2 597 руб. 39 коп. 

третьи лица – муниципальное унитарное предприятие "Чистый город" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики", 429330, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

администрация города Канаш Чувашской Республики, 429330, 

<

...> Победы, д. 24, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Чебоксары", 428024, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии:

от истца – ФИО4 по доверенности от 01.10.2019 сроком действия один год, ФИО5 по доверенности от 28.10.2019 сроком действия один год,

от ответчика – директора ФИО6,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании действий муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" (далее – ответчик) по начислению и выставлению счетов коммунальной услуги за отопление нежилого помещения, находящегося по адресу: 

<

...>, незаконными; о признании недействительным извещения-квитанции по лицевому счету № 

<

***> за июнь 2019 года на сумму 91 371 руб. 02 коп.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в связи с неудовлетворительным температурным режимом, истец в 2013 году перешел на индивидуальное отопление нежилого помещения. Ответчик, несмотря на то, что истец тепловую энергию на обогрев помещения не получает, начисляет истцу плату за неполученные коммунальные услуги по отоплению без выделения части приходящейся на обогрев общего имущества многоквартирного дома.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Чистый город" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики", администрация города Канаш Чувашской Республики и общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Чебоксары".

Представители истца в ходе судебного заседания просили принять уточнение исковых требований: сохранить нежилое помещение № 2 в доме № 10 по улице К. Маркса г. Канаш Чувашской Республики в переустроенном состоянии в виде отключения от центральной системы отопления и установки индивидуального источника тепловой энергии - газоиспользующего оборудования; признать состоявшимися отношения между истцом и ответчиком по поставке тепловой энергии в части общедомовых нужд; установить размер задолженности истца перед ответчиком за период с января 2019 года по апрель 2020 года в размере 2 597 руб. 39 коп. по поставке тепловой энергии на ОДН.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала позицию, изложенную в возражениях и отзывах на исковое заявление. Ссылаясь на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 27.02.2019 № 2-45/2019, указала, что представленные истцом документы не подтверждают переустройство системы отопления в нежилом помещении с соблюдением требований законодательства. Кроме того, указала на избранный истцом ненадлежащий способ защиты права, возражала против принятия уточнения исковых требований.

Арбитражным судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований приняты в части обязании установить размер задолженности истца перед ответчиком за период с января 2019 года по апрель 2020 года в размере 2 597 руб. 39 коп. по поставке тепловой энергии на ОДН, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела ФИО3 является собственником помещения № 2, расположенного в многоквартирном доме № 10 по ул. К.Маркса г. Канаш Чувашской Республики, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.10.2012 № 21 АД 750041.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирный дом № 10 по ул. К.Маркса г. Канаш, который подключен к системе централизованного отопления.

В связи с обращением истца 08.02.2013 о намерении провести переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения по адресу: 

<

...>, принадлежащего на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности 21 АД 750041 от 23.10.2012 заместителем главы администрацией города Канаш по вопросам ЖКХ принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от 20.02.2013 № 7, в соответствии с которым ФИО3 дано согласие на переустройство: установить настенный газовый котел с закрытой камерой сгорания типа "ARISTO№" для индивидуального отопления помещения в соответствии с представленным рабочим проектом, выполненным   проектной организацией ООО "Газсервис".

Указанным решением срок производства ремонтно-строительных работ установлен с 20.02.2013 по 20.04.2013; администрация обязала заявителя осуществить переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения в соответствии с проектом (проектной документацией) и с соблюдением Требований Постановления администрации г. Канаш № 500 от 25.05.2006.

Приемочная комиссия, назначенная распоряжением администрации г. Канаш от 28.01.2013 № 21, в составе председателя ФИО7 – заместителя главы по вопросам ЖКХ – начальника отдела строительства, архитектуры и городского хозяйства администрации г. Канаш, членов комиссии: ФИО8 – заместитителя начальника отдела строительства, архитектуры и городского хозяйства администрации г. Канаш, ФИО9 – директора ООО "Центральный", ФИО3 – собственника помещения, приняла в эксплуатацию нежилое помещение № 2, дома № 10, ул. К.Маркса, г. Канаш после переустройства и (или) перепланировки, что подтверждается актом приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки помещения, переведенного из жилого помещения в нежилое помещение от 18.03.2013.

В акте зафиксировано, что перепланировка осуществлена на основании распоряжения администрации г. Канаш о переводе из жилого помещения в нежилое помещение № 641 от 26.12.2012. Переустройство осуществлено на основании Решения администрации г. Канаш № 7 от 20.02.2013.

Перечень выполненных работ: разобрана деревянная перегородка между жилыми комнатами под нежилое помещение; разобраны деревянные перегородки между коридором, кухней и прихожей под подсобные помещения; произведена закладка оконного проема с целью уменьшения с размера 1650x1500мм на размер 1650x700мм в наружной стене толщиной 640мм; установлены два проема типа оконных размерами 900x1500мм в существующих нишах во внутренней кирпичной стене толщиной 380мм; оконный проем жилого помещения № 3 со стороны бокового фасада разобран до уровня пола под дверной проем, который служит главным входом в нежилое помещение. Установлен настенный газовый котел с закрытой камерой сгорания типа "ARISTO№" для индивидуального отопления.

Характеристика помещения после перепланировки и переустройства (по проекту) нежилое помещение № 2 общей площадью 58,6 кв.м состоит из: 1) коридор, 2) кабинет, 3) торговое, 4) коридор, 5) подсобное, 6) туалет, 7) душевая, 8) коридор.

Постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 22.03.2013 № 275 утвержден акт приемочной комиссии от 18 марта 2013 года о приемке в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, являющегося собственностью ФИО3

11.09.2013 ОАО "Газпром газораспределение" (ОАО "Чувашсетьгаз") в лице филиала "Канашмежрайгаз" ФИО3 были выданы технические условия на присоединение к газораспределительным сетям котельной нежилого помещения ФИО3 с одним котлом Beretta City 24 CS1, расположенной по адресу: 

<

...>. Технические условия действительны до 11.09.2016.

Точкой подключения предусмотрен существующий газопровод низкого давления, проложенный по фасаду многоквартирного жилого дома № 10 по ул. К. Маркса в г. Канаш. Газопровод принадлежит ООО УК "Центральный".

Газоснабжение нежилого помещения ФИО3 дома № 10 по ул. К.Маркса, г. Канаш принято в эксплуатацию комиссией 14.11.2013 согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Заказчиком строительства являлся ФИО3, подрядчиком - филиал "Канашмежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз". Строительно-монтажные работы проводились в период с 23.09.2013 по 27.09.2013. Проект разработан ГИП ООО "Газпроект-1".

Полагая, что в связи с переводом на индивидуальное отопление нежилого помещения ответчик необоснованно производит начисление платы за отопление спорного нежилого помещения и выставление счетов на ее оплату, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в ходе судебного разбирательства указал, что спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В соответствии с положениями статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий спор возник относительно законности начисления платы и выставления счетов на оплату тепловой энергии, поставленной на нужды нежилого помещения № 2, расположенного в многоквартирном доме № 10 по ул. К.Маркса г. Канаш Чувашской Республики. Указанное помещение используется истцом в своей предпринимательской деятельности, соответственно потребление энергоресурсов в нем напрямую обусловлено характером деятельности истца как индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о том, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и внесению платы за них регулируются нормами жилищного законодательства.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложен ряд полномочий по регулированию отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, включая установление правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №354 (далее – Правила № 354), регулирующие в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг в многоквартирных домах, а также закрепляющие порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. 

По смыслу положений пунктов 6 и 9 Постановления № 354 с учетом изменений, вступивших в силу с 01.01.2017, поставка коммунального ресурса в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании возмездного договора с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Одним из условий возникновения обязанности собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, оплатить коммунальную услугу по отоплению является фактическое потребление поступающей в этот дом тепловой энергии для обогрева конкретного помещения при помощи подключенного к внутридомовой инженерной системе отопления внутриквартирного оборудования и (или) теплоотдачи от расположенных в помещении элементов указанной системы.

Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст). По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В подпункте "в" пункта 35 Правил № 354 установлен запрет потребителю самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (пункт 1.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО10 и ФИО11"; далее - Постановление № 46-П).

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (пункт 4.2 Постановления № 46-П).

Демонтаж системы отопления в помещении влечет соответствующее изменение тепловой нагрузки, приходящейся на многоквартирный дом (приказ Минрегиона России от 28 декабря 2009 г. № 610 "Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок"), вследствие чего, в случае его осуществления без соответствующего согласования, создает угрозу возникновения в системе отопления дома негативных последствий.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном их исследовании с позиций относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Возражая против заявленных требований, ответчик сослалась на обстоятельства, установленные решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 27.02.2019 № 2-45/2019.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 27.02.2019 по делу № 2-45/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17.06.2019, с ФИО3 в пользу муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "город Канаш Чувашской Республики" взысканы задолженность по оплате услуг отопления за период с 01.10.2015 по 30.11.2018 в размере 62 005 руб. 30 коп., пени за период с 12.03.2016 по 19.12.2018 в размере 6 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суд общей юрисдикции от 20.01.2020 решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 27.02.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17.06.2019 оставлены без изменения.

Суды, проанализировав представленные ФИО3 доказательства: распоряжение администрации г. Канаша от 26.12.2012 № 641 о переводе жилого помещения в нежилое помещение, рабочий проект газоснабжения нежилого помещения, выполненный ООО "Газпроект-1" в 2013 году, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировке нежилого помещения от 20.02.2013 № 7, акт приемочной комиссии выполненных работ от 18.03.2013,  пришли к выводу о том, что проект газоснабжения не относится к проектной документации на переустройство нежилого помещения, связанной с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием газового автономного источника теплоснабжения, поскольку такой проект газоснабжения подтверждает лишь принятие ФИО3 мер по согласованию со специализированной организацией установки автономного источника отопления.

Из решения суда следует, что ФИО3 не представлены доказательства, что демонтаж радиаторов отопления, подключенных к централизованной системе теплоснабжения многоквартирного дома, и последующее введение в эксплуатацию газового котла отвечали требованиям технической документации дома и не нарушили режим теплоснабжения многоквартирного дома. Из решения о согласовании переустройства от 20.02.2013 не усматривается согласование переустройства (демонтажа) внутренней системы отопления нежилого помещения, ФИО3 не представил проектной документации на переустройство (перепланировку) жилого помещения в нежилое, связанную, в том числе, с отсоединением от общедомовой системы отопления и оборудованием газового автономного источника теплоснабжения.

Представленный в материалы дела акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки помещения, переведенного из жилого помещения в нежилое, от 18.03.2013 не может являться основанием для освобождения ФИО3 от внесения платы за отопление, поскольку не свидетельствует об отсоединении внутренней системы отопления нежилого помещения от системы отопления всего многоквартирного дома.

Суды пришли к выводу, что действия по установлению в нежилом помещении системы газового теплоснабжения без соблюдения установленного законом порядка переустройства не могут порождать правовых последствий в виде освобождения собственника нежилого помещения от обязанности по оплате отопления нежилого помещения в период с 01.10.2015 по 30.11.2018.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, имевших место в определенный период и установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Между тем в отношении спорного периода (январь 2019 года – май 2019 года) суд исходит из следующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) абзац второй пункта 40 Правил № 354 (в редакции, действовавшей до 25.02.2019) в той мере, в какой содержавшееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. 

Пунктом 2 Постановления Конституционный суд постановил Правительству Российской Федерации внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Соответствующие изменения в Правила № 354 внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 184 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Так, согласно пункту 42(1) Правил № 354 в новой редакции в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В пункты 2.3, 2.5 Приложения № 2 к Правилам № 354 внесены изменения, согласно которым объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящейся на жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Отказ собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальной услуги по отоплению допускается только в случаях отсутствия фактического потребления тепловой энергии, обусловленного, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2019 № 308-ЭС18-25891, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (пункт 37 Обзора).

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 2).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (пункт 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательным доказательством для осуществления переустройства является оформленный и согласованный проект.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (пункт 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно акту от 18.03.2013 перепланировка осуществлена на основании распоряжения администрации г. Канаш о переводе из жилого помещения в нежилое помещение № 641 от 26.12.2012. Переустройство осуществлено на основании Решения администрации г. Канаш № 7 от 20.02.2013.

Постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от 22.03.2013 № 275 утвержден акт приемочной комиссии от 18.03.2013 о приемке в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, являющегося собственностью ФИО3 с характеристикой нежилого помещения – «индивидуальное отопление».

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченной организацией МП «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования г. Канаш Чувашской Республики 05.03.2013 в отношении спорного помещения внесена запись в технический паспорт (инвентарный номер 3202/13659) как о нежилом помещении с индивидуальным отоплением (том 2 л.д. 143 – 146).

На основании пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная норма закона носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный пунктом 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 787 от 05.07.2018 года. Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, установленное пунктом 15 статьи 14 Закона о теплоснабжении.

Согласно пункту 51 Правил № 787 в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие установленным требованиям: 

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; 

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; 

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; 

г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

ФИО3 11.09.2013 ОАО "Газпром газораспределение" были выданы технические условия № 2375 на присоединение к газораспределительным сетям котельной нежилого помещения ФИО3 с одним котлом Beretta City 24 CS1, расположенной по адресу: 

<

...> (том 2 л.д. 40). 

Проект газоснабжения разработан специализированной организацией ООО "Газпроект-1", имеющей свидетельство СРО-П-081-2128701003-00067-6 от 14.12.2011, на основании технических условий № 2375. 

В проекте предусматривается установка двухконтурного отопительного котла Beretta CITY 24 CSI (Италия) мощностью 24кВт с закрытой камерой сгорания принудительной вентиляцией и дымоудалением. Котёл Beretta CITY 24 CSI имеет канал забора воздуха для горения и канал отвода продуктов сгорания и позволяет не использовать воздух из помещения. В проекте предусматривается установка котла с раздельным воздухозабором и дымоудалением. Испытание газопровода на герметичность принято согласно п. 10.5.6 и п. 10.5.7 СП 62-15330.2011: надземного - 0,3 МПа - 1ч; внутреннего - 0,01 МПа - 5мин. (том 2 л.д. 128 – 130).

По завершению работ по проекту ООО «Газопроект-1» газоснабжение нежилого помещения ФИО3 дома № 10 по ул. К.Маркса, г. Канаш принято в эксплуатацию комиссией 14.11.2013. Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы установлен, в том чсиле котел Beretta CITY 24 (том 2 л.д. 41 - 42).  

15.11.2013 в спорном помещении произведен первичный пуск газа в газовое оборудование котельной нежилого помещения, о чем составлен наряд-допуск № 1160 на производство газоопасных работ (том 2 л.д. 43).

ФИО3 был заключен договор с ООО «Газпроммежрегионгаз Чебоксары» от 01.10.2013 № р59-5-9394/333 на поставку природного газа и исполнялся в рассматриваемый по настоящему делу период, о чем свидетельствуют товарные накладные на отпуск природного газа от 31.01.2019 № Н-2219 на сумму 2 829 руб. 78 коп., от 28.02.2019 № Н- 6572 на сумму 2 726 руб. руб. 02 коп., от 31.03.2019 № Н-10841 на сумму 2 588 руб., от 30.04.2019 № Н-14973 на сумму 2 435 руб. 20 коп. (том 1 л.д. 128 – 134).

Техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание газового оборудования (водогрейного котла) осуществлялось на основании договоров с АО «Газпромгазораспределение Чебоксары» от 12.05.2014 № К-0540/51/28, от 09.12.2017 № К7151/28 и от 20.03.2020 № К515/28 (том 1 л.д. 137 – 138, том 2 л.д. 119 – 125).

В соответствии с актом, составленным 05.11.2013 в присутствии представителей теплоснабжающей организации ФИО12 и ФИО13 и утвержденным главным инженером МП «УК ЖКХ» ФИО14, в квартире № 2 дома № 10 по ул. К.Маркса централизованное отопление отключено и присоединено к индивидуальному на основании договора поставки газа № Р-59-5-9394/333 от 01.10.2013. Стояки централизованного отопления заизолированы (том 1 л.д. 94).

В материалы настоящего дела не представлены доказательства ненадлежащего изолирования стояков отопления, в результате чего в спорном помещении фактически могло осуществляться теплопотребление от централизованной системы отопления. 

Актом от 02.09.2019 комиссией, состоящей из представителей управляющей организации (МУП «Чистый город») и предпринимателя, также зафиксировано отсутствие радиаторов отопления на стояках центрального отопления; стояки заизолированы; в помещении имеется индивидуальное отопление (том 1 л.д. 51).

Судом также учтено следующее.

В представленных в суд письменных пояснениях ООО "Газпром газораспределение Чебоксары" указало, что 18.11.2008 Главе администрации г. Канаш были выданы технические условия на присоединение к газораспределительным сетям реконструируемого 20-кв. жилого дома с газовыми плитами и теплогенераторами для системы поквартирного теплоснабжения по адресу: г. Канаш, ул. К.Маркса, д. 10. 

Точкой подключения предусмотрен существующий наружный газопровод низкого давления, проложенный по ул. К.Маркса в г.Канаш.

Проект газоснабжения реконструируемого 20-кв. жилого дома № 10 по ул. К.Маркса в г. Канаш разработан ООО "Газсервис" и согласован филиалом "Канашмежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз" 21.08.2009. До настоящего времени проект газоснабжения в полном объеме не реализован; проектно-техническая документация в филиал в г. Канаш в г. Канаше не сдавалась.

В рамках проекта газоснабжения проведен перевод на поквартирное теплоснабжение 2-х квартир на 2 этаже дома № 10: кв. № 3 и кв. № 5, что подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 11.10.2013 и от 22.09.2009 соответственно.

Указанное позволяет суду прийти к выводу, что о переводе 20-квартирного многоквартирного дома № 10 на индивидуальное отопление было известно как управляющей организации (МУП «Чистый город»), Администрации г. Канаш так и теплоснабжающей организации (МП «УК ЖКХ» г Канаш). 

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Закона о теплоснабжении схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из пункта 10 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением № 154 от 22.02.2012, следует, что схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего документа. Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения.

Из общедоступных источников информации, содержащейся на официальном сайте Администрации г. Канаш (http://gka№.cap.ru/№ews/2019/02/04/uvedomle№ie-o-provede№ii-ezhegod№oj-aktualizacii-sh) следует, что органом местно самоуправления в спорный период проведены соответствующие мероприятия, в том числе, путем предложения теплоснабжающим организациям представить сведения об изменении тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки.

При рассмотрении настоящего спора ответчиком не представлены какие-либо доказательства того, что фактическое использование истцом (а также иными жильцами) автономного источника тепловой энергии (установленного с разрешения органа местного самоуправления в соответствии с техническими условиями на подключение газового оборудования), нарушило или могло нарушить теплоснабжение многоквартирного дома в целом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ИП ФИО3 в системе действующего правового регулирования в период с января 2019 года по май 2019 года имелись правовые основания для применения положений пункта 42(1) Правил № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 184), с учетом отсутствия потребления тепловой энергии на нужды спорного нежилого помещения по централизованным сетям теплоснабжения и наличия обязанности оплатить тепловую энергию на общедомовые нужды.

Между тем, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает следующие способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако, этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Избранный истцом способ защиты права не относится ни к одному из названных способов.

Кроме того, суд учитывает, что принятый по делу судебный акт должен быть исполнимым, в том числе с учетом его возможного принудительного исполнения. Иное означало бы как отсутствие возможности восстановления нарушенных прав заявителя в объеме, соответствующем объему установленного судом нарушения, так и отсутствие правовой определенности.

Принимая во внимание, что по настоящему делу избранный истцом способ защиты принадлежащих ему прав не предусмотрен действующим законодательством, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на него в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

ФИО1