Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-14840/2019

Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2020 г.

Полный текст решения изготовлен «05» марта 2020 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании решения от 18.11.2019 № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством незаконным, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.,

третьи лица: работники ООО «ПромЭнергоСбыт»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО6 по доверенности от 21.06.2017г., диплому,

от ответчика – представитель ФИО7 по доверенности от 09.01.2020г., 

от ФИО2 – не явились, извещены,

от ФИО3 – не явились, извещены,

от ФИО4 – не явились, извещены,

от ФИО5 – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» (далее – ООО «ПромЭнергоСбыт», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) от 18.11.2019 № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральными законами от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон №165-ФЗ), от 29.12.2006                      №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Закон                    №81-ФЗ), иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проведена выездная проверка ФГКУ комбинат «Эталон» Росрезерва по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, установлено, что ООО «ПромЭнергоСбыт» выплачивало сотрудникам, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и работали на условиях неполного рабочего времени при 40 часовой рабочей неделе при сокращенном рабочем времени с понедельника по пятницу на 1 час, в связи с чем составлен акт № 33р от 15.10.2019. 

В ходе проверки установлено, что ФИО3 - машинисту экскаватора ТХС, приказом от 24.12.2014 № 420-к предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.2015 по 06.05.2016.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2013 г. - 2014 г., равного 442 451,96 руб. (2013 г. - 120 015,41 руб. + 2014 г. - 322 436,55 руб.) и составило 7 797,36 руб. (442 451,96 руб. : 690 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 15 594,72 руб., в связи с проживанием получателя пособия на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (Копия паспорта место регистрации: 

<

...>, комн. 7,8.)

ФИО9 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Узловскому району от 15.12.2014 № 5504, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ей не назначалось и не выплачивалось.

Приказом от 24.12.2014 №421-к ФИО3, машинисту экскаватора ТХС, с 01.01.2015 по 06.05.2016 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:

-пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);

-продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг - 7,2 часов;

-продолжительность ежедневной работы в пятницу - 6,2 часа;

-время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы - 16 часов 00 минут;

-время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.

-перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 г. по 06.05.2016 г. продолжительность рабочего времени ФИО3 с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу 6,2 часа при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.

Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3, составил 19493,39 руб., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 – 30 880,00 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 - 27 010,25 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 ФИО3 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 65 397,21 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 32 698,60 руб.

При условии неполной рабочей смены занятость ФИО3 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с этим пособие в сумме — 65 397,21 руб. в т.ч. ЧАЭС             32 698,60 руб. к зачету не принято.

ФИО4 - водителю ТХС приказом от 29.06.2015 № 201 предоставлен отпуск по уходу за третьим ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО10, дата рождения 01.04.2015, с 01.07.2015 по 01.10.2016.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2013 г. - 2014 г., равного 451 024,57 руб. (2013 г.-              157 860,84 руб. + 2014 г. - 293 163,73 руб.) и составило 8 874,49 руб. (451 024,57 руб. : 618 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 17 748,98 руб., в связи с проживанием получателя пособия на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (Копия паспорта место регистрации: Тульская обл., г. Новомосковск, мкр. Сокольники, ул. Шахтерская, д. 14а, кв. 33).

ФИО11 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях состояла, согласно справки Местной религиозной организации Православного Прихода Свято-Спасского храма с. Спасское-Сокольники Новомосковского района Тульской области Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 29.06.2015 №б/н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО10, 01.04.2015г.р., ей не назначалось в связи с выходом на работу на условии не полного рабочего времени (4 часа).

Приказом от 29.06.2014 №201 ФИО4, водителю ТХС, с 01.07.2015 по 01.10.2016 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:

-пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);

-продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг - 7,2 часов;

-продолжительность ежедневной работы в пятницу - 6,2 часа;

-время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы - 16 часов 00 минут;

-время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.

-перерыв для отдыха и питания — 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 01.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО4, с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.

Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО4, составил 22 186,22 руб., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016 – 25 275,00 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 30.09.2016 - 23 056,96 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 30.09.2016 ФИО4 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 159 740,82 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 79 870, 41 руб.

При условии неполной рабочей смены занятость ФИО4 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с этим пособие в сумме — 159 740,82 руб. в т.ч. ЧАЭС    79 870,41 руб. к зачету не принято.

ФИО5 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей приказом от 18.05.2015 № 154-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО12, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 20.05.2015 по 20.10.2016.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период 2013 г. - 2014 г., равного 556 040,46 руб. (2013 г.- 275 764,84 руб. + 2014 г. - 280 275,62 руб.) и составило 9 590,71 руб. (556 040,46 руб. : 705 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в двойном размере 19 181,42 руб. в связи с проживанием получателя пособия на территории, включенной Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии со статьей 11 Закона по ЧАЭС к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. (место регистрации: Тульская обл., г. Донской, мкр. Новоугольный, ул. Пролетарская, д. 12).

ФИО13 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по г. Донскому от 08.05.2015 № 3/47, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ей не назначалось и не выплачивалось.

Приказом от 18.05.2015 № 154-к ФИО5 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 20.05.2015 по 20.10.2016 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:

-пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);

-продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг - 7,2 часов;

-продолжительность ежедневной работы в пятницу - 6,2 часа;

-время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы - 16 часов 00 минут;

-время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15часов 00 минут.

-перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 20.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО5 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов, в пятницу составляла 6,2 часа. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.

Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО5, составил 23 976,78 руб., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016 –26 190,00 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016 - 22 907,46 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016 ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 185 007,89 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 92 503, 94 руб.

При условии неполной рабочей смены занятость ФИО5 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с этим пособие в сумме – 185 007,89 руб. в т.ч. ЧАЭС           92 503,94 руб. к зачету не принято.

ФИО2 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей, приказом от 07.10.2016 № 377-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО14, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 13.10.2016 по 22.01.2018.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено из расчета 40 % среднего заработка за расчетный период расчетный период 2014 г. - 2015 г., равного 544 565,40 руб. (2014 г.- 243 907,19 руб. + 2015 г. - 300 658,21 руб.) и составило 9 313,46 руб. (544 565,40 руб. : 711 к/дн. х 30,4 х 40%). Пособие назначено в одинарном размере 9 313,46 руб.

ФИО15 - мать ребенка, в данном периоде в трудовых отношениях не состояла, согласно справки Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по г. Новомосковску от 06.10.2016 № 16-01/12/2734, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (3 лет) на ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ей не назначалось и не выплачивалось.

Приказом от 07.10.2016 №377-к ФИО2 электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 13.10.2016 по 22.01.2018 установлен неполный рабочий день со следующим режимом работы:

-пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу включительно, с двумя выходными днями (суббота, воскресенье);

-продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг - 7,2 часов;

-продолжительность ежедневной работы в пятницу - 6,2 часа;

-время начала работы с понедельника по четверг с 08 часов 00 минут, время окончания работы - 16 часов 00 минут;

-время работы в пятницу с 08 часов 00 минут, время окончания работы в 15 часов 00 минут.

-перерыв для отдыха и питания – 48 мин., в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 48 минут.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 06.05.2016 продолжительность рабочего времени ФИО2 с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу - 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

Оплата по окладу (по часам) начислялась пропорционально фактически отработанному времени.

Размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4, из которого исчислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, составил 23 283,66 руб., размер среднего месячного заработка с учетом коэффициента 30,4 за период работы на условиях полного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016 - 30573,00 руб., за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и работы на условиях неполного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016 - 26 755,92 руб.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016 ФИО2 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 24 335,17 руб.

При условии неполной рабочей смены занятость ФИО16 составляет 88 % рабочего времени в смену, в связи с эти пособие в сумме — 24 335,17 руб. к зачету не принято.

Всего за проверяемый период  работникам ООО «ПромЭнергоСбыт», работающим в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего времени, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 450 964, 50 руб.

Рассмотрев материалы проверки, заместителем управляющего ГУ-Тульского РО Фонда социального страхования Российской Федерации 18.11.2019 принято решение № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением № 9 от 18.11.2019 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 450 964, 50 руб. Заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 450 964, 50 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.

Не согласившись с вынесенным решением в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по оплате пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в сумме 450 964, 50 руб., ООО «ПромЭнергоСбыт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований учреждение указало, что действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не содержит каких-либо ограничений в продолжительности неполного рабочего времени, в наличии какого-либо процентного отношения  утраченного заработка к среднему заработку, что явилось основанием для его принятия оспариваемого решения.  

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривается решение Фонда в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 450 964, 50 руб.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 этого Закона, им определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона                                № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 этого Порядка установлено также, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 этого Порядка.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 года № 179-О-П, от 7 июня 2011 года № 742-О-О и от 13 мая 2014 года № 983-О).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО3 - машинисту экскаватора ТХС, приказом от 24.12.2014 № 420-к предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.2015 по 06.05.2016.

Приказом от 24.12.2014 №421-к ФИО3, машинисту экскаватора ТХС с 01.01.2015 по 06.05.2016 установлен неполный рабочий день.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 г. по 06.05.2016 г. продолжительность рабочего времени ФИО3 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, в пятницу - 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 06.05.2016, ФИО3 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 65 397,21 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 32 698,60 руб.

ФИО4 - водителю ТХС, приказом от 29.06.2015 № 201 предоставлен отпуск по уходу за третьим ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО10, дата рождения 01.04.2015, с 01.07.2015 по 01.10.2016.

Приказом от 29.06.2014 №201 ФИО4 водителю ТХС с 01.07.2015 по 01.10.2016 установлен неполный рабочий день.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 01.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО4, с понедельника по четверг составляла 7,2 часа, в пятницу - 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 30.09.2016, ФИО4 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 159 740,82 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 79 870, 41 руб.

ФИО5 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей , приказом от 18.05.2015 № 154-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО12, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 20.05.2015 по 20.10.2016.

Приказом от 18.05.2015 № 154-к ФИО5 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 20.05.2015 по 20.10.2016 установлен неполный рабочий день.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 20.10.2016 продолжительность рабочего времени ФИО5 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов, в пятницу составляла 6,2 часа. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 01.01.2016 по 20.10.2016, ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 185 007,89 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 92 503, 94 руб.

ФИО2 - электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей, приказом от 07.10.2016 № 377-к предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО14, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, с 13.10.2016 по 22.01.2018.

Приказом от 07.10.2016 №377-к ФИО2 электромонтеру по ремонту и монтажу кабельных линий службы кабельных сетей с 13.10.2016 по 22.01.2018 установлен неполный рабочий день.

Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2016 по 06.05.2016 продолжительность рабочего времени ФИО2 с понедельника по четверг, составляла 7,2 часа, в пятницу - 6,2 часа, при нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов. Рабочий день ежедневно был сокращен на 1 час.

За период работы на условиях неполного рабочего времени с 13.10.2016 по 31.12.2016, ФИО2 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 24 335,17 руб.

Всего за проверяемый период работникам ООО «ПромЭнергоСбыт», работающим в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на условиях неполного рабочего времени, выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 450 964, 50 руб.

При этом суд отмечает, что сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому действия заявителя обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В рассматриваемой ситуации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Формальное соответствие представленных документов требованиям ч. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица.

Доводы заявителя о том, что в трудовом законодательстве не содержится норм о том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день, при признании его неполным, подлежат отклонению, ввиду следующего.

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком. В связи с этим сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

Таким образом, сокращение рабочего времени на 1 час не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Указанная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 г. № 329-0, а также Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 г. № 307-КГ17-1728.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт» о признании незаконным решения Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.11.2019 № 9 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 450 964, 50 руб., отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «ПромЭнергоСбыт». 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья                                                                                                                    С.В. Косоухова