АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-11444/2017

г. Ярославль

07 сентября 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области 

в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "НИКА" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о  привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии :

от заявителя-  ФИО2- представитель по доверенности от  06.07.2017г., ФИО3- представитель по доверенности от 06.0617г. 

от ответчика-  не явился

установил:

Отделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ярославской области   обратилось в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «НИКА» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

       В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

       Общество, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела считается извещенным надлежащим образом. 

       Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя,   суд установил следующее.  

       ООО  Частное охранное предприятие «НИКА» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии № 012695 от 12.05.2014г. , выданную УМВД по Ярославской области. 

       В ходе проверки установлено, что  сотрудник охранного предприятия ФИО4   осуществлял охранную деятельность на объекте  без личной карточки.        

       Усмотрев в действиях Общества нарушения  Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ( далее Закон) и Положения о лицензировании  инспектор ОЛРР составил протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ .

       Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

        Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии). 

На основании статьи 11.2 Закона N 2487-1 и пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 2 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 (далее - Положение N 498), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона N 2487-1.

В соответствии с абзацем 7 статьи 12 Закона N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

В нарушение указанного лицензионного требования при осуществлении обществом предпринимательской деятельности охранник Сиротки оказывал частные охранные услуги в отсутствие личный карточки частного охранника.

Указанные выше действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 14.1 КоАП.

       Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

       Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

      Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло должных мер к его соблюдению. 

       Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению условий лицензии  в материалы дела не представлено. 

       Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ. 

        Признаков малозначительности судом не усматривается.

        Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также факт совершения правонарушения впервые, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения..

 

      Руководствуясь ст.ст.202-206 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "НИКА" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде предупреждения.

        Предупредить общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "НИКА" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)    о недопущении нарушения лицензионных условий и требований, действующих в области оказания услуг частной охранной деятельности. 

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

       Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Ловыгина Н.Л.