Арбитражный суд Тамбовской области   392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12  

http://tambov.arbitr.ru  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1999/2024

23 мая 2024 г.

г.Тамбов

  Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 21.05.2024.;  

дата изготовления решения в полном объеме - 23.05.2024.; ( ч.2ст.176 АПК РФ).  

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов  

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:  

истец: Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора (ОГРН: 

1043600077762, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2004, ИНН: 3664060362)  

ответчик: Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» (ОГРН:  1026801010994, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: 6825000757)  

о взыскании 5 722 613, 38 руб., 

от истца - Черникова Т.Ю., доверенность от 19.09.2023. от ответчика - Отдельнов С.А., доверенность от 02.02.2024. 

установил:

Центрально-черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования, г. Воронеж (ОГРН: 1043600077762, ИНН: 3664060362)  обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному  предприятию "Тамбовский пороховой завод" (ФКП ТПЗ) (ОГРН: 1026801010994, ИНН:  6825000757) с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую  среду за период 2022 год в размере 5 722 613, 38 руб.,  

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, представитель в заседании суда  возражений не заявил, требования по иску признал (протокол судебного заседания от  21.05.2024.).  

По заявлению сторон (представителей), все доказательства имеющие значение по  делу представлены.  

В соответствии с ч.4ст.137 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N228- ФЗ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле,  либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они  извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного  процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения  дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть  судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

В соответствии с ч.4ст.137 , ч.3 ст.156 АПК РФ суд признал возможным завершить  предварительное судебное заседание , открыть судебное заседание в первой инстанции и  провести судебное разбирательство дела по имеющимся в деле доказательствам.  

23 мая 2024 года 

Заслушав в заседании суда объяснения представителей сторон , исследовав  представленные по делу доказательства , суд признал иск подлежащим удовлетворению.  

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие  хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям  качества окружающей среды.  

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти  Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие  на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том  числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны,  воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых  условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;  платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере  природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.07.2004 № 400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей  компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся  ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за  исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.  

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации,  постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления  федеральными органами государственной власти, органами управления государственными  внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными  учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных  администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», Приказом Росприроднадзора  от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов  доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом  Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий  администраторов доходов федерального бюджета» Управление наделено полномочиями  администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду.  

В соответствии со ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие  на окружающую среду является платным.  

Внесение экологических платежей , в силу того, что оно связано с необходимостью  возмещения вреда окружающей среде, обязательно, по общему правилу, для всех лиц,  деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.  

Конституционно-правовую основу таких платежей составляет, прежде всего, ст. 58  Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со ст.ст. 42 и 57 Конституции  Российской Федерации, поскольку целью их установления как одного из способов экономико-правового регулирования охраны окружающей среды, направленного на обеспечение  конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, является не столько  фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько сохранение природы и  обеспечение экологической безопасности.  

В соответствии с ч. 2 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом  в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен  календарный год.  

Согласно ч. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по  итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта  года, следующего за отчетным периодом.  

В силу ч. 8 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды не позднее 10-го марта года,  следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в  уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган  исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное  воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на  окружающую среду.  

Объекты ответчика состоят в федеральном государственном реестре объектов,  оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.  

Осуществляя хозяйственно-экономическую деятельность, в том числе: по производству  нетканых текстильных материалов и изделий, деревянных строительных конструкций и  столярных изделий, деревянной тары, бумаги и картона, красок, лаков, эмалей и аналогичных  материалов для нанесения покрытий, художественных и полиграфических красок, химических  продуктов, резиновых изделий, изделий из пластмасс, обращение с отходами и другие виды  деятельности, ответчик предоставил в Управление декларацию за 2021 год с начислением  платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 9 252 543 ,71руб.  

На момент обращения с иском долг ответчика ФКП «Тамбовский пороховой  завод» платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2022 год составляет  в размере 5722 613, 38 руб., ответчиком не оспаривается.  

Претензионные требования истца от 13.11.2023. о добровольном внесении в бюджет  указанной суммы оставлены ответчиком без удовлетворения (без оплаты).  

Согласно части 1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду  хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -  природопользователей устанавливаются среди прочего нормативы допустимых выбросов и  сбросов веществ и микроорганизмов.  

Согласно ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных  объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением  требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей  среды.  

В силу ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных  вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других  опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого  воздействия на водные объекты, запрещается.  

В соответствии с п.1 ч.б ст.60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается  осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке,  обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого  воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных  веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям  технических регламентов.  

Согласно части 1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов  устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на  окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов  допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества  окружающей среды, а также технологических нормативов.  

Согласно части 4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных,  иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных  нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на  

выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами  исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны  окружающей среды.  

В соответствии с ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и  иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны  окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и  воспроизводства природных ресурсов и обеспечивать соблюдение нормативов качества  окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания  и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и  сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий,  обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят  мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству  территорий в соответствии с законодательством.  

 В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением  законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по  решению суда или арбитражного суда.  

Управление Росприроднадзора по Тамбовской области на основании п. 4.56 Положения  об Управлении уполномочено предъявлять иски, в том числе, о возмещении вреда  окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны  окружающей среды.  

Ответчик (представитель) требования истца признал обоснованными и подлежащими  удовлетворению (протокол судебного заседания от 21.05.2024.).  

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в  арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.  

Согласно ч.5ст.49 АПК РФ арбитражный суд, в частности, не принимает признание  ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.  

Признание иска ответчиком не противоречит закону и материалам дела, не нарушает  права других лиц и подлежит принятию судом в соответствии с ч.3 ст.49 АПК РФ.  

В соответствии с ч.4 ст.170 АПК РФ , в случае признания иска ответчиком в  мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и  принятие его судом.  

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В соответствии с ч.3.1ст.70 АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010  N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или  возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или  несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих  представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Доказательства, опровергающие утверждения истца об образовавшейся  задолженности ответчиком суду не представлены.  

Таким образом, по изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм  закона требования истца по иску правомерны, обоснованны и подлежат удовлетворению.  

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для  правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований  и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами  материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и  установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, признания  иска ответчиком, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.  

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на  ответчика.  

Согласно с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам,  рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в  качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (пп. 1.1 в  ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ).  

В соответствии с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае,  если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина  уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины)  пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.  

В силу подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик  обязан уплатить указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный  срок со дня вступления акта в законную силу.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.49,110,112,167,169,170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп.3п.1ст.333.40 Налогового  кодекса Российской Федерации  

 СУД РЕШИЛ : 

1.Принять признание иска по заявлению ФКП «Тамбовский пороховой завод»  (протокол судебного заседания от 21.05.2024.).  

2.Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»  (ОГРН 1026801010994, ИНН 6825000757) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН: 1043600077762, дата присвоения ОГРН:  24.09.2004, ИНН: 3664060362) в доход соответствующего бюджета 5 722 613,38 руб. ,  основной долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.  

(Получатель: ИНН 3664060362, КПП 366601001 УФК по Тамбовской области  (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с 04641780160)  

Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области  г.Тамбов  

БИК (УФК по Тамбовской области) – 016850200 Единый казначейский счет: 40102810645370000057 Казначейский счет: 03100643000000016400 КБК: 

-33 717,44 руб. - 048 112 0101 001 6000 120 «Плата за выбросы загрязняющих веществ в  атмосферный воздух стационарными объектами», ОКТМО 68710000;  

-338 771,25 руб. - 048 112 0103 001 6000 120 «Плата за сбросы загрязняющих веществ в  водные объекты», ОКТМО 68710000;  

-5 350 124,69 руб. - 048 112 0104 101 6000 120 «Плата за размещение отходов  производства», ОКТМО 68710000.  

3. Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»  (ОГРН 1026801010994, ИНН 6825000757) в доход федерального бюджета 15484,00 руб. –  государственная пошлина.  

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу (по  ходатайству взыскателя).  

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,г.Воронеж,ул.Платонова, д. 8).  

 Судья И.И.Белоусов