Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-67981/23

15 ноября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 13 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе: 

председательствующий судья Н.А. Чекалова ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  иску МИНИСТЕРСТВО ИНВЕСТИЦИЙ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>) к Ип ФИО2 (ИНН 

<

***>) о  взыскании  

При участии в судебном заседании- согласно протоколу 

Установил:

Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее –  министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к  Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП  ФИО2, предприниматель, ответчик) с иском о взыскании гранта в размере  500000,00 руб.  

В судебном заседании представитель истца требования поддержал. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, а именно:  почтой России, телеграммой, посредством гибридной почты, по адресу, содержащемуся в  Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, согласно отчетам об  отслеживании почтовых отправлений, корреспонденция возвращена после истечения срока  хранения / извещения вручены адресату.  

Отзыва на иск, иных заявлений, ходатайств по спору, от ответчика не поступило. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие  обстоятельства.  

Между истцом (предоставитель) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о  предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме субсидий в соответствии  с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 30-2021-05301 (далее  – соглашение).  

Согласно п. 1.1, предметом соглашения является предоставление получателю из  бюджета Московской области в 2021 году гранта в форме субсидии (далее – грант) на  финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального  предпринимательства.  

Грант предоставляется на цели финансового обеспечения затрат в соответствии с  перечнем затрат согласно приложению № 1 (план расходов) к соглашению (п. 1.2).  

В соответствии с п. 2.1 соглашения, грант предоставляется в размере 500000 руб. на  цели, указанные в разделе 1 соглашения.  

В приложении 1 к соглашению содержится перечень затрат, источником  финансового обеспечения которых является грант: аренда нежилого помещения для  реализации проекта; ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных  материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для  реализации проекта; аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе  инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта; выплата по передаче прав на  франшизу (паушальный платеж); технологическое присоединение к объектам инженерной  инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение,  теплоснабжение); оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения; оформление  результатов интеллектуальной деятельности; приобретение основных средств,  необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений,  земельных участков, автомобилей); переоборудование транспортных средств для перевозки  маломобильных групп населения, в том числе инвалидов; оплата услуг связи, в том числе  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при реализации проекта в сфере  социального предпринимательства; оплата услуг по созданию, технической поддержке,  наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (услуги хостинга, расходы на  регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и  продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по  модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях); приобретение программного  обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с  получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке,  внедрению и модификации программного обеспечения; расходы по сопровождению  программного обеспечения); приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для  производства продукции; приобретение комплектующих изделий при производстве и (или)  реализации медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного  обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы  исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации)  инвалидов; уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или)  лизинговых платежей (при условии оплаты первого взноса (аванса) по договору лизинга в  размере 100 %); реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной  инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований.  

Грант предоставляется в соответствии с Правилами предоставления гранта: при  соблюдении иных условий, в том числе: софинансирование получателем расходов,  связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, в размере не  менее 50% от размера расходов согласно плану расходов (п. 3.1.1).  

Пунктом 4.3 соглашения получатель обязался представлять предоставителю отчет о  расходах получателя, источником которых является грант, в соответствии с п. 4.1.5.1.1  соглашения, не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетным  периодом является период с даты заключения соглашения по 31 декабря года, следующего  за годом получения гранта; отчет о достижении значения результата предоставления гранта  в соответствии с п. 4.1.4 соглашения.  

Пунктом 4.1.4 соглашения предусмотрена обязанность предоставителя осуществлять  оценку достижения получателем значения результата предоставления гранта на основании  отчета о достижении установленного при предоставлении гранта значения результата  предоставления гранта, представленного в соответствии с п. 4.3.6.3 соглашения в виде  пакета документов для подтверждения получателем статуса социального предприятия и  включение его в перечень социальных предприятий; осуществлять контроль за  соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также  

мониторинг достижения получателем значения результата предоставления гранта,  установленного Правилами предоставления гранта и настоящим соглашением, путем  проведения плановых и (или) внеплановых проверок, на основании отчета о расходах  получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме  согласно приложению № 2 к соглашению (п. 4.1.5.1.1).  

В силу п. 5.2.1 соглашения, грант подлежит возврату в бюджет Московской области  в сроки и порядке, установленные в соглашении, в случаях: нарушения получателем целей,  условий и порядка предоставления гранта; не достижения получателем значения результата  предоставления гранта; неиспользования гранта в течение года, следующего за годом  получения гранта.  

Как поясняет истец, ответчиком не представлен отчет о расходах получателя в  порядке, установленном соглашением, а именно, до 15 января 2023 года.  

В соответствии с Приказом министерства от 20.02.2023 № 26 «О проведении  внеплановых проверок на предмет предоставления отчетов о расходах, источником  финансового обеспечения которых является грант по соглашениям о предоставлении из  бюджета Московской области грантов в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст. 78  Бюджетного кодекса Российской Федерации», истцом была проведена в отношении  ответчика внеплановая проверка.  

По результатам проверки составлен акт, которым зафиксировано, что отчет в сроки,  установленные соглашением, предпринимателем в министерство не направлялся. Сделан  вывод о том, что ИП ФИО2 не выполнено обязательство по расходованию гранта  в течение года, следующего за годом получения гранта (в 2022 году), что является  основанием для возврата субсидии в соответствии с п. 5.2.1 соглашения.  

В претензии к ответчику истец потребовал возвратить грант, после чего обратился в  суд с иском.  

В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии  таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).  

В силу п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в  законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на  предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской  Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной  администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)  учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме  субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.  

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов  субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен  решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается  соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,  высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными  правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим  требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства МО от 25.10.2016 N 788/39 "Об  утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство  Подмосковья" на 2017-2024 годы" подраздел 13.7.9 «Порядок предоставления грантов из  бюджета Московской области субъектам малого и среднего предпринимательства,  

включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего  предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно,  на реализацию мероприятия I4.03 "Предоставление грантов социальным предприятиям или  молодым предпринимателям" Подпрограммы III Государственной программы» (далее –  порядок), настоящий порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного  кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от  18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам,  муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе  грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а  также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании  утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных  положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие  требования).  

Порядок предоставления грантов из бюджета Московской области субъектам малого  и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или  субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в  возрасте до 25 лет включительно, на реализацию мероприятия I4.03 "Предоставление  грантов социальным предприятиям или молодым предпринимателям" Подпрограммы III  Государственной программы (далее - Мероприятие, Порядок, Грант, проект, лица)  определяет: цели, условия и порядок предоставления Грантов, а также результаты их  предоставления; порядок проведения отбора получателей Грантов для предоставления  Гранта; порядок возврата Гранта в бюджет Московской области в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении, а также случаи и порядок возврата в  текущем финансовом году получателем Гранта остатков Гранта, не использованных в  отчетном финансовом году; требования к отчетности; требования об осуществлении  контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления Гранта и  ответственности за их нарушение.  

В соответствии с п. 3 порядка, грант предоставляется в целях реализации  национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка  индивидуальной предпринимательской инициативы", в том числе федерального и  регионального проектов "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения  бизнеса" на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с реализацией  проекта: аренда нежилого помещения; ремонт нежилого помещения, включая приобретение  строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения; аренда и  (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели); выплата по  передаче прав на франшизу (паушальный платеж); технологическое присоединение к  объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение,  водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение); оплата коммунальных услуг и услуг  электроснабжения; оформление результатов интеллектуальной деятельности; приобретение  основных средств (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков,  легковых автомобилей); переоборудование транспортных средств для перевозки  маломобильных групп населения, в том числе инвалидов; оплата услуг связи, в том числе  информационно-телекоммуникационной сети Интернет; оплата услуг по созданию,  технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению в средствах массовой  информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (услуги хостинга,  расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по  модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях); приобретение программного  обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с  получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке,  внедрению и модификации программного обеспечения; расходы по сопровождению  программного обеспечения); приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для  

производства продукции и оказания услуг; уплата первого взноса (аванса) при заключении  договора лизинга и (или) лизинговых платежей; реализация мероприятий по профилактике  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), включая мероприятия, связанные с  обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований.  

Пунктом 33 порядка предусмотрено, что в Соглашение в обязательном порядке  включаются следующие условия: размер Гранта и сроки его перечисления; перечень  расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется Грант (далее - план  расходов); обязательство получателя Гранта о расходовании Гранта в течение года  получения Гранта и года, следующего за годом получения Гранта, по каждому  наименованию (статье) расходов, указанному в плане расходов; порядок предоставления  документов, в том числе перечень и форма документов, подтверждающих  софинансирование получателем Гранта расходов, связанных с реализацией проекта, и  расходование суммы Гранта; сроки и формы представления получателем Гранта отчетности  о достижении результата предоставления Гранта; порядок и сроки возврата Гранта в  бюджет Московской области.  

Согласно п. 37 порядка отчетом получателя Гранта - социального предприятия о  достижении результата предоставления Гранта является представление в Мининвест  Московской области пакета документов для подтверждения статуса социального  предприятия в срок до 1 мая текущего года за предыдущий год и включение его в перечень  социальных предприятий. Получатель Гранта - социальное предприятие представляет пакет  документов для подтверждения статуса социального предприятия ежегодно в течение трех  лет, следующих за годом получения Гранта. Отчетным периодом является период со дня  заключения Соглашения по 31 декабря года, следующего за годом получения Гранта. Отчет  о расходах представляется в следующие сроки: не позднее 15 января года, следующего за  отчетным периодом.  

Соблюдение получателем Гранта порядка и условий предоставления Гранта, в том  числе в части достижения результатов предоставления Гранта, подлежит проверке  Мининвестом Московской области, а также проверке органами государственного  финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса  Российской Федерации (п. 38 порядка).  

Согласно п. 39, п. 40 порядка в случае выявления нарушений по результатам  проверок Мининвест Московской области принимает решение о возврате в бюджет  Московской области предоставленного Гранта (части Гранта), оформленное в виде  требования о возврате Гранта (части Гранта), содержащего сумму, сроки, код бюджетной  классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат  Гранта (части Гранта), реквизиты счета, на который должны быть перечислены средства  (далее - требование о возврате).  

В течение пяти рабочих дней со дня подписания требование о возврате направляется  получателю Гранта.  

В случае неисполнения получателем Гранта требования о возврате Мининвест  Московской области производит его взыскание в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

Грант (часть Гранта) подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и  порядке, установленные в Соглашении, в случаях:  

нарушения получателем Гранта условий и порядка предоставления Гранта,  выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Мининвестом Московской  области, а также органами государственного финансового контроля Московской области;  

не достижения получателем Гранта результата предоставления Гранта; 

неиспользования Гранта (части Гранта) в течение года, следующего за годом  получения Гранта, при отсутствии потребности в остатках Гранта (п. 41 порядка).  

Заключенным между сторонами соглашением (п. 5.2.1) также предусмотрено, что  грант подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки и порядке, установленные  

в соглашении, в случаях: нарушения получателем целей, условий и порядка предоставления  гранта; не достижения получателем значения результата предоставления гранта;  неиспользования гранта в течение года, следующего за годом получения гранта.  

При этом, из условий соглашения также следует, что указанные обстоятельства  устанавливаются из предоставленного получателем отчета в порядке, предусмотренном  соглашением.  

Факт невыполнения ответчиком условий и порядка предоставления гранта, не  достижения результата предоставления гранта, неиспользования гранта, подтвержден  материалами дела, актом внеплановой проверки, и ответчиком не оспорен.  

Ответчиком не предоставлен отчет о расходовании гранта в министерство, претензия  оставлена без ответа и удовлетворения. В рамках настоящего дела от ответчика также не  поступило доказательств отсутствия нарушений соглашения, влекущих необходимость  возврата гранта.  

В соответствии с п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для  возврата ответчиком гранта.  

Заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика (ч. 1 и ч. 3 ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового  кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.  

 Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2  в пользу Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области грант в  размере 500000,00 руб.  

 Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13000,00 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца.  

Судья Н.А. Чекалова